地方院校大型儀器設備開放共享管理研究與探索

李嬌 林春榕 楊穎 李智峰 吳定宇

摘? 要 結合工作實際，分析地方院校大型儀器設備開放共享管理使用中存在的問題，并結合高校管理體制的特點，從共享管理模式、平臺建設、有償開放、隊伍建設等方面探討開放共享體制的構建，為高校大型儀器設備開放共享管理提供參考。

關鍵詞 地方院校;大型儀器設備;開放共享管理;實驗室;數字化校園;網絡共享信息化平臺

中圖分類號：G647? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）18-0010-03

1 前言

大型儀器設備是高等學校進行人才培養和科學研究的基本條件和重要工具，也是高等學校辦學水平和綜合實力的重要指標[1]。近些年來，隨著我國高等教育的發展，辦學規模不斷擴大，各高校購置的大型儀器設備從數量、種類和質量上都有了大幅度的增長和提高，為高校學科建設和教學科研水平的提升提供了重要的物質基礎[2-3]。以大理大學為例，近年來，隨著學校發展，學校購置的單價10萬元以上的儀器設備有90多臺（件），價值3000多萬元。目前學校擁有全數字超導核磁共振儀、激光共聚焦顯微鏡、流式細胞儀、高分辨液質聯用儀、氣質聯用儀、等離子體發射光譜儀等。這些大型儀器設備的引進，對學校提高教學科研水平和促進學科建設提供了重要支撐。

但從學校每年進行的大型儀器設備效益考核評估來看，當前大理大學的大型分析儀器設備真正共享實現程度并不高，各學院之間的橫向協作匱乏，部分大型儀器使用率低的現狀一直存在。這也是相當一部分高校普遍存在的問題，地方院校中該問題尤為突出。因此，根據學校自身條件，如何使用、管理好這些大型儀器設備，提出適合本校發展的大型儀器設備開放共享管理體系，是擺在每一位管理工作者和實驗技術人員面前的一項研究課題，具有很強的現實要求和意義。

2 大型儀器設備開發共享存在的矛盾沖突

大型儀器設備購置缺乏有效的論證? 大型儀器設備購置論證是設備管理中的重要環節，是科學合理配置資源，提高設備利用率的前提。學校購置10萬元以上的大型儀器設備，都要求進行專家論證，但由于高?；I資來源的多元化，各學科、課題組（科研機構）之間條塊分散、財力分割，存在各自為政的現象，導致大型儀器設備購置前的論證缺乏有效性，沒有從全校的角度為設備使用和共享把好關，導致校屬學院內某個學科領域局部有序，而全校整體不足，存在重復購置現象。這樣一方面會造成資源浪費和資金分散[4];另一方面由于設備分散和重復，往往出現經費不足而無法添置設備輔助部件和購置設備水平不高等問題，導致后期設備配置不完善，運行經費不足，資源不能共享而造成設備使用率低等問題。

整合共享觀念與傳統的占有使用觀念之間存在的沖突? 大多數開展共享服務體系建設的高校對已有儀器設備的整合還是局部的、有限的[5]。無論是何種經費購置的設備，都屬于學校的固定資產，設備所屬部門只有設備的管理權，而全校師生有設備的使用權。但由于觀念固化，部分學院、實驗室甚至科研課題組認為，設備購置使用的是學科建設或科研經費，儀器就應該屬于學院或課題組，導致出現儀器設備“私有化”現象。這種教學和科研之間的界線，使得部分儀器共享效果不理想，不能充分發揮其作用，要實現統管共用難度較大。

實驗技術隊伍不健全? 實驗技術人員是實驗室管理的主體，一支結構合理、高水平的實驗技術人員隊伍是儀器設備得到良好保養、維護、開放、共享，充分發揮其功能的重要保障[6]。由于學校對實驗技術人員缺乏科學的評價體系和有效的競爭激勵機制，發展空間相對狹窄，加之一些歷史遺留問題，導致現有的實驗隊伍結構不合理，難以吸引高水平人才。

一是缺乏理論素養高、研發能力強的高水平實驗技術人員，導致大型儀器設備的新功能得不到有效開發，設備不能高效率運行;

