服務三農 實現農機規模化、產業化和效益化發展新格局

■ 鼎城區農機局 易文松

1 2017年鼎城區農機化概況

2017年，鼎城區以洞庭湖農機化提升工程暨糧油生產全程機械化示范縣（區）創建為契機，狠抓農機合作社建設、農機教育培訓和農機安全生產，全區農機化各項工作取得了積極進展，成為農村經濟社會發展的一大突出亮點，為糧食增產、農民增收作出了重要貢獻。一是農機裝備量增質提。2017年底，全區農機原值15.44億元，農機總動力89.5萬kW，比去年同期增加2.87%。新增大中型拖拉機150臺、油菜直播機50臺、全自動育秧播種流水線10臺套、高速乘座式插秧機72臺、同步精量施肥機36臺、無人植保飛機100臺、烘干機124臺、秸稈還田機600臺，農業裝備開始向大功率、高性能、一體化方向發展。二是農業生產綜合機械化水平快速提高。全區水稻機插秧面積86.5萬畝（1畝=667m2，下同），油菜機播面積30萬畝，水稻、油菜綜合機械化水平分別達到85.3%、82%，同比分別增長9%、10.5%。高效植保技術取得突破性進展，作業面積超過100萬畝。秸稈機械化還田扎實推進，水稻秸稈還田面積超過140萬畝。三是農機社會化服務能力不斷增強。農機合作社總數達到106個，耕、種、收、植保等服務面積超過115萬畝，作業覆蓋率達到了75%以上，其中機插秧和秸稈機械化還田約有80%的作業量由農機合作社完成，農機作業服務總收入超過1.05億元。四是農機安全管理和技術培訓取得積極進展。緊抓“平安農機創建”和“源頭監管”兩條主線，掛牌農業機械673臺，辦證517個，年檢各類型農業機械1955臺，復訓駕駛員2339名，年檢率90%，復訓率92%，掛牌、持證和審檢“三率”水平穩步提升，全年未發生一起重大農機事故，確保了農機安全生產形勢的穩定。全區新創建4個平安鄉鎮，平安鄉鎮總數達到了11個，新創建了32個平安農機示范社，示范社總數達到70個。全年組織開展了農機合作社、大戶培訓班21期，培訓農村實用人才2940人。五是農業機械化提升工程優質高效。區農機局按照打基礎、抓裝備、促示范、強支撐的基本思路，投入資金1.32億元（其中省級財政資金1000萬，區財政配套整合資金3400萬元，社會自籌資金8800萬元）認真實施農機化提升工程，全面提升糧油生產全程機械化水平。重點打造了謝家鋪示范區，示范面積5000畝，建成了標準農田機插秧作業、工廠自動化育秧、密室催芽、農機合作社規范化建設四大特色功能展示區，形成了水稻油菜生產全程機械化“可復制、可推廣”的技術模式。通過提升工程，全年共有32家農機合作社達到了省級現代合作社建設標準，得到了省“千社工程”的扶持，成為了極少數完成建設任務的區縣之一。全區財政扶持建設的省級現代農機合作社達到70家，平均每個鄉鎮達到了3個以上，占到了全區合作社總數量的66%。省級示范社達到了13家，占到了全區省級現代農機合作社總數的18.6%。國家農業部副部長張桃林率調研組來到鼎城區謝家鋪鎮登豐農機合作社實地調研時，對鼎城現代農機合作社規范化建設給予了充分肯定，贊譽其“上規模、上檔次、上水平”。

2 2018年農機化工作思路

以“服務農業、服務農民、服務農村”為主線，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持市場主導、政府扶持、社會化服務、農機農藝深度融合，推動農機合作社向規模化、產業化和效益化發展，不斷提升農機裝備、農機基礎設施建設、農機安全監理保障和農機服務能力水平，進一步提高全區農業機械化綜合水平。

