創建一化三中心打造農業生產新平臺
——即墨市加強農機合作社規范化建設

劉云峰 宋志啟 于倩倩

隨著我國經濟發展進入新常態，農業農村發展邁向新階段。當前的核心任務就是全力發展農機合作社這一新型農業生產經營主體，解決現代農業中“誰來種地、怎樣種地”的問題。近年來，即墨農機合作社從無到有，迅速發展到147個。為使農機合作社從“遍地開花”轉向優質服務，即墨市農機部門因勢利導，大膽創新，以原有的農機合作社為依托，結合實際制定創建標準，在全省率先提出并大力開展了以一化三中心建設為主要內容的全市農機合作社規范升級活動，旨在把農機合作社打造成現代農業生產的新平臺，構建形成功能較為完善的農機社會化服務體系。

一、現狀

目前，即墨市在工商部門注冊成立的農機專業合作社有147家，固定資產總額22589萬元，合作社社員擁有各類農機具14923臺，基礎建設用地面積14萬余平方米。當農機合作社發展到一定規模后需要進行相應調整，樹立“數量與質量并行，重點抓質量”的工作理念，發展數量是基本要求，提高質量才是發展農機合作社的最終目的。

（一）一化三中心構建的是一個新時期的“標準”框架，是農機合作社進一步規范、提檔升級的需要

質量源于標準，一化三中心將農機合作社發展納入了新的更高的標準框架。2016年底市農機部門對全市130余個農機合作社逐個進行了排查摸底。從調查情況看，在市合作社發展初期開展的“星級農機合作社”等創建活動對農機合作社發展起到了積極的推動作用，但只注重內部管理和制度建設，對硬件建設沒有提出較高要求，尤其是標準中缺乏對農機社會化服務功能的要求和定位，已經不能適應新時期農機合作社自身的發展要求，很多農機合作社已經突破這些標準。為此，市農機部門研究制定下發了《關于在全市農機合作社中開展一化三中心的實施意見》，準確定位農機合作社的農機新技術推廣、培訓、農機維修以及諸多農機社會化功能。在規范化建設上，我們重點抓財務管理，由財務科對一化三中心建設成員財務狀況進行全面的梳理規范，納入全市農機財務管理系統進行日常管理，在財務管理和盈余分配上做到成員賬戶記錄規范、按章程規定提取公積金、公益金、返還盈余，對財務管理不符合規定的實行一票否決；在農機新技術推廣培訓中心建設上，要求有統一的培訓標識模板，達到40人以上的授課規模，配備電腦、投影儀、音響等電化教學設備，能夠開展電化、網絡教學；在農機社會化服務中心建設上，設置監理受理崗、農機監理代辦崗，懸掛拖拉機、聯合收割機檢驗流程圖等4個流程圖，能夠代理全部農機管理部門的辦事事項；設置農機綜合服務崗，開展區域內農機深松作業、農機跨區作業和一條龍作業的組織服務和中介服務；設置農機信息咨詢崗，受理農機手咨詢；在農機維修中心建設上，全部要求取得一、二級以上農業機械綜合維修業務資格，能夠輻射帶動全市100余個農機維修點形成農機維修服務網絡。在一化三中心建設中，青島浩碩農機合作社投資近百萬元新建了大型綜合農機維修中心，經營服務面積由2000余平方米擴大至4000余平方米。青島田潤興旺農機合作社以農機安居工程項目資金為啟動資金，又自籌資金20余萬元，新建了集農機社會化服務窗口、農機培訓教室、農機停放維修場地等為一體的綜合服務樓。

