成武縣農機科技示范基地建設現狀與對策

李美英 孫 遠

農機化示范基地建設是推進農業機械化的重要手段，是農機化促進現代農業發展，服務社會主義新農村建設的切入點與著力點。今年以來，成武縣在實施農機化示范區建設工作中，認真貫徹落實省、市有關農業機械化示范區建設的部署要求，務實創新，開拓進取，狠抓農機科技推廣，使農機化示范區建設實現了新的突破。近期，縣農機部門針對全縣現代農業發展現狀，對農機化示范基地的現狀和存在問題進行了分析和調研，提出了有針對性的加強農機化示范基地建設的建議意見。

一、農機化示范基地建設現狀

近年來該縣在政策上對基地購置農機和新建設施給予傾斜；在服務上，充分利用現有的技術優勢和信息資源，積極為在建和已建的各類農機化示范基地提供技術和信息服務；在建設內容上，積極發展深松整地、保護性耕作、經濟作物等各類農機化示范基地。全縣農機化示范基地建設正逐漸步入良性發展的軌道，成為現代農機化發展的導向性工程，有效帶動了農機綜合運用水平的提高。

二、具體做法

1.提高思想認識，強化組織領導。為搞好農機化示范區建設，縣政府調整充實了“農機化示范區建設領導小組”，以主管農業的副縣長任組長，農機、農業、財政等部門和有關鎮區（辦）領導為成員，主要負責方案決策、組織協調、監督實施等全面工作。縣政府把農機化示范區建設作為發展農村經濟、建設社會主義新農村的重大舉措，并把示范區建設作為鄉鎮政府政績考核的一項重要指標進行考核。

2.加大宣傳力度，營造良好建設環境。充分利用多種媒體，加大宣傳力度，營造良好氛圍。開通了農機化信息港，并與縣電視臺聯合開辟了“農機天地專欄”，做到廣播有聲音、電視有影像、報紙有文字。在“三夏”“三秋”生產期間，分別在伯樂集鎮和九女集鎮舉辦了小麥秸稈還田和玉米機收現場演示會、觀摩會，向村干部、農機手及部分群眾宣傳、示范玉米機械化收獲、小麥免耕播種保護性耕作新技術和新機具的使用，基層干部、種糧大戶和農機手600余人參加了演示會。

3.實施惠農政策，加大扶持力度。實施農機購置補貼，把玉米收獲機械和小麥免耕播種機械列為購機補貼的重點并予以傾斜。通過實施購機補貼，新增各類農業機械3600余臺（套）。實行機械作業補貼，引導和鼓勵廣大農機手推廣應用保護性耕作機械和技術，對項目區實行保護性耕作的作業機械給予補貼，從而調動了廣大機手和農民群眾實施保護性耕作的積極性。

4.加大培訓力度，搞好技術服務。充分利用農機化學校的教學優勢，加強對農機駕駛員的教育。實行集中培訓、分散辦班等方式，先后培訓各類農機技術人員1萬余人次，其中新訓聯合收割機駕駛員360多人，新訓拖拉機駕駛員1000多人，培訓各類專業機手4000多人。

5.實行重點突破，提升整體水平。針對經濟作物農機化水平落后于糧食生產農機化水平的實際情況，實行傾斜政策，把提高經濟作物農機化程度作為工作重點。為推動經濟作物農機化快速發展，在白浮圖鎮建起了“經濟作物農機農藝融合示范基地”，示范、引導大蒜、棉花生產區的農民推廣使用經濟作物新機具、新技術，以提高機械化水平，改善農業生產條件。

三、幾點體會

1.有利于合理配置資源，提高農機化水平。通過土地流轉，建成規模化、集約化經營的農機化示范基地，生產者以政策、科技、市場為導向，根據生產規模將機具、資金、技術、人才等資源進行合理配置，滿足了不同作物品種、不同作業環節的農機化需求。同時，生產者為了提高勞動生產率，會千方百計購置使用率高、能耗低、經濟效益好的大中型先進機具，從而促進了機具的升級換代和避免了低效率、高能耗的小型機具的重復購置所造成的資源浪費，合理地配置了農機資源，優化了裝備結構。

