經濟法對社會整體利益的有效維護

張嚴冰

[提要] 本文從社會整體利益概述入手，著重分析經濟法對社會整體利益維護現狀，并探索經濟法對社會整體利益維護存在的問題，提出經濟法對社會整體利益的有效維護策略。

關鍵詞：經濟法；社會整體利益；有效維護；經濟立法；經濟執法

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月15日

一、社會整體利益概述

（一）社會整體利益的內涵。社會整體利益是社會合法利益的有機統一，不僅包括國家利益，而且還包括國家利益、個人利益、集體利益三者之間的關系。從社會價值角度來講，社會整體利益是個體利益保護與個體利益限制的結合體，維護社會整體利益必然會威脅部分人的個人利益。但是，這并不是說社會整體利益與個人利益相對立、相矛盾。相反，維護社會整體利益的主要目的是維護社會上人們的個體利益。并且，社會利益是國家干預公益性和國家干預必要性的結合，要求人們不能為了追求自身利益而破壞社會公共利益。另外，社會整體利益是社會效率和公平的有機結合，維護社會整體利益的最終目的是維護所有社會成員的個人歷史，使所有社會成員受益。同時，社會整體利益以公平為基礎，強調公平正義。

（二）基于經濟法的社會整體利益的特征。首先，社會整體利益具有社會性特點，而社會性是經濟法的重要理論支撐，對經濟法立法和執法具有重要的指導作用；其次，社會整體利益具有公共性特點，是共享性、公有性和共同性的結合。在社會公共生活中，公共設施、公共性質的政策都體現了社會整體利益；再次，社會整體利益具有整體性的特點，要求經濟法能夠保證社會全體的利益。同時，基于經濟法的社會整體利益強調對最大多數人利益和幸福的維護，要求實現損害最小化；最后，基于經濟法的社會整體利益具有長期性的特點，是由我國長期經濟發展目標決定的，能夠有效維護我國經濟的穩定發展和長遠發展。

二、經濟法對社會整體利益維護現狀

（一）稅法對社會整體利益的維護。稅法是我國財政的重要保障，具有財政職能，能夠平衡我國經濟布局，調節收入分配。并且，稅法有效維護了社會整體利益。具體來講，我國通過不斷完善個人所得稅制度，縮小了人們的收入差距，改善了社會分配，有效維護了社會穩定。同時，我國加強對企業所得稅的改革，為企業營造了公平的競爭環境，促進了企業和社會的發展。另外，我國通過優化稅收優惠結構，在不同地區實施針對性優惠政策，促進了區域經濟發展，緩解了我國經濟發展不平衡的現象。

（二）預算法對社會整體利益的維護。預算法能夠有效調節資金的分配和管理，在經濟和社會發展中有著重要的作用。并且我國針對國家財政收入遠超財政預算、農村教育及醫療衛生經費問題等對預算法進行修改和完善，將超出財政收入的部分用在西部地區和農村地區的教育、醫療及文化發展之中，促進了西部地區和農村地區的發展。

（三）政府采購法對社會整體利益的維護。政府采購法能夠有效節約政府資金，我國政府積極解決采購過程中的不足，加快健全政府采購法，并為政府采購法制定了相關的配套政策，促進了政府采購向民族產品、民族品牌、中小企業、不發達地區的傾斜，促進了民族產業、中小企業和不發達地區的發展，進而促進了社會公平發展與和諧發展。

三、市場規制法制對社會整體利益的維護

（一）競爭法對社會整體利益的維護。我國競爭法對不正當競爭行為進行了約束，加強了市場管理力度，為企業提供公平的市場交易環境。并且，我國加強研究反壟斷法的出臺，突破經濟壟斷和行業壟斷對經濟的束縛，促進市場公平競爭與發展。

（二）產品質量法對社會整體利益的維護。企業生產的假冒偽劣產品不僅損害了消費者的利益，而且損害了其他企業的利益，擾亂了市場秩序。針對這種情況，我國出臺了產品質量法，加強了對產品質量的監督和管理，嚴把企業產品質量關，并對不符合法律要求的企業進行處罰，保證了市場的有序運行。

（三）消費者權益保護法對社會整體利益的維護。在市場經濟中，消費者一直處于弱勢地位，其專業技能、經濟實力、信息能力遠遠低于經營者。因此，市場中經常出現企業經營者損害消費者利益的現象。針對這種問題，我國積極出臺了消費者權益保護法，加強對消費合法權益的保護，促進了消費者與經營者之間的公平交易，確保了平等的交易環境。