二是缺乏技術精湛、精通儀器維修的實驗技術人員，儀器設備一旦出現問題，實驗技術人員無法解決，只能等待廠家工程師上門維修，導致儀器無法正常運行。

3 提高大型儀器設備開放共享的措施及建議

要解決儀器設備開放共享中的瓶頸問題，建立科學合理的共享機制，就必須將部門的管理能力、平臺規劃、隊伍建設和創新能力等融合起來，體現到設備共享中。

強化設備購置調研論證機制建設? 凡單價為人民幣10萬元（含）以上的教學科研儀器設備，購置前必須進行可行性論證。目前學校的論證程序是各申購部門自行組織專家進行購置論證后報設備采購部門采購，由此就存在一個問題，即申購部門為了買到自己需求的設備，論證時就不會從學校的角度全盤考慮，這樣論證就成了“走過場”。

要強化設備論證機制，從源頭上進行把關，從經費來源上來看，有兩種解決辦法。

1）由學校統籌的經費，由申購人提出申請，將申購材料上交學校實驗室管理處或設備處審核，設備主管部門組織專家進行論證。在論證環節，設備管理部門應以多種形式及渠道核實論證報告的準確性，為決策者提供真實的數據依據。不僅要對設備的技術和服務參數指標進行論證，還要對全校甚至全市的同類設備進行調研，并落實設備的安裝條件、管理人員、運行維護費用等。

2）科研經費及其他渠道來源的經費，這部分設備論證多由申購部門負責，提出申購人為第一責任人，學校監察審計處參與其中，若因購置前因論證不充分，對出現后續使用率不高等問題進行追責，避免出現事前人人喊買，事后無人監管的情況。設備論證后，向全校范圍公示論證結果，報主管校領導審批，方可進行采購程序。

共享管理模式的建立? 共享模式的建立，不是簡單地將學校的所有大型儀器設備集中起來，而是要對現有資源進行整合，優化資源配置，充分發揮現有大型分析儀器設備的作用，這是當前大型儀器設備共享體系構建的重要任務之一。在體制構建上，建立科學、合理、可操作性強的共享機制是實現設備共享的重要條件。儀器設備開放共享中，設備、人員是基礎，共享基金及相關的制度是支撐，不斷創新是保障。學?？梢园凑铡敖y籌規劃建設、共享共用、有償使用、績效評價”的原則，加強儀器設備從規劃、論證、購置、運行到效益評價的全過程管理，從源頭上把關，避免重復購置、分散管理;加強設備運行過程監管、效益和責任考核，確保設備發揮使用效益。

這種模式可以以搭建資源共享管理平臺為依托，學校統籌儀器設備資源的配置管理，設備資源配置重點支持不同層次的共享實體平臺建設。學校根據設備特性和服務覆蓋面，將設備歸入不同層次的實體平臺運行管理，在優先滿足申請購置團隊使用的基礎上開放共享。實體平臺建設以校級平臺和院級平臺為主，專業平臺為輔，兼顧國家級別科研基地發展。這種在校內建立不同層次、不同類型的大型儀器設備共享平臺，建立與之相適應的制度體系的做法，有效地提高了大型儀器設備的使用效益，促進資源最大化利用[7]。

此外，加強與地方政府、行政事業單位、企業的合作，推動“校地共建”，也是拓展大型儀器設備實現真正開放共享的另一條途徑。以大理大學為例，藥學與化學學院結合學院省級重點學科的專業優勢，與大理藥業合作共建藥物研究所，搭建創新平臺;公共衛生學院與滇西司法鑒定中心合作，利用實驗中心儀器設備進行血液樣本的測定。這樣既加大了相關學院大型儀器設備的使用效率，又促進了教師的科研項目研究，同時為地方經濟發展貢獻出學校的力量。

在實體平臺中充分發揮責任教授在儀器設備開放共享中的作用? 高校教學研究具有學科的多樣性、學術研究的自由性等特點，儀器設備比較分散是一個共性的問題，也始終是一個困擾高校儀器設備條件建設工作的矛盾[8]。以往以學科建設經費和科研經費購置的設備，一般都分布在各學院和課題組，由相關的責任人負責管理和使用。這些責任人對所托管儀器設備非常熟悉，擁有豐富的使用經驗，具有較完善的科研團隊，能夠開發相關貴重儀器功能和新方法，具備解決相關疑難問題的能力[9]。

