山東省城鎮化與產業集群耦合發展研究

王方依

摘 要：聚焦山東省城鎮化與產業集群發展現狀，探討構建產城融合的現代化城鎮體系的可行路徑。通過構建城鎮化—產業集群耦合模型，測算山東省17市耦合協調度指數，科學評價了山東省產城耦合發展程度。隨后依據實證結果，提出了促進山東省產城耦合發展的對策建議。

關鍵詞：山東省；城鎮化；產業集群；耦合協調度

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.002

1 研究背景

21世紀是城市的世紀，建設現代化城市群是推動區域經濟發展的有力支撐，也是促進人類社會全面進步的必然要求。我國學者將城鎮化同產業集群、生態文明等現實問題結合起來，形成了頗具中國特色的研究體系。陸根堯（2011）采用多元典型相關分析法對浙江省20個縣（區）的產城關系進行實證研究，表明集群與城鎮化之間互動關系顯著。張貴先（2013）采用系統動力學模型分析重慶市產-城互動關系，為西南地區兄弟省市提供了借鑒。

山東省資源稟賦豐富，區位優勢突出，具有建設世界級城市群的潛力。但部分城市單純著眼于提高城鎮化率，忽視了產業集群的支撐作用。因此，本文探討如何建設產城結合、以工帶城的全面新型城鎮化，具有較強的研究意義。

2 山東省城鎮化綜合評價指標體系設計

城鎮化是人類社會在經濟結構、生產方式、文化觀念等各個方面不斷變革、發展的復雜過程。本文從人口就業、經濟發展、城市建設、社會發展、生態環境5個維度，共選取19項指標，構建出山東省城鎮化綜合評價指標體系。采用極差變換法完成同度量化操作，采用熵值法確定指標權重。

3 山東省城鎮化與產業集群耦合發展的實證分析

3.1 城鎮化-產業集群耦合模型的構建

本文選用區位商法識別山東省產業集群程度。本文僅計算三次產業的區位商指數，并通過加權平均法獲得山東省產業集聚度。本文利用變異系數構造城鎮化-產業集群耦合度函數。設城鎮化序參量為e1，產業集群序參量為e2，山東省城鎮化發展水平評價函數為u1（e1），產業集群發展水平評價函數為u2（e2），可得城鎮化-產業集群耦合度函數為：

式中，k為調節系數，一般情況下2≤k≤5，本章取中等區分度k=3。

耦合度函數雖然能定量反映城鎮化與產業集群的協調程度，但它無法識別兩個子系統自身的發展水平高低。為了彌補耦合度函數的缺陷，本文引入耦合協調度這一概念。

構造城鎮化-產業集群耦合協調度函數D為：

式中設定城鎮化與產業集群的發展具有同等重要性，因此取α=β=0.5。

3.2 實證結果及結果分析

采用2015年山東省各市經濟產業數據，具體分析17個地級市的城鎮化-產業集群耦合協調程度，得到17市城鎮化-產業集群耦合水平評估結果。

按照耦合協調度數值的高低，本節將17個地級市劃分為四個層次，以利展開具體分析。

（1）一級區域——東營、濟南、青島、淄博。

一級區域所含四座城市的城鎮化-產業集群耦合協調度處在0.72～0.81之間，呈中級或良好協調狀態。東營市能源采掘業與裝備制造業集群優勢突出，是全省唯一達到良好協調的城市。濟南、青島是山東板塊的“雙龍頭”，近年來城鎮化的快速推進和產業集群的發展放緩使兩市呈現不健康的“城鎮化主導型”。淄博市城鎮化與產業集群總體表現為同步協調發展，但集群規模偏小。

（2）二級區域——威海、煙臺、萊蕪、濰坊、濱州。

二級區域所含五座城市的耦合協調度處在0.67～0.70，為初級協調狀態。威海、煙臺經濟外向度高，但兩市主導產業定位不明確。萊蕪、濰坊、濱州城鎮化與產業集群指數相近（0.44～0.47），為同步型，表明集群與城市發展之間互促共進的渠道暢通。

（3）三級區域——泰安、日照、棗莊、聊城。

三級區域所含四座城市的耦合協調度在0.63～0.66之間，屬于初級協調同步型。泰安、日照兩市城鎮化指數略低于產業集群指數。棗莊、聊城兩市工業化程度較高，但第三產業長期滯后（區位商僅為0.85、0.84）。

（4）四級區域——濟寧、臨沂、德州、菏澤。

四級區域所涵蓋的城市耦合協調度差異極大，最低的菏澤僅為0.47，是全省唯一的瀕臨失調型城市，最高的濟寧為0.61，剛剛進入初級協調的行列。四市的共同點在于城鎮化嚴重滯后于產業集群的發展，證明產業集群與城鎮化的互促機制尚未建立。

4 山東省城鎮化與產業集群耦合發展的對策建議

4.1 一級區域：優化產業集群結構，完善城市綜合職能

搭建區域技術、管理創新平臺。依托濟南、青島等地科技、人才資源優勢，建立科研中心與企業研發部門的創新合作平臺，提高科技成果轉化為實際生產能力的效率，為新興產業和高端服務業提供智力支持。重點布局生產性服務業和高新技術產業，實現產業城鎮化、生活城鎮化與人口城鎮化同步推進。

4.2 二級區域：延伸擴展產業鏈條，培育強勢主導產業

二級區域作為全省城市群規劃的中堅力量，當務之急是整合優化中小集群，將有限的資源投入到主導產業的強化開發中去，扭轉集群數量多、規模小、層次低的不利局面。首先，選擇某幾項關聯效應強、發展前景廣的優勢產業，形成完整產業鏈。其次，加強孕育產業集群的重要載體——產業園區的建設力度，構建完善的產品配套體系。

4.3 三級區域：構建特色產業集群，突破小城鎮建設

三級區域的四座城市當前處于“初級協調同步型”，表明城鎮化與產業集群的互動基礎良好且進步空間巨大。四市都擁有不同程度的地理優勢或資源稟賦，但現有城鎮體系都呈現非均衡發展的特點。因此，下一階段的政府工作應當從構建特色產業集群和助力小城鎮經濟發展兩個方面入手。

4.4 四級區域：加快健全支撐體系，提升城鎮承載能力

培育城市建設與集群成長的良性互促機制，是解決濟寧、臨沂、德州、菏澤四市城鎮化嚴重滯后于工業化的根本途徑。為此，應著眼于軟件環境與硬件環境兩個方面，健全集群發展的支撐體系，提升城市的綜合承載能力。

參考文獻

[1]陸根堯.基于典型相關分析的產業集群與城市化互動發展研究：以浙江省為例[J].區域發展，2011，（12）.

[2]張貴先.重慶市產業集群與城鎮化互動發展模式研究[D].重慶：重慶大學，2013.

[3]中國城市規劃研究院.城市規劃基本術語標準[M].北京：北京大學出版社，2008.

[4]楊雅維.新型城鎮化評價指標體系研究[J].宏觀經濟管理，2014，（2）.

[5]王發明.產業集群的識別界定——集群度[J].經濟地理，2008，（3）.

[6]黃瑞芬.環渤海經濟圈海洋產業集聚與區域環境資源耦合研究[D].青島：中國海洋大學，2009.

[7]王超.濟南市產業結構調整的灰色系統關聯分析[J].經濟研究導刊，2010，（25）.

[8]陳雁云.產業發展、城市集聚耦合與經濟增長的關聯度[J].改革，2011，（4）.