2.有利于優化產業結構，提高勞動生產率。建設農機化示范基地，改變傳統的耕作方式，并對產業結構進行合理調整，實現產業結構合理化、生產環節機械化、生產管理規范化，大大提高了勞動生產率、土地產出率和資源利用率，降低了勞動強度與生產成本，同時農業抗救災的能力也得到了提高。

3.有利于創新農業發展理念，探索農機化發展道路。建設農機化示范基地，實現人、財、物和先進科技的最佳組合，在基地內推進各類先進農機化技術的集成配套應用，促進農機化與生物技術現代化的有機組合，探索實現農業標準化、產業化、集約化發展的新途徑，對示范區和輻射區廣大農戶的農業發展思路具有典型的引導與啟迪作用。

4.有利于解決田土拋荒，解決農村社會現實問題。目前成武縣外出務工人員較多，造成田地拋荒，嚴重影響了糧食生產安全。建立農機化示范基地，推行規模化作業、集約化經營、產業化布局，被拋荒的田土就會被及時利用起來，同時通過提高生產效率、使用優良品種、提高土地利用率與產出率，對保障糧食生產安全與主要農產品有效供給極為有利。

四、存在問題

一是從認識上看，部分鄉鎮對如何抓好農機化示范基地建設認識不足，實際工作中主動性不夠，強調客觀因素多，創新發展思路少。二是包括技術、信息、人才、基礎設施、資金等在內的各種資源要素比較匱乏，內涵不廣，實力不強。三是示范基地與農戶的關聯度不高，示范、引導、帶動作用有待提高。四是示范基地建設與農業產業化發展之間的架構還未完全建立，農機產業優勢不明顯。五是全程機械化還存在薄弱環節，機具老化及機具收獲的問題還未得到解決。

五、對策及建議

1.優化發展環境。一方面要加大農機化示范基地建設的宣傳力度。把農機化示范基地建設的意義、作用、有關政策，采用多種方式，向社會及農民群眾宣傳，以進一步提高社會各界對農機化示范基建設的認識。另一方面，要求各鎮區（辦）和有關部門要把農機化示范基地建設列入重要的工作日程。

2.加強技術指導。一方面，農機部門要經常組織農機化示范基地、示范戶、示范點相關人員參加相關農機技術培訓班；有關部門要把對農機化示范基地相關人員的培訓工作列入農村富裕勞動力轉移培訓、農民科技人員培訓計劃，通過各方努力，以切實提高相關人員的科技文化素質。另一方面，要采用“走出去，引進來”的方法，充分借鑒各地的先進經驗，為我所用。要定期組織農機化示范基地、示范戶、示范點相關人員參加各地的農機化示范建設現場會和農機具展示展銷會；同時要借鑒先進地方的發展模式構建幾個基地示范平臺，為他們提供“看得見、摸得著”的建設樣板。

3.加大扶持力度。一是農機部門要將現有的農機化扶持政策和各渠道的項目、資金、技術等資源進行整合，向示范基地進行傾斜，集中力量加強示范基地建設；二是爭取多渠道投入。在積極爭取國家、省、市各級相關部門的支持的基礎上，制定鼓勵社會資金投入示范基地建設的優惠政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，廣泛吸收社會資金投入示范基地建設；三是要充分發揮示范基地建設者對農機化的投入主體作用，鼓勵廣大農民和農機大戶、農機專業合作組織參與示范基地建設；四是對農機化示范基地，應撥給一定的工作經費，只有經費得到保障，才能做好創新和推廣工作。

4.實施規范管理。農機化示范基地建設是推進農業機械化的重要手段和措施，農機部門要加強對示范基地的管理，要把示范基地建設與提高農機裝備水平、優化裝備結構、提高農機化作業水平結合起來，與創建平安農機、與推進農業產業化、標準化、集約化結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，突出示范基地的經濟效益，社會效益與環境效益，要讓示范基地內農戶實現增產增收，得到真正的實惠。