把關愛老兵的好事辦好

羅援

作為第十一屆全國政協委員，我曾和葉劍英元帥的女兒葉向真委員聯署了一個提案，內容是呼吁成立“退役軍人事務委員會”。時隔幾年，在十三屆全國人大一次會議日前批準了國務院機構改革方案后，退役軍人事務部正式誕生，這反映了廣大現役軍人和退役軍人的心聲和訴求，體現了黨中央、習主席對廣大軍人的關愛。

全軍指戰員備感溫暖、深受鼓舞。這既是軍隊體制改革的重要組成部分，更是給軍改加溫、助力。因為成立退役軍人事務部以后，將解除現役軍人的后顧之憂，專心致志地練兵備戰，心無旁騖地謀打贏。

軍人與國家是簽訂了生死契約的，是一種生死血盟。在國家危難之際軍人只有一種選擇，必須挺身而出，甚至不惜獻出自己寶貴的生命。軍隊是國家安全的矛與盾，是人民群眾的保護神。因此，只有讓軍人有尊嚴地站著，才能讓國家有尊嚴地強盛。

我們建議并期盼退役軍人事務部未來能考慮七個方面的工作：一是搞好頂層設計，擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規并組織實施；二是弘揚軍人愛國奉獻的精神風范和價值導向，老兵不怕逐漸老去，而怕逐漸被社會遺忘；三是負責軍隊轉業干部、復員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業退役軍人服務管理、待遇保障工作；四是組織開展退役軍人教育培訓，為他們創造更多的就業機會和創新技能；五是維護退役軍人的合法權益，為他們提供法律支持；六是指導全國擁軍優屬工作；七是負責烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。

退役軍人事務部的組建恐怕還有一個過程，需要一段磨合期。但有些問題時不我待，需要首先進行調查研究，排查和梳理歷史遺留下來的問題，制定解決方案。其次需要協調好各部門的關系，解決相互掣肘的痼疾。

退役軍人，顧名思義，已經退出現役，他們的身份應該是社會人，已經回歸到一般民眾當中。但他們又不同于普通公民，仍然與軍隊有著千絲萬縷的聯系，特別是一些傷殘軍人，某些因素讓他們的軍人身份在延續，我們不能忽視這一點。退役軍人中還有許多預備役軍人，雖然“歸田”但并未“解甲”，他們的口號是“國有難，召必歸”。可以說，他們是不穿軍裝的“準軍人”。因此，對他們可有一些特殊的待遇。

如何協調軍地關系？我認為，一是靠法規，應盡快制定《軍人地位及福利待遇法》《退役軍人安置法》等政策法規以為遵循；二是要成立退役軍人律師事務所，為退役軍人維權，排憂解難；三是把退役軍人安置工作納入軍民融合國家戰略之中，形成富國強軍的重要一環，建立軍地聯合辦公機制；四是應構建好退役軍人事務部對口落實機制，不能使退役軍人事務部空轉。

退役軍人是國家的寶貴財富，他們當中不乏共產黨員、共青團員、戰斗骨干，平時是社會主義建設和改革開放的中堅力量，戰時是捍衛共和國的鋼鐵長城。善待老兵，是國家的良心，是社會的責任。▲

（作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長）