培育大數據新動力 推動內蒙古高質量發展

孫曉哲

大數據作為重要的基礎性戰略資源，正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。內蒙古發展大數據，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰。如何深入貫徹落實黨的十九大精神，搶抓機遇，把大數據培育成為引領內蒙古高質量發展的新動力、新引擎，是當前面臨的重大課題。

一、內蒙古發展大數據的機遇

（一）國家層面的戰略機遇

黨的十八屆五中全會明確提出實施國家大數據戰略，標志著大數據正式上升為我國的國家戰略。黨的十九大進一步提出“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”“突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”。2017年12月8日，中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習，會上習近平總書記指出“大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數據發展現狀和趨勢及其對經濟社會發展的影響，分析我國大數據發展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善”。可見，大數據已經成為未來我國戰略布局和重點扶持的重點領域，同時，這些重要論述，也為我們推動大數據發展指明了方向，明確了重點。

（二）發展基礎優勢

近年來，內蒙古充分發揮能源、氣候、區位等獨特優勢，搶抓云計算、大數據發展機遇，加快以云計算大數據中心為重點的產業布局，在培育大數據加快發展方面取得了顯著成績。特別是自治區第十次黨代會將大數據列為自治區重點培育的七大戰略性新興產業之一以來，自治區不斷加大規劃指導、政策扶持和項目建設工作力度，有力地促進了大數據的快速發展，在大數據基礎設施建設、政務資源整合共享、特色產業大數據應用等方面都取得了突破性進展。目前，內蒙古云計算數據中心裝機能力超過100萬臺，繼續穩居全國第一。截至2016年底，光纜總長度達到58萬公里，固定互聯網寬帶接入端口1166萬個，互聯網普及率達到95%。這些都為大數據的加快發展奠定了良好的基礎。

（三）政策環境優勢

近年來，內蒙古不斷加大培育發展大數據的工作力度。2016年，抓住國家開展大數據綜合試驗區建設的機遇，經積極爭取，國家正式批復內蒙古列入國家大數據綜合試驗區建設范圍，成為全國唯一一個少數民族地區國家大數據綜合試驗區。為推進大數據加快發展，自治區成立了大數據發展管理局，先后制定了《促進大數據發展應用實施方案》《促進大數據發展應用的若干政策》《自治區政務信息資源整合共享實施方案》《自治區政務信息資源共享管理辦法》等一系列政策文件，為大數據發展營造了良好的政策環境。

二、內蒙古發展大數據面臨的挑戰

（一）產業生態系統不完善

發展大數據必須有從政府到高校、科研機構、金融、中介組織、大中小型企業以及各類專業技術人才的完整生態系統的支撐。內蒙古目前在科研、金融、人才等方面存在明顯欠缺，其他方面也還處在起步階段，整個生態系統還未完全形成，對大數據發展的支撐力度明顯不足。

（二）大數據應用相對薄弱

目前，內蒙古大數據發展的優勢主要體現在大型數據中心的規模上。處于大數據產業鏈中高端的應用領域發展還很不充分。雖然在乳業、生態環境、煤炭等特殊優勢產業領域搭建了一批大數據應用平臺，但是規模普遍較小。數據資源的整合，特別是數據的挖掘、分析和應用發展還很不充分。

（三）科技創新和人才不足

內蒙古大數據領域的高端人才和專業技術人才嚴重不足，人才培養和引進機制還不健全。專業化的大數據研發機構數量少，科研能力不足，難以適應大數據快速發展的需要。

三、培育發展內蒙古大數據的幾點思考

黨的十九大對發展大數據提出了明確的要求，如何適應國家大數據戰略加快實施的要求，充分發揮內蒙古優勢，推動大數據實現大發展，進而培育成為引領帶動內蒙古高質量發展的新引擎、新動力，是我們面臨的重大課題。綜合考慮內蒙古大數據發展的現狀和未來發展的機遇及挑戰，今后應重點從政府推動和產業培育兩個角度，著力加強以下幾方面的工作：

（一）進一步健全體制機制，優化發展環境

深入貫徹落實自治區七大戰略性新興產業、大數據發展、信息化發展、信息通信網發展等戰略規劃，進一步細化明確大數據發展的主要方向、重點任務和重大項目，推動建立健全工作協調和考核評估工作制度，加強規劃任務、目標的跟蹤落實，確保規劃落到實處。進一步加大政策扶持力度，狠抓政策的貫徹落實，切實優化大數據發展環境。

（二）強化政府大數據應用，引領帶動大數據應用加快發展

積極推進自治區政務云平臺建設，加快建設政務大數據共享平臺、互聯網+政務服務平臺、公共資源交易平臺等政務信息化建設項目，改善政務信息化的軟硬件條件，提升政務信息化水平。按照國家和內蒙古的部署，大力推進政務信息資源整合共享，為全面推進內蒙古政務信息資源共享奠定了良好的基礎。

（三）加大創新體系和創新能力建設力度

著力加強區域創新體系建設，充分整合優質科技資源，依托高等院校、科研院所、產業園區和重點企業，推動在云計算、大數據、互聯網+、物聯網、智慧城市、數字經濟等重點領域建成一批國家級（包括國家地方共建）和自治區級工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心，初步構建比較完善的產業創新體系。大力推進大眾創業、萬眾創新。推動建設20個“雙創”示范基地，為信息產業發展提供有力的科技創新支撐。

（四）拓寬投融資渠道，加快重點項目建設

加大政府投入，強化對公益性、基礎性科技研發和產業化示范的支持引導。創新投融資方式，按照政府引導、市場化運作的方式，在云計算、大數據、互聯網等領域加快推進各類投資基金的設立和投資運營，形成信息產業多元化投融資格局。加快完善項目儲備制度，加強七大戰略性新興產業發展項目庫建設，圍繞云計算大數據等重點領域謀劃一批大項目。全力做好自治區信息通信網絡建設規劃確定的24個重點項目和自治區“十三五”七大戰略性新興產業發展規劃確定的155個云計算大數據重點項目跟蹤落實工作，加強政策扶持和配套服務，幫助項目單位落實建設條件，爭取項目早開工、早見效。強化開放合作，大力實施主題概念招商、產業鏈招商和產業集群招商，積極承接產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移，以招商引資的大突破助推大數據的大發展。

（作者單位：內蒙古自治區發展和改革委員會）

責任編輯：康偉