在建煤礦安全管理工作淺析

魏永平

(淮滬煤電公司丁集煤礦，安徽 淮南 232141)

0 引言

隨著經濟的快速發展，煤炭需求量在不斷增加，據中國煤炭工業發展咨詢中心預測，到2020年華東地區煤炭缺口為344 Mt，我國到2010年建成300處高產高效礦井，產量占全國煤炭產量的一半。隨著大批煤礦相繼進行建設，在建煤礦的安全需要引起高度的重視。

1 在建煤礦與生產煤礦的區別及安全現狀

1.1 在建煤礦與生產煤礦的區別

在建煤礦與生產煤礦有比較大的區別，使得安全管理的側重點也有所不同，二者主要區別體現在以下幾個方面。

系統的完善程度：生產煤礦各系統已基本完善，各工序銜接比較自然順暢，安全程度相對較高。在建煤礦各系統基本上都處在建設當中，還未完善。一些相對完善的系統還存在或多或少的缺陷，尤其在工序的轉換和系統的調整過程中往往會出現無法預料的問題，而這類安全隱患不容易發現，是在建煤礦最大的威脅。

安全重點：煤礦的安全重點基本上都是是采煤和掘進，生產煤礦的安全重點是采煤，掘進相對是次要的。在建煤礦的一般還未接觸到煤體，安全重點是掘進，其作業過程是肯定要接觸煤體的，雖然對煤體特性有一定的掌握，但由于是初次遇到新煤體，對煤體的了解不深，同時，在建煤礦各系統未完善，臨時設施多、抗風險和事故能力較薄弱，安全壓力大。

1.2 在建煤礦當前安全現狀

據統計，2005年，全國煤礦共發生死亡事故3 341起，其中，在建、技改礦井發生特大事故15起，死亡占特大事故總數的25.9%[1]。

在建煤礦事故高發的主要原因有如下幾點。

安全生產主體責任不落實：一些國有煤礦企業主要負責人重生產、輕安全，向煤礦下達的產量、掘進進尺等指標越來越高，在這種考核指標的壓力下，導致礦井負責人盲目追求產量和利潤。一些國有重點煤礦干部責任心不強，作風漂浮，不嚴格執行領導干部下井帶班制度，各種責任制和規章制度沒有真正落實下去。

安全管理混亂，“三違”現象嚴重：一些煤礦管理人員不執行《煤礦安全規程》的規定，采用串聯通風；不使用防爆設備；一些煤礦工作面微風甚至無風作業；頂板管理不及時，甚至有空頂作業現象；瓦斯監測監控系統作為應付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，形同虛設，起不到應有的作用；放炮不檢查瓦斯，工人違章放炮等。

安全培訓工作不到位，職工安全意識和自我保護能力差：一些煤礦采掘一線工人多數為農民工，且鄉鎮煤礦的工人流動性很大，培訓工作又不到位，工人素質比較低，安全意識和自主保護能力差，違章作業現象相當嚴重。

2 丁集煤礦及外委單位管理

2.1 丁集煤礦概述

淮滬煤電有限公司丁集煤礦位于安徽省淮南市鳳臺縣丁集鄉西北部，設計生產能力5.0 Mt/a，系統能力為8.0 Mt/a，全礦井兩個回采工作面集中生產。2003年10月開始建設，預計2007年10月投入生產，建設工期36個月。田集電廠為配套項目，礦井生產的煤炭直接運往電廠，電廠規模2 400 MW，一、二期各1 200 MW，一期2007年6月建成，二期2009年建成。

丁集井田面積約107.09 km2。共有可采煤層9層，其中主要可采煤層為5層，煤厚3 m左右。賦存穩定，煤層傾角平緩一般2°～12°，構造簡單到中等，煤質屬中灰、中～高揮發份，中等～中高發熱量，特低硫、富油、特低～低磷的氣煤和1/3焦煤。全井田擁有地質儲量1 282 528 kt。煤質特點：①瓦斯高。瓦斯含量13-1煤層17.33 m3/t，11-2煤層12.95 m3/t、8煤層13.674 7 m3/t，4-1煤層9.91m3/t，為高瓦斯礦井；②地溫高。本區地溫梯度平均為3.21 ℃/百m，為地溫異常高溫區，第一水平大部分塊段地溫高于37 ℃，處于二級熱害狀態。針對本礦特點，采取分區通風方式，抽出式通風方法，主、副井進風，風井回風。

礦井采用立井分區開拓，前期以主井、副井和中央風井3個井筒開拓北區，井底水平-826 m。后期在南部以副井和回風井兩個井筒開拓南區煤層，井筒位置暫定在丁集鎮東南2 km附近，井底水平暫定為-1 000 m。礦集中兩個工作面出煤，形成一礦兩面高度集中化生產，實現礦井高產量、高效率、高效益。主井裝備2套25 t箕斗，選用JKMD-4.5×4Ⅲ型落地式多繩摩擦提升機；副井裝備2套提升設備，一套為一對1.7 m3雙層四車標準罐籠，另一套為一寬罐籠帶平衡錘，選用2套JKMD-4×4Ⅲ和JKMD-4.5×4Ⅲ型落地式多繩摩擦提升機。當前運輸主要暫由風井臨時提升系統承擔，副井提升系統已經完善，副井提升系統穩定以后經進行主井提升系統的改絞，預計2007年1月提升系統完全達到設計要求。

