學習領會十九大精神 推進政府治理現代化

馬璇

【摘 要】 本文分析了政務微信面臨的新機遇和新挑戰，闡述了政務微信在政府治理中的新特點，提出了新時期政務微信的發展對策。要堅持黨管媒體原則，畫好“同心圓”；尊重群眾主體地位，加強輿論引導；創新媒介融合，推進新媒體問政。

【關鍵詞】 政府治理；政務微信；十九大精神

一、政務微信面臨的新機遇

根據中國互聯網絡信息中心公布的數據顯示，截至2017年6月，我國的手機網民規模達到7.24億，其中微信朋友圈成為最主要的社交軟件。據中國新聞出版研究院發布的第十四次全國國民閱讀調查數據顯示，2016年，微信的閱讀增長迅速，超過六成（62.4%）的成年國民有通過微信進行閱讀、獲取信息的習慣，較2015年度上升了10.5個百分點。經過進一步的分析發現，從微信的閱讀使用頻次來看，成年國民的手機閱讀接觸群體中每天使用的頻次達到了3.29次，較2015年增長了0.62次。從閱讀的時間來看，2016年，我國的成年國民手機閱讀群體中每天的閱讀時長為26分鐘，較上一年度增長了3.37分鐘。從上述情況分析來看，無論是手機用戶的規模，還是微信閱讀群體數、閱讀的時長和頻次都在呈現出較大幅度的增長態勢，國民通過新媒體獲取信息的渠道、模式都在發生著深刻地變化。為政務微信平臺的建設和發展提供巨大的受眾群體，根據《2015年全國政務新媒體報告》公布的數據顯示，全國政務微信公眾號已超過了10萬，各級政務微信公眾號應用體系基本形成，政務微信公眾號在傳達政務理念、體現政務發展和為民服務方面表現突出。

二、政務微信在政府治理中的新特點

1、政務服務手段的創新性

微信平臺中許多小程序能夠為受眾提供各種及時便捷的在線服務功能，諸如實時的在線地址位置的發送，動態文字或圖片的上傳等，甚至提供受眾群體的在線咨詢以及問題解答等，與傳統媒體相比更具時效性，能夠縮短較長的咨詢反饋時間。此外，隨著微信平臺技術的不斷完善，近年來，政務微信平臺中還提供各種便民服務鏈接，如列車出行查詢、在線求助等等。微信中開發設置的二維碼識別等傳統媒體所不具備的功能，提升受眾的使用效率，提升政府的行政效率，也是創新公共服務渠道的具體舉措，能夠有效提升政府的形象。

2、政務信息發布的時效性

政務微信具有微信完善的社交應用功能，無論是在政務信息的采集，還是政務信息的發布都具有很強時效性，往往在重大事件發生時便可以實時的對信息進行編輯、整理和發布，受眾只需要“關注”政務微信公眾號，可以隨時查閱政府及其相關部門發送的信息內容。政務微信的受眾沒有數量和時空的限制，只要受眾關注了政務微信公眾號，便可以及時接收政府及其相關部門推送的政務信息。政務信息采集以及發布的時效性，使得其信息傳播的速度和傳播的范圍都比傳統媒體更具優勢，在精度方面也有很大的提升，為政府及其相關部門處置相關事件或者發布權威信息提供了平臺。

3、政務信息公開的互動性

微信作為一種社交軟件，相關數據信息的傳播具有一定的互動性，普通受眾關注政務微信后，由于個體的微信是與QQ或手機通訊錄綁定，拉近了受眾與政府及其相關部門之間的物理距離，公眾可以隨時點擊公眾號，關注實時發布的政務信息，并在信息留言功能中就相關問題發問或留言，政府及其相關職能部門在獲取相關留言后根據職能交由相關部門或人員進行及時的解答，使政務信息真正成為政府與公眾之間的“連心橋”，更加貼近普通民眾的生活，為民眾排憂解難提供幫助，較強的互動性能夠讓普通受眾擁有更多的“獲得感”，從而更加關注這一社交平臺，贏得公眾的信賴。

