衛健委官員：生育大方向，群眾獲更多自由權利

《檢察日報》消息，某大型集團公司創辦的幼兒園，為了破解女職工扎堆生育的困局，對申請生育二胎的女職工進行綜合考評打分，并根據得分的高低排隊，確定懷孕順序，違反規定者按自動辭職處理。一名女職工“插隊”懷孕，被單位以嚴重違反用人單位的規章制度為由，解除了勞動合同。為此，這名女職工要求單位支付兩倍工資差額并對其進行賠償。最終，法院支持了這位女職工的維權訴求。

在“全面二孩”政策實施后不久，諸如“排隊懷孕”“孕前申請”之類的新聞就時不時出現。不過，像這家幼兒園這般，對申請生育二胎的女職工進行綜合考評打分，根據得分高低排隊來確定懷孕順序，同時還將規定提交職工代表大會審議通過一一把一項違法的事情做得如此“精細”而又正式，并不多見，也足夠讓人詫異。

該做法的違法性質已無需贅言，法院的認定結果就是最好的說明。有人從中看到了“全面二孩”政策在落實層面的困難，也不乏有人同情企業，認為企業這么做實屬無奈。的確，面對大量女職工可能集中生育的情形，企業也有難處，這可以理解。但是，理解并不代表合理。當生育“資格”要通過被打分、排隊來獲得，并且違者被開除，這樣的荒謬現象，首先應該讓人想到的是，生育依然被當成一種可隨意“計劃”的行為，而非權利。

此類新聞容易讓人陷入兩難困境。一端，用人單位對職工生育添加限制條件的做法屬于違法，已少有爭議;而在另一邊，用人單位的難處也似乎應該被體諒。只是，如果默許用人單位的做法，很可能對用人單位乃至全社會產生一種消極暗示，讓各方無動力去竭盡所能保障社會的生育權利，到頭來可能進一步損害生育權利，出現更多的“排隊懷孕”現象。換言之，只有真正讓全社會都意識到，生育是一項不容討價還價的權利，生育配套措施的安排才可能獲得更多的重視。這里面的邏輯不應該混淆。

當然，承認生育權利不應該被隨意限制，并不是說完全無視企業的難處。當前，一些地方發出了鼓勵生育的明確信號，并且要求出臺具體的措施，如延長產假和陪護假，對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。可惜，對于由此提升的企業成本該如何合理消化，卻少有顧及。如這起事件中的幼兒園，幾乎全是女員工，員工若集中生育確實會給幼兒園的正常運轉帶來影響，在這個問題上，企業應該未雨綢繆，建立配套的緩沖措施，而不應該只想著讓員工以排隊懷孕的方式來應對，公共部門也有責任輔以相應的稅收或財政支持，抑或是用配套的用人資源補給，來緩解對企業的影響。

在生育政策逐步開放己成大勢所趨，鼓勵生育己具備共識的今天，生育成本的社會分擔機制不該再缺席。長期以來，我們對于生育行為的認知都停留在家庭倫理的范疇，而未將之上升到社會層面。其實，生育行為具有高度的外部性，這不僅表現為可能構成員工和企業的博弈，更表現為，生育歸根結底是社會人力資源發展的基礎。無論是鼓勵生育，還是開放生育政策，都應該在個人（家庭）、企業、社會之間確立新的生育成本分擔機制，如此才能真正減少有形無形的生育顧慮和阻力。

據媒體報道，在近日一場關于全球生育狀況的報告會上，國家衛生健康委員會人口監測與家庭發展司副司長魏云鵬表示：“未來生育政策的大方向，簡單地說，就是群眾會獲得越來越多的自由和權利。”這符合當前中國的人口發展現狀，也是對于生育自由和權利的進一步確認。“插隊懷孕”被辭退的荒唐現象，提醒人們開放生育政策，配套權利保障措施也得適時跟進，方能讓權利兌現不打折扣。