目前，丁集煤礦主、副、風三井筒已經到底，并且完成了三井之間的貫通，現在礦正處于全面的巖巷掘進過程中。

2.2 外委單位管理

丁集煤礦的井巷工程由多家外委單位進行施工。這些施工單位都具有較高的施工資質，施工機械比較先進，施工組織合理。礦對各外委單位實行統一管理，對各單位一視同仁，以文件形式下發了《外委單位準入制度》、《外委單位人員進出管理辦法》、《外委單位管理辦法》等一系列規章制度，規范了管理。管技人員加強了對外委單位施工的過程管理和進度考核，確保了安全和質量進度。同時對各外委單位放炮員納入礦放炮隊進行獨立管理，規范了放炮作業，確保了放炮安全。嚴格了對外委單位人員的安全培訓教育，切實提高了外委隊伍素質。對外委單位入井人員進行安全教育培訓，經考試合格后發入井證，杜絕了未培訓人員入井。

3 丁集礦安全管理措施

3.1 嚴格落實安全生產主體責任

明確礦長、副礦長和總工程師等管理人員各自的崗位職責。建立健全各種規章制度和企業決策層、管理層、執行層、操作層的安全生產責任制，并嚴格落實。嚴格執行干部和生產經營管理人員下井帶班制度，確保每個班次至少有1名負責人或生產經營管理人員在現場帶班作業，了解情況，解決問題，及時排除隱患。丁集煤礦以文件的形式規定了干部井下帶班制度，同時，執行礦主要領導值班制度，每天有一位副總及以上領導24 h值班，及時了解并解決現場存在的各類問題，確保了一線的安全生產。

3.2 強化技術管理

丁集礦嚴格按照《煤礦安全規程》的規定對技術人員分期分批分專業送到具有一定資質的相關單位進行專門的技術培訓，確保技術管理人員掌握當前最先進的煤礦科學技術。按規定繪制采掘工程平面圖和通風系統圖，編制采區、采掘工作面設計、采掘作業計劃和作業規程，并嚴格按照設計進行施工；要制定各項安全技術措施并認真組織實施。每月召開總工程師例會，一通三防例會，召集生產技術部門管理人員和各外委單位技術負責人參加，及時解決和處理施工過程中的技術難題。

3.3 認真抓好煤礦隱患排查、整改工作

認真、全面、徹底排查安全隱患，及時對發現的各種隱患和問題進行分析研究，安全生產隱患實行分級管理和監控，一般隱患指定隱患責任人，責成立即或限期整改。對限期整改的隱患由整改責任人負責監督檢查驗收，驗收合格后報礦安監室簽字備案。重大隱患由礦主要負責人組織制定整改方案、安全保護措施、落實整改的內容、資金、限期、下井人數、整改作業范圍，并組織實施和自檢。一般隱患由相關部門落實整改，重大隱患由礦主要領導牽頭整改。制定了重大隱患整改方案，實現安全隱患分類整改解決方案。建立整改責任制，并要有進度要求。每周按時召開安全副礦長組織的安全例會，并開展安全檢查，對存在問題以四定表(定時間、地點、內容、負責人)形式落實整改，安全監察員對落實問題進行跟蹤復查，對不整改或整改不徹底的單位進行公開通報和經濟處罰，從源頭上杜絕了安全隱患。

3.4 強化安全培訓教育，提高職工素質

丁集煤礦針對外委單位多和人員復雜及素質相對比較低的特點，成立了安全教育培訓中心，安培中心的安全教育工作主要體現在思想認識上的教育和井下基礎常識的學習。思想認識教育使得工人樹立正確的安全態度，在進行正確的安全思想教育的同時，還進行基礎知識的學習，掌握“三不傷害”知識和瓦斯、突出、一通三防、頂板、運輸、電氣等常識。

安培中心按照煤礦安全規程規定，定期對外委單位職工進行安全培訓和教育，尤其是新入井人員，更是嚴格進行，提切實高了職工的安全意識和自我保護能力。并建立安全檔案，由專人負責。對于領導及技術人員、特殊工種送專門的培訓機構進行培訓，實現了特種作業人員持證上崗，一般入井人員持入井證。

經過培訓，違章作業和違反勞動紀律的人員數量明顯減少，安全培訓教育達到了預期的目的。

4 結論

丁集煤礦結合在建煤礦特點抓安全管理，施工進度和施工質量按計劃順利進行，安全工作也上了一個新臺階。

(1)加快通風系統的建設和完善，從源頭上減輕工作面通風壓力，確保粉塵和有毒有害氣體在盡短時間內達到規程要求，溫度、濕度處于適宜的程度。

(2)職工安全教育培訓要突出職業衛生的方面的自我防護意識，勞保用品嚴格佩戴使用。

(3)加強作業場所的照明和場地的清理，以便體現機械化快速作業的優點；加強對斜巷的管理，各類保護裝置必須嚴格到位。

(5)安全檢查員和瓦斯檢查員互相學習業務，逐漸合并為一個工種。推行“四六”制作業方式，減輕勞動強度，提高工作效率。