三、政務微信面對的新挑戰

1、性質模糊：政務微信功能定位不明確

近年來，政務微信的發展、創新速度較快，但各級政府對政務微信的“公共”性質認識模糊，突出表現在其功能應用仍然以推送信息為主，政務服務部門因保障政務微信的規章制度和規范性文件出臺較少，致使公眾通過政務微信獲取的服務體驗效果較差。此外，政務微信由于定位不明確，以推送信息為主的現狀使得其所稱的“服務”功能沒有得到充分發揮，政務微信平臺的服務功能和信息單一，日常一些重要服務內容用戶無法直接有效的查詢。

2、技術問題：政務微信認證互動不完善

在微信的發展過程中也伴隨著種種技術安全困擾，雖然這些問題都屬于“成長中的煩惱”，但如果解決滯后，將會影響用戶的使用體驗，從而導致“蟻穴潰堤”。例如，在政務微信的推廣和應用當中，必須要達到500人才能夠通過微信平臺的注冊認證，如果缺少微信平臺的認證將會對政務信息的推送產生重要影響，這也嚴重制約了一些基層政府及其部門的政務微信平臺的應用。此外，政務微信的互動機制不夠靈活。

3、管理問題：政務微信管理力量較薄弱

目前，政務微信的發展速度與其管理制度的建立和力量保障不相匹配。一方面，各級政府及其相關部門大多將政務微信納入到新聞宣傳部門代管，沒有建立高效的管理機構，缺少一支專業、高素質的管理隊伍，政務微信的服務內容過于嚴肅，親和力、“接地氣”不足，導致對受眾的“粘性”不足。另一方面，政務微信的運行缺少了有效制度保障。

四、新時期政務微信的發展對策

黨的十九大提出了經過長期努力，中國特色社會主義已經進入了新時代，在論述習近平新時代中國特色社會主義思想時，用了“八個明確”，包括了“推進國家治理體系和治理能力現代化”。深入學習宣傳貫徹以習近平同志為核心的黨中央的新媒體理論，有助于我們最大程度地發揮以微信為代表的新媒體優勢。

1、堅持黨管媒體原則，畫好“同心圓”

習近平同志的“同心圓”論斷是互聯網新媒體環境下凝聚社會共識的重大理論創新，能夠調動各方面積極性，為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。畫好“同心圓”，就是要始終貫徹落實黨管媒體根本原則。要善于通過微信等新媒體反映社情民意、傾聽群眾呼聲，加強和改善黨對輿論工作的領導。全心全意為人民服務是共產黨人的宗旨，此外，要突出政務微信的服務功能定位，創新服務理念，拓寬服務渠道，切實將政務微信打造成聯系群眾、收集民意、知曉民情的前沿陣地，切實提升政府治理能力現代化。

2、尊重群眾主體地位，加強輿論引導

一方面，要完善微信平臺技術要素，區分政務微信和企業微信認證標示以及認證方式。另一方面要增強政務微信的互動，走“親民”路線，提高輿論引導的公信力和主導性，例如通過定期進行原創策劃，打造互動欄目，激發群眾興趣，增加用戶粘性，使政務微信從傳統的單一信息發布模式向雙向互動轉變，暢通訴求渠道，解決群眾實際問題。尊重網民主體性，把網民看作網絡輿論環境的參與者和建設者，政務微信的管理和維護既要考慮內容生產如何“編碼”，又要結合廣大網民實際考慮網民如何“解碼”，減少“編碼”與“解碼”之間的信息誤差，用暢通的政務渠道，幫助民眾感知微信的服務價值與力量。

3、創新媒介融合，推進新媒體問政

當前，各級政府及其部門要加強政務微信的機構和力量配置，把握“兩微一端”新媒體的傳播個性和魅力，創新不同媒體的深度融合，增進政民溝通，提升政府服務社會的執政能力和水平。

【參考文獻】

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