（二）一化三中心構建的是一個新時期的“體系”框架，是建立健全農機社會化服務體系的需要

一站式服務、區域化帶動、體系化發展是一化三中心建設的主題思想。市農機部門明確要求區域性農機化綜合服務中心建成的同時，必須緊密聯系周邊的B類、C類農機合作社，成為當地推廣農機化新技術和新機具、培育新型職業農民、開展農機安全監理業務、提高農機裝備水平和農機作業水平的龍頭和載體，成為農機部門開展管理和服務工作的延伸和補充，帶動全市147家農機合作社形成布局合理、功能完善的農機社會化服務體系。青島保田農機合作社通過一化三中心建設，緊密聯系該市東部五個鄉鎮的12家農機合作社，充分發揮其在農機管理業務代辦、農機新技術推廣培訓、農機生產制造、銷售、維修等諸多方面規模優勢，成為即墨市整個東部山區丘陵地帶農機化生產經營的龍頭。青島田潤興旺農機合作社地處農業重點鄉鎮，聯系5個以農機作業為主的農機合作社，合理配置農機資源，組建了多個農機一條龍作業隊伍，年作業面積達到5萬畝以上。

（三）一化三中心打造的是一個農機合作社創新“孵化器”，為農機合作社發展提供了不竭動力

創新是合作社發展的根本動力，而創新的根基在于規范。通過一化三中心建設，農機合作社更能體現其自身的基本屬性，堅持服務成員的宗旨，增強了感召力和創造力?！稗r機合作社+農機銷售維修公司+農機深松項目+農戶”就是青島術格農機合作社在今年農機深松工作中創造的新模式，他們承擔并完成了大信鎮2萬畝任務量的80%以上。他們的做法是：先將青島世格農機銷售公司納入合作社成員，由合作社負責組織、管理和協調農機手和農戶，由公司來為農機手墊付農機深松設備購置費用和維修費用，費用后期由合作社從機手作業收益中收回返還公司，這樣既調動了農機手深松工作積極性，又增加了公司的銷售業務量，還將農機合作社和農機銷售維修公司的基礎實力和人脈資源實現共享，為深松工作的迅速全面開展提供了保障。在一化三中心建設中新成立的青島富盛農業聯合社正著手復制“寧波模式”，創辦農機作業服務公司，建立健全內部產權清晰、權責明確、自主決策、自我約束、風險共擔的機制，他們還在全市成立了第一個合作社聯社黨總支，充分發揮黨組織在合作社建設中的堡壘作用，為其發揮示范帶動作用、拓寬服務領域提供了組織保障；他們還成立了黨員義務機收隊伍，免費為周邊村莊貧困戶收獲小麥，叫響農機服務品牌，樹立了良好社會形象。

二、措施

一要加強一化三中心建成后的完善配套工作。出臺配套考核管理措施，建立長效機制，實現永續發展，充分發揮其社會化服務功能和區域性、示范性帶動作用。

二要落實完善扶持政策。積極爭取各級政府的支持，繼續將農機購置補貼向農機合作社傾斜，有關農機報廢更新補貼、農機作業補助、示范基地建設等財政支農政策優先在一化三中心建設成員農機合作社中安排，主動加強與財政、金融、土地、規劃等有關部門的聯系溝通，為農機合作社發展營造良好氛圍。

三要積極推進創新發展。要善于捕捉培育發展農機合作社的創新創造，把成功的做法經驗化，零星探索系統化；要推動“互聯網+”技術在農機合作社的應用，推進管理方式信息化；要樹立守法經營、誠信經營的理念，深入持久地打造“耕耘田地、收獲希望”農機服務品牌，推進經營理念品牌化；鼓勵農機合作社組建聯合社，優勢互補，更好地開展全程機械化服務；鼓勵農機合作社與農機企業開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現合作共贏。

四要切實強化人才培訓?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一化三中心建設使即墨市農機合作社發展進入規范發展、創新發展的階段，對農機合作社理事長的經營理念、知識結構、創新能力提出了更高要求。要將合作社理事長培訓作為一項長期性的重要工作，加快培養一批具有互聯網思維、善于經營管理、掌握先進技術的帶頭人，提高新形勢下辦社治社興社的能力。同時，盡可能地引導職業院校畢業生到農機合作社就業、創業，補充新鮮血液，增強新的動力，逐步培養一批合作社的職業經理人，不斷提高合作社的經營管理能力。