高校工會在促進青年教職工全面發展中的角色與作用研究
——以上海地區為例

王瞿建

（上海理工大學 出版印刷與藝術設計學院，上海 200093）

一、高校工會工作研究現狀

學術界對于高校工會工作的相關研究成果較為豐富，通過對其整理、歸納發現，所涉及的主題較為廣泛，主要包括職業發展與規劃、心理與精神健康、思想政治教育、師德師風、婚姻問題以及青年教師隊伍的培養等方面內容，并呈現出以下幾方面的特征：一是在研究方法上，方法較單一，主要以定性研究為主，實證研究較為匱乏；二是在研究內容上，主要以某一主題或者內容為主的重復研究較多,針對該領域的其他方面研究較少；三是從課題來源分布上看，受相關基金資助的課題較少，這也從側面上反映出了學者們對于該領域的關注較少、重視不夠；四是在研究對象的選擇上，在高校教職工從事的教學崗、管理崗以及專業技術崗三個崗位中，對教學崗上的教職工研究較多，對專業技術崗和管理崗上的教職工研究較少。總體上來看，研究的主題具有一定的廣度，從高校青年教職工的成長、婚姻問題一直到青年女教師的角色沖突等內容。對這些主題的研究表明，目前對高校青年教職工研究的切入點呈現出越來越微觀化的趨勢，這也為后續的研究起到一定的啟示作用。但關于高校工會與青年教職工的相關研究較為缺乏，通過對CNKI數據庫進行統計整理后發現，十年間（2007-2017年）相關的內容僅67篇，占比3.5%。

二、高校青年教職工生存和發展狀況調查及分析

青年教職工是高校教職工隊伍中最活躍和最具創造力的群體，是高校的生力軍。高校青年教職工群體有著其獨特性：一方面，他們有著高學歷，追求上進，希望實現自我價值，希望得到社會的尊重和認可；另一方面，由于剛入職不久，面臨著來自家庭、經濟、科研、晉升等各方面的壓力，這種精神和物質上的反差和尷尬使得他們被冠以“青椒”“學術民工”“工蜂”等稱謂。為了了解高校青年教職工目前的生存和發展狀況，本文以問卷的形式對上海地區高校青年教職工的生存和發展狀況進行了調研，共發放問卷500份，回收問卷472份，回收率為94.4%。通過問卷調查發現，上海地區青年教職工群體普遍都反映 “近來個人感覺壓力大”，從性別上看 “感覺壓力大”的男性比例大于女性。這些壓力主要來自以下幾個方面：

（一）薪酬與福利待遇

優質的高等教育得益于優秀的人才隊伍，而完善的薪酬和福利分配制度是吸引高校教學科研人才、推進大學不斷發展的重要保障之一。提高高校教職工收入待遇是發展高等教育必須直面的問題。而實際情況相反，調查結果如圖1顯示，將近六成以上的受訪者對目前的薪酬分配和福利制度不太滿意，并且將近90%的青年教職工認為目前的工資待遇不高。

圖1 “您認為目前的工資待遇高”

（二）住房

從外部環境上來看，上海商品房價格在全國處于較高水平，尤其是近幾年，上海商品房的價格水平與上海高校青年教職工工資收入水平差距越來越大；從政策環境來看，自1998年上海高校開始實施住房分配貨幣化以后，由于缺乏標準化和規范化，使得貨幣化的實施大打折扣，甚至有些高校相當一部分教職工沒有享受到住房補貼的待遇。在此次調查過程中，有85.36%的受訪者表示在上海購房對他們來說是困難的，調查結果如圖2所示。因此，高校教職工尤其是青年教職工的住房問題已經成為了最為突出的問題，高校青年教職工群體的穩定性和積極性受到了極大的影響，進而也勢必影響到我國高等教育事業的發展。

圖2 “在上海購房對您來說是困難的”

（三）教學和科研

青年教職工是高校教學的主力，同時又要處理好教學與科研之間的關系，這也是青年教職工必須直面的問題。目前，上海地區高校青年教職工不僅面臨著諸多生存壓力，而且在高校一線承擔著大量的教學、科研任務，并且普遍存在“重科研輕教學”的現象。調查結果顯示，65%的受訪者認為學校目前的現有條件不能夠滿足教學和科研需求，超過七成以上的受訪者對學校的激勵制度不滿意。

（四）職稱晉升

高校青年教職工面臨著科研與教學的雙重考核壓力，考核結果直接由教學評價、論文發表、課題申請、出版專著等量化指標來評價，而對于青年教職工，他們很難在教學與科研之間取得平衡，并且由于剛剛入校工作，經驗缺乏，資歷尚淺，在課題申請、論文發表等方面難以取得突破，因而也進一步影響到職稱晉升。此次調查中，78%的受訪者認為目前的職稱晉升困難。

