淺析定南縣生豬養(yǎng)殖污染治理存在的問題及對策

謝朝霞，徐樹明，繆紅梅

（定南縣畜牧獸醫(yī)局，江西 贛州 341900）

隨著當前畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬養(yǎng)殖量的增大，大量廢棄物給周圍生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力，限制了當?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1-3]。定南縣生豬養(yǎng)殖污染治理處于攻堅階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠按照《定南縣生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動實施方案》要求，認真開展工作,工作進度滯后。全縣禁養(yǎng)區(qū)拆除進度偏慢，要高度重視，狠抓落實。各鎮(zhèn)充分認識生豬養(yǎng)殖污染集中整治工作的重要意義，高度重視，狠抓落實。以黨委書記負總責，鎮(zhèn)長親自抓，分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓，抽調責任心強，業(yè)務能力突出的干部專門成立集中整治工作小組，全力推進生豬污染整治工作。

1 定南縣生豬養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀

定南縣生豬養(yǎng)殖污染治理處于攻堅階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠按照《定南縣生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動實施方案》要求，認真開展工作。截至2017年7月13日，全縣共拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場675家，拆除面積14.65萬m2，占任務數(shù)的87.16%，關停、轉產22家。全縣共核定限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場471戶，已完成污染治理配套建設豬場70家，占任務數(shù)的14.86%，正在建設135家，未建設268家。

2 存在的問題

2.1 工作進度滯后

全縣禁養(yǎng)區(qū)拆除進度偏慢，截至2017年7月13日，累計拆除675戶，拆除欄舍面積14.6萬m2，僅占應拆總面積的87.16%，沒有達到預期的目標。限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場綜合治理比較滯后，污染治理設施較完備的只有70家，占全縣應治理總任務數(shù)的14.86%。污染治理工作壓力巨大。

2.2 工作進展不平衡

全縣禁養(yǎng)區(qū)已拆除的675戶中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未做到應拆盡拆，留有尾巴，有先行上報分段拆除的現(xiàn)象。鵝公鎮(zhèn)率先全面完成禁養(yǎng)區(qū)236戶拆除任務，完成任務數(shù)的106.12%；龍?zhí)伶?zhèn)進展速度快，已完成禁養(yǎng)區(qū)整治拆除任務147戶，占任務數(shù)的96.35%，余6戶未拆除；老城鎮(zhèn)進展速度明顯，已完成禁養(yǎng)區(qū)整治拆除任務54戶，占任務數(shù)的82.07%，余7戶未拆除；其余4個鎮(zhèn)進度偏慢。

2.3 工作落實不到位

重視程度不夠。存在宣傳力度不到位，思想認識不到位，組織領導不到位，責任落實不到位，措施落實不到位。

擔當作為不夠。存在工作流于形式，習慣一級布置一級，布置工作后無落實，遇到困難就推諉扯皮，避重就輕，工作落實不到位。

整治合力不夠。存在調度不力，工作以鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站少數(shù)人員為主的現(xiàn)象突出，職能部門配合不到位，實際參與整治的力量不足，整治力度不大。

綜合治理不力。缺乏統(tǒng)籌謀劃，綜合指導不力，綜合治理推進效果不明顯，有畏難情緒，存在觀望心理。全縣限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場471戶，欄舍面積54.05萬m2，已完成污染治理配套建設豬場70家，占任務數(shù)的14.86%，正在建設135家，占任務數(shù)的28.66%，未建設266家，占任務數(shù)的56.48%，綜合整治任務艱巨，壓力巨大。

3 對策和建議

3.1 要高度重視，狠抓落實

各鎮(zhèn)務必充分認識生豬養(yǎng)殖污染集中整治工作的重要意義，高度重視，狠抓落實。要以黨委書記負總責，鎮(zhèn)長親自抓，分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓，抽調責任心強，業(yè)務能力突出的干部專門成立集中整治工作小組，全力推進生豬污染整治工作。

3.2 要加大工作力度

要切實落實工作責任機制，細化分工。各鎮(zhèn)要明確工作職責，落實干部分片包干，任務分解到人。

3.3 查缺補漏，限期整改

各鎮(zhèn)要對這次督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題對號入座，按照“錯什么、糾什么、缺什么、補什么”原則進行整改，及時把存在的問題整改到位，確保整治工作在規(guī)定時限內完成。

3.4 加強環(huán)保設施建設監(jiān)督監(jiān)管工作力度

要切實加強對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)豬場環(huán)保設施建設監(jiān)督監(jiān)管的工作力度，要督促限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)豬場盡快動工建設環(huán)保處理設施，并在規(guī)定期限內按標準完成建設。

3.5 完善工作制度

加強已拆除區(qū)域的巡查力度，以防反彈，同時要建立檔案管理制度，及時整理，完善生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治“一戶一檔”檔案。

[參考文獻]

[1] 付海玲.我國現(xiàn)階段生豬產業(yè)扶持政策的效果分析與建議[D].南昌：江西農業(yè)大學,2013.

[2] 黃春富.廣西博白縣生豬養(yǎng)殖業(yè)存在的問題及對策研究[D].南寧：廣西大學,2015.

[3] 林東文.新羅區(qū)生豬標準化場建設現(xiàn)狀、存在問題與對策[D].福州:福建農林大學,2009.