美若限中國學(xué)生簽證也傷及自身

本報記者 范凌志 ●顯揚

中美之間的貿(mào)易摩擦可能延燒至高等教育領(lǐng)域。據(jù)美國《華爾街日報》17日報道，美國政府正考慮限制給中國留學(xué)生發(fā)放簽證，作為對華貿(mào)易逆差的反制措施。但華盛頓的舉措可能會打擊美國順差的大項目：高等教育。美國Politico網(wǎng)站此前報道稱，簽證的限制會影響中國學(xué)生赴美留學(xué)，特別是科學(xué)技術(shù)方面研究生的準入。

教育產(chǎn)業(yè)順差最大

《華爾街日報》稱，長期以來，美國在對世界其他經(jīng)濟體的商品、服務(wù)等貿(mào)易上存在著巨大的逆差。但美國的教育產(chǎn)業(yè)卻一直是貿(mào)易順差行業(yè)。由于國際學(xué)生在美學(xué)習(xí)期間的資金多來源于美國境外，因此在美被視為出口產(chǎn)業(yè)。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年僅國際學(xué)生向美國教育機構(gòu)繳納學(xué)費一項就達394億美元，而且這一數(shù)字還不包括學(xué)生租房、買衣服、食物等其他商品和服務(wù)的支出。與此同時，同年美國學(xué)生赴海外留學(xué)只花費76億美元。因此，美國當年教育產(chǎn)業(yè)順差近320億美元，是所有產(chǎn)業(yè)中順差最大的之一。

雖然教育產(chǎn)業(yè)順差表現(xiàn)不俗，然而美國的貿(mào)易逆差居高不下。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2017年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升12.1%，達5660億美元，創(chuàng)下2008年以來新高。

另一種保護主義

《華爾街日報》稱，外國留學(xué)生向美國繳納學(xué)費，促使美國的學(xué)校成為“全美最成功的出口產(chǎn)業(yè)”，這種成功很大程度上歸功于中國。據(jù)統(tǒng)計，2016至2017學(xué)年，進入美國大學(xué)學(xué)習(xí)的全部110萬國際留學(xué)生當中，中國學(xué)生占比約1/3。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，教育產(chǎn)業(yè)是美國目前能夠扭轉(zhuǎn)其國際貿(mào)易失衡的一項重要收入，“如果美方限制中國赴美留學(xué)生的簽證，那么中國留學(xué)生赴美的人數(shù)和消費都會減少，這會導(dǎo)致美國在高等教育領(lǐng)域的收入減少。”

即便可能面對這種狀況，美國為何還可能會采用這種方法？宋國友分析道，華盛頓方面很可能會限制美方所認定的敏感的理工科，或者有損于美國對華高科技競爭力的專業(yè)。哪怕這個領(lǐng)域的收入會減少，但美方會認為，這樣一方面給了中國一個很強烈的信號，又能夠幫助美國在科技和教育領(lǐng)域達到一種保護主義效果。

“毀滅性”影響

美國“國際學(xué)生”網(wǎng)站稱，美國國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）發(fā)表聲明稱，國際學(xué)生為美國超過45萬個就業(yè)崗位提供支持，限制中國學(xué)生的簽證“不會使美國偉大”，并可能對高等教育部門產(chǎn)生“毀滅性影響”。最近公布的數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，2017年國際學(xué)生獲得簽證的人數(shù)減少了7.8萬人，其中，中國和印度學(xué)生縮減情況最為明顯。

根據(jù)國際教育協(xié)會的統(tǒng)計，雖然一些國際學(xué)生通過在學(xué)校做助教獲得聯(lián)邦助學(xué)金，但約60%的國際學(xué)生自行負擔(dān)全部教育費用。《華爾街日報》援引美國加州大學(xué)圣塔芭芭拉分校經(jīng)濟學(xué)教授迪克·斯坦茨的話稱，國際學(xué)生通常需要繳納全額學(xué)費，是美國學(xué)生付給公立學(xué)校學(xué)費的兩到三倍。如果美國大學(xué)失去收入，可能會試圖通過提高美國學(xué)生支付的費用來彌補損失，減少留學(xué)生簽證可能傷及美國學(xué)生。

NAFSA稱，中國學(xué)生和學(xué)者對美國的科學(xué)和創(chuàng)新做出很大貢獻，如果中國學(xué)生簽證受到任何限制，幾乎每個美國社區(qū)都會感受到影響。

宋國友表示，如果美方真的采用這種方案，單單對中國教育產(chǎn)業(yè)而言可以說是利好，畢竟如果去不了美國，可能更多學(xué)生會選擇在國內(nèi)就學(xué)。但是不能完全從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，“因為美國這種限制留學(xué)生簽證的做法是一種極其不好的行為，不能讓經(jīng)貿(mào)問題綁架了中美之間正常的學(xué)術(shù)交流。”▲