除了以上幾個方面以外，高校青年教職工還面臨來自結婚、生育等個人家庭等方面的壓力，并隨之會帶來一些心理方面的問題。為了在問卷調查的基礎上更深入地了解目前上海高校青年教職工所面臨的困境，本文對5名上海高校青年教職工進行了個別訪談，他們分別從事于高校教學崗、管理崗和工勤崗。訪談結果表明，無論是在教學崗、管理崗還是工勤崗的青年教職工，都普遍感覺面臨的壓力較大，晉升困難。以管理崗為例，管理崗的晉升體系對每一崗位級別的年限都作出了明確規定，但是除此以外，基本上沒有其他合理的量化指標，因此出現了“論資排輩”“熬年限”的現象，從這一角度可以看出，管理崗的晉升體系存在著嚴重的問題和缺陷。收入低、購房壓力大、教學任務重、科研壓力大、職稱晉升難等問題,使得上海高校青年教職工面臨著重重壓力。在此次調查中，84%的受訪者認為自己目前的發展狀況不盡如人意，調查結果如圖3所示。上海高校青年教職工的生存和發展問題已經成為上海高等教育事業發展亟需直面的一個問題。

圖3 “您對目前的發展狀況滿意”

三、高校工會工作的特點

高校工會的基本職責之一是代表和維護教職工群體的利益。《中國工會章程》明確指出：“我國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。”《中華人民共和國工會法》規定：同行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全國或者地方產業工會，因此，高校工會隸屬于教育系統工會。

從職能和屬性上來看，與其他普通工會組織一樣，高校工會是黨委和教職工群體聯系的橋梁和紐帶，一方面教職工通過學校工會積極參與學校民主管理與監督，參與學校的建設與發展，另一方面學校工會是教職工群體利益的代表者和維護者，維護教職工的合法權益是工會的基本職責。與一般工會一樣，維護、參與、建設和教育是高校工會的基本職能所在，但除此以外，高校工會工作有著自身的特殊性。首先，高校教職工受教育程度高，有著較強的自主意識和自我實現意識，崇尚自由和獨立；其次，人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承是高校的四大職能，而這些職能的實現都依賴于教職工群體得以實現；第三，高校教職工群體的這種特征及其重要性決定著高校工會工作方法的不同。

四、近兩年上海地區高校工會工作的調查及分析

網站作為信息傳播的高效手段之一，它反映了各單位、各部門日常工作開展的情況，是對外展示本部門形象和精神風貌的重要窗口。為了了解近兩年內上海各高校工會工作開展的情況，尤其是針對青年教職工開展的一些工作，本文分別從30所高校里按照985高校、211高校、上海市屬重點高校以及上海市屬普通高校隨機選取8所高校，對其工會網站的“公告欄”“工會新聞”“工會時訊”等具有宣傳性質的欄目板塊中近兩年內（2015-09—2017-08）的事件，按教職工和青年教職工分別進行了統計，統計結果如表1所示。從網站宣傳類板塊的內容和統計的結果可以看出，選取的8所高校工會兩年內開展的工會工作主要涉及“參觀學習”“福利”“會議”“社交”“文體活動”以及“慰問”“喜訊”“專業技能”和“組織管理”，涉及對象為教職工的事件共270件（不包括青年教職工），青年教職工的事件為39件。

表1 上海地區部分高校工會網站宣傳類板塊事件統計（2015-2017年）

（一）青年教職工仍然不受關注和重視

從表1中可以看出，近兩年內8所高校涉及教職工以及青年教職工的事件共309件，涉及青年教職工的事件總數占比僅12.6%。同時在此次問卷調查過程中，有41.42%的受訪者認為工會不能夠解決青年教職工工作生活中的迫切需求，38.08%的受訪者對工會在解決青年教職工工作生活中的迫切要求持保留意見。因此，這從側面說明這些高校工會工作的開展針對性不強，并且結合青年教職工對高校甚至是高等教育發展的重要性，以上從兩方面印證了8所高校工會對青年教職工的關注不夠。

（二）高校工會工作著力點與青年教職工的需要和訴求嚴重脫節

一方面，不管是涉及教職工還是青年教職工，8所高校工會工作內容主要涉及文體活動、福利、社交等，其中文體類事件共計139件，占比高達44.9%，這表明高校工會在加強凝聚力建設和校園文化建設等方面發揮了巨大作用；另一方面，工作內容甚少涉及收入、住房、專業技能、教學與科研等青年教職工迫切需要解決的問題，這與本文對上海地區高校青年教職工的生存和發展狀況的問卷調查結果不太一致。

對青年教職工的關注和重視不夠，青年教職工的需要和訴求不能通過工會得以滿足和解決。在此次問卷調查中，“您對目前所在單位的工會所開展的工作表示滿意”的調查結果是：表示不滿意以及表示一般的受訪者占比48.12%，這說明上海地區高校工會的工作內容還有待于進一步完善，工作水平有待于進一步提高。

