為建設現代化都市區作出新貢獻

□姜玉芳

學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，金華市發改委系統將圍繞省委十四屆二次全會、金華市委七屆二次全會部署，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹十九大關于經濟工作的新理念新思想新戰略，全力助推金義都市區現代化建設，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，奪取新時代中國特色社會主義金華實踐的偉大勝利而不懈奮斗。

錨定新方位

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踐行城市群發展最高指引。習近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界。總書記在浙江工作期間，先后14次到金華調研指導，到中央工作后，7次提及金華工作，提出“金華的中心城市形態是組團式城市群的形態”等重要指示。抓好下步發展改革工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，并與學習貫徹總書記對金華工作的系列重要指示結合起來，使其成為推進金華經濟轉型升級發展強大的思想武器、理論武器、實踐武器。

緊盯新時代“兩個高水平”建設總體部署，落實金義都市區發展分步走目標。根據黨的十九大關于決勝全面建成小康社會和建成社會主義現代化強國的精神和省委十四屆二次全會“兩個高水平”建設的決策部署，按照金華市委七屆二次全會確定了到2020年高水平全面建成小康社會、分兩個階段高水平全面建設現代化都市區的總體目標，不斷著力提升經濟發展驅動力、有效投資支撐力、實體經濟競爭力、都市區發展凝聚力、發展環境吸引力，在提升都市區經濟綜合實力和質量效益方面取得新突破。

圍繞金義都市區建設十大戰略行動計劃，謀劃發展改革新載體。按照金華市委七屆二次全會決策部署，積極推進以建設“三條廊道”為主平臺的全域同城化戰略行動、以提升核心區首位度為目標的金義一體化戰略行動、以智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃、以建設“三大通道”為重點的開放發展戰略行動計劃等現代化都市區建設十大戰略行動計劃。發改部門圍繞“參謀助手、改革推手、項目抓手”三大職能，持續謀劃實施重大項目“攻堅年”、產業轉型“提速年”、重大改革“深化年”、對外開放“提升年”、市區體制機制改革“突破年”行動，掀起新一輪大項目建設、大平臺打造、大產業培育的新高潮。

推動大變革

全面貫徹落實新發展理念，堅持質量第一、效率優先，積極推動都市區經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

加快縣域經濟向都市區經濟轉型，推動質量變革。堅持問題導向，補齊金華經濟發展的短板，提升發展質量。十九大報告發展指出當前不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，從金華經濟發展看，存在發展平臺不夠優、經濟規模不夠大、產業層次不夠高、區域協作不夠活等問題。解決這些問題，必須加快推進縣域經濟向都市區經濟轉型，促進要素更集中、產業更集聚、功能更集成，實現共建共融共享共贏，從以傳統產業為主的縣域經濟產業形態，向以科技、市場和制度創新為發展主導的都市區經濟產業形態轉型，推動產業鏈從中低端走向中高端，不斷提高發展質量和效益。

全面實施創新驅動發展戰略，推動動力變革。習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。金華市將全面實施創新驅動發展戰略，聚焦產業創新主戰場，制定實施以智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，深入實施“互聯網+”行動和大數據戰略，大力推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

深化“最多跑一次”改革，推動效率變革。將“最多跑一次”改革作為對政府自身改革、放管服改革、供給側結構性改革的一次再深化，發揮對構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制的重要作用。在項目審批“標準地+承諾制”改革取得初步成果，采用一塊標準地、一次性告知、一次性承諾、一次性辦結模式，全面整合和優化企業投資項目審批流程的基礎上，不斷完善區域評價制度、標準地制度、企業投資項目承諾制度等制度，深化“最多跑一次”改革，推動效率變革。

開創新局面

聚焦“新時代+都市區”，拿出謀劃研究新成果。強化目標思路謀劃，在“一帶一路”、“三大通道”、“最多跑一次”改革、產業平臺等重點領域拿出更多研究成果。強化經濟運行監測，針對經濟運行中出現的熱點、難點問題，提出對策思路，探索建立要素指標監測評價模型，探索經濟觀察員制度。開展“十三五”規劃綱要中期評估。

圍繞“優結構+提效率”，實現項目建設新跨越。全面優化投資結構。推動固定資產投資更加向重產業、重結構、重質量轉型，確保高新技術投資、交通基礎設施投資、生態環保投資、制造業投資增長實現年度目標。全面落實“省市縣長”工程，建立盯引清單。以“十大工程包”為載體，加強重大項目謀劃和要素爭取。圍繞信息經濟發展、高端裝備制造、健康產業發展、休閑旅游發展、傳統產業提升、特色小鎮建設、綜合交通廊道、浙中生態廊道、金義科創廊道和幸福民生建設等十大領域，謀劃2018年“十大工程包”。開展“項目大擂臺”等活動，打好全市重大項目攻堅戰。

培育“大平臺+新動能”，邁上產業轉型新臺階。加快拓展一批重大產業平臺，開展“優資源、強平臺、促發展”活動，全市拓展或新增一批重點產業平臺。啟動五大千億產業新一輪三年行動，進一步優化產業結構，提升創新能力，推動五大千億產業規模和集聚能力不斷增強。實施創新驅動發展戰略，制定實施金華市培育發展新動能實施方案，大力培育軌道交通、人工智能、生物醫藥、先進制造、分享經濟等新技術、新產業、新業態，努力打造國家創新型試點城市和浙中產業科技創新中心。

著力“破瓶頸+激活力”，推動深化改革新突破。深入推進企業投資項目“標準地+承諾制”改革，做好相關配套制度的完善，實現政府審批、中介服務“雙提速”。深入推進經濟體制改革，堅持目標導向、問題導向、績效導向，推動供給側結構性改革落地生根、開花結果。深化投融資改革，依托2018年浙江省將創建全國投融資模式創新示范省的契機，積極爭取相關試點。繼續深化服務業綜合改革試點，服務業增加值增長8%以上。

突出“大通道+試驗區”，實現對外開放新作為。加快義烏國貿改革綜合試驗區建設。暢通“一帶一路”開放大通道，全面推進義甬舟開放大通道建設，加快建設金甬鐵路、金臺鐵路、杭溫鐵路一期、金建鐵路、金義中央大道等工程。做強中歐中亞班列紐帶功能。發揮跨境電商優勢，推動“網上絲路”建設。推進文化交流，強化金華市與浙師大戰略合作，促進中非文化交流。

強化“安民生+穩物價”，促進社會事業新提升。扎實推進民生事業發展，出臺實施《金華市提升公共服務專項行動方案》《金華市人民政府關于促進城鄉居民收入增長的若干意見》。穩步推進社會信用體系建設，建立健全信用聯合獎懲和信用綜合監管兩大機制。推進重點領域價格改革，進一步清理規范涉及企業發展的價格收費政策。

學深抓實十九大精神，展現發改鐵軍新氣象。堅定不移維護習近平總書記的核心地位和黨中央的權威，時時刻刻聽從總書記號令，處處事事維護總書記權威，以實實在在的具體行動擁戴核心、敬愛領袖。認真貫徹省委、市委各項決策部署，保持政令暢通，執行不打折、不走樣、不僵化。進一步推進從嚴治政。嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例、紀律處分條例等黨內法規，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。