對于這類課題組需要但又無必要各自配備的大型儀器設備，學校可以以“專管共用”的原則進行管理，實行大型精密儀器責任教授聘任制，由具有副高級以上職稱的在職科研人員或相關學科的負責人擔任實體平臺的設備責任教授，并在年終考核績效分配中體現工作量。責任教授可優先使用設備，負責指導技術人員技能提升和設備維護，協助開展用戶培訓。同時，將責任教授和管理者分離，打破既是管理者又是使用者的現狀，使責任教授以更多的時間和精力投入設備開放共享中。這樣既規范了大型儀器設備的管理，提高了儀器設備的綜合使用效益，又為學校整體學科水平的提高創造了良好條件。

結合數字化校園建設，構建大型儀器設備網絡共享信息化平臺? 以數字化校園系統的建設為契機，利用現代化網絡信息技術，與學校實驗室信息管理系統結合，本著“以管理為中心，以資源為基礎，以網絡為載體，以共享為核心”的原則，構建大型儀器設備網上預約管理共享平臺，實現大型儀器設備資源共享。凡是設備總值在10萬元以上的，原則上都必須加入信息化平臺，對校內外實施開放共享[10]。系統主要包括儀器設備信息、應用領域、開放時間、預約申請、使用情況、數據統計等模塊，用戶可通過網絡進行查詢，預約申請使用。信息化管理系統的建立，一方面可以有效拓寬大型儀器設備的共享渠道，全面提高設備使用效率;另一方面可以提高設備的管理水平和服務能力，創新管理機制，讓管理變得更加透明、便捷[11-12]。

研究制定有償開放共享模式，為共享提供動力? 要打破封閉的消極管理方式，解決儀器設備“共享難”的問題，首先就要將管理者與用戶的積極性調動起來。針對重復購置、私有化現象、共享程度低等問題，為使大型設備更好地為教學、科研服務，加大資源配置，凡是納入開放共享的大型儀器設備，均實現有償使用制度。并與省科技廳的大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺結合，推動大型儀器資源面向社會開放共享和提供專業化服務。校內外可采用不同的標準進行收費，實現“以機養機”。有償使用服務費可用于試劑購置、設備維護、性能開發及實驗室人員獎勵。這樣不僅可以一定程度緩解學校部分資金問題，保證設備運行所需資金的充足性，而且對設備管理人員合理的獎勵方式的運用，調動了其更好地為教學和科研服務的積極性，為開放共享提供內在的動力。

加強共享體系隊伍建設，突出培訓和指導地位? 實驗技術人員對儀器的管理和維護，對保障設備的完好率及使用率起著舉足輕重的作用。因此，完善大型實驗儀器的共享機制，需要加大力度培養高質量人才，建設一支結構合理且相對穩定的管理隊伍[13]。

以大型分析測試儀器為例，技術含量高，需要高水平的技術人員才能使之發揮最大作用，這就要求分析測試人員必須要有雄厚的理論基礎及一定的專業背景。因此，學校要重視實驗技術人員隊伍的發展，具體可通過學校每兩年的崗位聘任，優化實驗技術隊伍，加大引進人才力度，引進高學歷、高素質的實驗技術人員，并改革相應考核措施，完善實驗系列的職稱晉升條件，為實驗隊伍的可持續發展提供保障。同時，制定完善的培訓制度，所有需要使用儀器的人員必須培訓合格。采取集中培訓、一對一培訓等方式，使用者可以參加計劃內的培訓，也可以是單獨預約培訓[14-15]，

條件允許的情況下，還可以到有認證資質的機構進行學習、培訓，不斷提高運用業務技術的本領。學校也可在共享信息化平臺上將設備相關的培訓資料、準入制度、常見問題解答、使用注意事項等列出，供設備使用者學習參考。

還可采用AB角的管理模式，每臺大型儀器設備至少要求兩名實驗技術人員熟練掌握其操作方法，這樣為儀器設備在開放共享方面提供了人員保證，不會因管理人員請假、外出出差、進修學習、上課等原因，出現儀器設備無法運行的情況。

4 結論

大型儀器設備在促進高校人才培養、學科建設、實驗室建設和團隊創新建設等方面發揮著重要作用，其開放共享問題涉及面廣，影響因素多，是一個需要不斷探索、改進和完善的過程。要完善共享管理，學校領導必須重視并合理布局，根據學校的實際情況，針對大型設備共享使用過程中存在的問題采取有效措施，系統地構建一套適合本校的且相對完善的資源共享機制，才能使之在生命周期內更好地為教學、科研和人才培養服務。

參考文獻

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