五、上海地區青年教職工發展過程中高校工會角色和作用的思考與建議

社會認同理論認為，個體對群體的認同是群體行為的基礎。社會心理學家亨利?塔杰菲爾（Henry Tajfel）在1986年提出社會認同理論[1]（P6-8），說明身份是由所屬的群體所塑造的，也就是說群體屬性的意義在于它能夠塑造群體中個體的行為，并且幫助結識和預測群體內的個體行為以及群體績效。高校青年教職工由于剛步入工作崗位，身份角色的改變、工作氛圍及環境的改變，使得青年教職工有迫切尋找自己的組織、尋找歸屬感的需求；反過來，在幫助青年教職工盡快轉變角色、融入集體找到歸屬感上，作為教職工利益代表的高校工會其作用和意義是不言而喻的。近年來，上海地區高校工會組織在加強凝聚力建設和豐富組織文化等方面開展了豐富多彩且富有成效的工作，但是從以上的調查和分析可以看出，也存在著不少的問題。針對這些問題，結合目前上海高校青年教職工的現狀和訴求以及工會工作存在的問題，本文認為，上海高校工會組織在青年教職工的發展過程中應當發揮以下幾方面的作用：

（一）代言人——了解訴求、解決訴求，切實維護好青年教職工的利益

1965年，約翰?斯塔希?亞當斯（John Stacy Adams）提出了社會比較理論[2]（P26），認為人的工作積極性不僅與個人實際報酬多少有關，而且與人們對報酬的分配是否感到公平更為密切。人們總會自覺或不自覺地將自己付出的勞動代價及其所得到的報酬與他人進行比較，并對公平與否做出判斷。公平感直接影響職工的工作和行為。互聯網尤其是新媒體的興起與發展，打破了高校與高校之間的信息隔閡，使得福利待遇、發展空間等信息越來越透明化，不管是內部的比較還是外部的比較，都會影響著青年教職工的積極性。因此，這也就要求高校工會的工作方式隨之做出應變。一方面，高校工會需要重視網絡平臺的重要性，通過網絡空間加強與青年教職工的溝通和交流，把網絡作為提升工會服務水平的有效工具；另一方面，通過網絡空間及時了解和把握青年教職工的呼聲和意見，有針對性地協調、解決青年教職工的訴求，真正做好青年教職工的代言人，使得青年教職工找到歸屬感。

（二）解壓閥——具體問題具體分析，為青年教職工排憂艱難

從上文的分析中可以看出，青年教師不僅面臨著教學、科研、職稱晉升等各方面的壓力，而且收入低、住房解決困難等個人經濟、生活方面的問題嚴重困擾著青年教職工。面對這些問題，高校工會不能眉毛胡子一把抓，僅僅在福利、活動上下功夫，而是要專門問題專門研究。高校工會要充分利用好教代會這一平臺，使得教職工能夠真正參與到學校的民主和科學管理中去，通過教代會提案使得青年教職工的訴求得到重視。同時，應該健全維權機制，將青年教職工問題真正落實到實處，從而使青年教職工能夠潛心于教學與科研當中，助力學校教育事業的發展。

（三）助推器——助力青年教職工的成長和發展

現實中，高校工會往往被貼上“福利工會”“活動工會”等標簽。開展豐富多彩的教職工活動，保障青年教職工的福利，體現著工會及學校的人文關懷，有利于加強教職工的集體凝聚力和向心力，但這種激勵卻是暫時的,不具備長效的激勵作用。高校工會應注重青年教職工在專業技能、職業發展規劃等方面的引導和培訓，幫助其不斷提升教學和科研水平，為青年教職工的成長營造一個良好的發展空間。

（四）服務員——為青年教職工提供更專業化的服務

高校工會是黨委聯系教職工的橋梁和紐帶，這種角色發揮著十分重要的作用，它事關高校人才培養、科學研究、服務社會與文化傳承，事關學校發展，做好高校工會工作有著深遠意義。因此，高校工會應該為青年教職工提供更專業化的服務。

首先，青年教職工收入低、福利待遇低等問題遲遲得不到解決與上海的高消費這對矛盾是最為突出的一對矛盾。這一矛盾不僅影響著教職工個人的生活和發展，而且青年教職工群體作為教師隊伍中的主力，作為未來國家高等教育事業發展的希望，他們發展得好壞會影響到學校整體的長期發展，甚至會影響上海高等教育事業的發展和競爭力，需要引起足夠的重視。作為教育系統工會的基層組織，高校工會不僅需要向學校提出提案，而且要向上級工會組織反映該問題，雙管齊下，從兩方面來重視該問題。

其次，目前高校工會工作往往對青年教職工的重視程度不夠，而且存在著重教學崗、輕管理崗和工勤崗的現象，而在實際工作中，科學、合理的崗位設置有利于突出學校的優勢，提高整體運行效率，換句話說，每一種崗位都發揮著自身的作用和價值，但是每種崗位也有著自身的特點。因此，高校工會工作需要注意教學崗、管理崗和工勤崗各自的特點，根據崗位特點有針對性地開展工作，提升高校工會的專業化服務水平。

[1]葉娜.大學生群體認同的結構與動機研究[M].廣州：世界圖書出版廣東有限公司,2014.

[2]孫靜.員工滿意度因子及其指數模型分析—— 以河南省高新技術企業為例[M].武漢：湖北人民出版社，2015.