四、經濟法對社會整體利益維護存在的問題

（一）經濟法立法不足。經濟法要求通過合理制度的構建來規范政府的干預行為和社會的經濟行為，避免政府部門為了自身利益而損害社會整體利益。然而，現階段，我國政府在經濟法中扮演者裁判員和調解員的角色，已經介入到經濟活動及經濟利益糾紛之中，甚至會為了自身利益而損害其他社會群體的利益。政府對經濟生活過度干預，導致經濟法失去了對經濟生活的規范和維護作用。并且，在市場環境中，社會整體利益和個體利益的矛盾不可避免，社會整體利益維護必須面對社會分配、社會公平等問題。而經濟法在社會整體利益和個人利益兩者之間必須做出選擇，必然會損害一部分人的個人利益。

（二）經濟法執法不足。現階段，我國社會整體利益維護過程中存在著個別利益爭執的不和諧現象，在經濟法實施的過程中，有些社會成員為牟取私利而采取各種手段抵抗法律執行，嚴重損害社會整體利益。并且，我國社會整體利益的承接者是社會全體成員，具有強大的宏觀特性，而這種強大的宏觀特性與我國法律的微觀特征的協調性不強，經濟法難以對社會整體利益進行具體規定。

（三）經濟法司法不足。社會整體利益比較特殊，在社會整體利益受到損害之后，只能采取公力救濟的手段。這是因為，社會整體利益的主體是社會大部分成員而不是具體某一群人，社會整體利益的享受過程是間接的。在傳統救濟程序中，當社會整體利益受到損害的時候，社會成員作為公力救濟發起的主體來維護社會整理利益。然而，社會成員受自身利益的影響較大，難以代表人民的根本利益。需要以國家為公力救濟的主體，立法機構和政府機構可以代替執行國家的相關職能，進而維護社會整體利益。

五、經濟法對社會整體利益的有效維護策略

（一）完善立法制度。我國應積極完善經濟立法，運用經濟法規范政府在經濟發展中的行為，明確政府在經濟發展中的宏觀調控職能，并制定政府經濟干預的范圍、內容、標準等，避免政府為追求自身利益而損害其他群體利益的行為。同時，法律應積極規范并限制政府的經濟干預權力，防止政府對經濟的過度干預。并且，我國應積極完善經濟立法的民主協商機制，加強對社會整體利益的維護。為此，我國在經濟法制定的過程中應該充分考慮不同社會群體對經濟法立法的相關建議，并根據不同社會群體的建議探討并修正經濟法。另外，我國在賦予政府經濟干預權力的時候，應建立相應的責任追究制度，避免政府借社會整體利益維護的名義而損害其他社會成員和社會群體利益。

（二）完善執法制度。我國應積極完善經濟法執法制度，加強經濟法對社會經濟生活的約束和規定，維護社會整體利益。為此，我國應積極完善社會利益執法保障機制，將社會經濟利益維護保障上升到法律層面，確保社會經濟法在經濟生活中的落實，充分發揮經濟法執法對社會整理利益的維護作用。并且，我國應根據不同地區的經濟發展采取針對性的經濟法執法措施，加強對執法部門的監控與指導，確保經濟法執法與當地經濟發展的協調。同時，我國應積極完善國家產業法執法、財稅法執法、競爭法執法等，健全經濟法執法機構，不斷提高執法機構的執法力度。

（三）完善司法制度。完善的司法制度是維護社會整體利益的重要保障，因此我國應積極完善經濟法司法制度。為此，我國應積極健全社會整體利益訴訟機制，使社會組織、自然人等可以向人民法院提起訴訟來維護社會整體利益。并且，我國審判機關應嚴格按照相關程序來審判案件。這是因為，人民法院作為我國的審判機關，能夠獨立行使審判權，不受個人、團體組織和行政機關的限制。只有嚴格按照相關程序審判案件才能夠對案件做出公正的裁決，維護社會整體利益。另外，司法機構應全面考慮當事人的利益和社會整體利益，保持中立狀態，對案件進行居中裁判，權衡社會整體利益、其他社會組織權益、個體權益等，審查糾紛與經濟法規定的符合程度，平等對等各方訴訟主體。

主要參考文獻：

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