3 2018年農機化工作目標和措施

明確“一個目標”、狠抓“兩大重點”、推動“三個發展”。

（1）明確“一個目標”：以積極推動農機合作社向規模化、產業化和效益化發展，不斷提升農機裝備設施、農機社會化服務、農機安全生產保障和農機培訓服務水平，進一步提高全區農業機械化綜合水平為整體目標。一是不斷提升農機裝備設施水平。力爭明年底農機總動力到達92.5萬kW，比上年度增長3萬kW；水稻、油菜等主要農作物生產機械化綜合水平分別達到95.3%、92%，比上年度增長10%；新修建機耕道100km，通達率達65%、新修農機機庫棚10000m2，農機具入庫率達20%，分別比上年度增加5%。二是不斷提升農機社會化服務水平。努力發展壯大農機服務的市場主體，大力培育壯大農機合作社等新型農業經營主體，增強其經營服務能力。農機專業合作社達156家，比上年度增長50家；省級現代農機合作社達85家，比上年度增長15家；合作社作業服務面積超過130萬畝，比上年度增加15萬畝，作業覆蓋率達到85%以上；農機生產總值農機經營服務總收入超過1.2億元，比上年度增加1500萬元。三是不斷提升農機安全生產保障水平。緊抓“平安農機創建”和“源頭監管”兩條主線，提高掛牌、持證和審檢“三率”水平，確保實行牌證管理的農業機械上牌率、檢驗率、駕駛操作人員持證率、機械及駕駛人參保率達到100%，實現農機安全生產形勢穩中向好。四是不斷提升農機培訓服務水平。立足“服務三農”，實施人才興機戰略，以農村實用人才培訓為重點，繼續做好農機駕駛員和新型職業農民培訓，2018年培訓各類農機人才3000人次以上；夯實農機維修服務平臺建設，切實為農機手搞好組織、管理、信息、技術等服務。

（2）狠抓“兩大重點”：水稻機插和油菜直播。一是進一步強化組織領導。2018年，鼎城區政府將繼續沿用洞庭湖糧油生產全程機械化示范縣建設領導體制，成立由區長牽頭，相關部門主要負責人為成員的農機工作領導小組。建立政府辦、農業、農機、財政、農開、水利、發改、國土等部門聯席會議制度。組成技術專家組，制定工作績效考核辦法，建立“包村聯戶”工作機制，將農機工作納入區政府對鄉鎮目標管理考核范疇，強化行政推動，層層落實責任，為鼎城區全面全程機械化的發展提供強有力的組織保障。二是進一步優化裝備結構。2018年，鼎城區將加大耕整機、機滾船、機耕船、電動噴霧器、手扶步進式插秧機、低性能收割機、小馬力拖拉機等低端農機裝備淘汰力度。通過拆解回收，區級補貼的方式，逐步淘汰落后機具，實現耕作機械、播種機械、植保機械、收獲機械的更新換代，徹底解決農機裝備發展不平衡、不優質、不高效的問題，為全面全程機械化夯實更加牢固的裝備基礎。三是進一步加強引導示范。2018年，我們將充分利用洞庭湖西濱的區位優勢，在重點鄉鎮建立糧油生產全程機械化核心示范區，在主要干道打造精品示范線，以農機合作社為載體，扎實搞好農機新技術的試驗示范，促進農機農藝的深度融合。在原有基礎上進一步改進和完善糧油生產全程機械化增產技術模式，進行廣泛推廣應用，用看得見、摸得著的事實，讓群眾親身感受水稻機械化育插秧、油菜機械化直播、高效飛防植保、化肥精量深施、秸稈機械化綜合利用等農機新技術的巨大優勢和廣闊前景，激發全區農民群眾學習農機新技術、應用農機新成果的熱情，為農業增產、農民增收奠定更加牢固的群眾基礎。 （3）推動“三個發展”，即強管理、增投入、促效益，推動農機合作社向規模化、產業化和效益化發展。一是強管理，實現規模化發展格局。加強對合作社建設的理論研究，盡快出臺農機合作社發展的指導性規劃，明確建設目標，進行分類整合，實行強強聯手，引導全區農機合作社健康有序發展。進一步加強合作社規范化建設，按照有健全的組織機構、有完善的設備設施、有規范的管理制度、有完備的安全保障措施、有顯著的綜合效益的“五有”標準規范合作社的發展，實現全區標準規模農機合作社達到一村一家。二是增投入，實現產業化發展格局。2018年，鼎城區計劃投入財政資金500萬元并整合涉農資金2500萬元用于發展農業機械化，繼續對機耕道、機庫棚建設進行獎補；繼續對高性能插秧機、化肥深施機、遙控植保飛機、秸稈切碎裝置、油菜直播機及大型育秧設備設施給予累加補貼；繼續對農機深松整地、水稻集中育插秧、農作物秸稈機械化處理、病蟲害機械化防治、油菜機械化直播等環節按作業面積給予作業補貼。把合作社作為項目實施的主體，積極引導農機合作社根據自身不同特點，因地制宜、量體裁衣，突出亮點特色，增強其專業服務功能，做到專而精，提升其市場競爭力。三是重服務，實現效益化發展格局。夯實農機維修服務平臺建設，切實為農機手搞好組織、管理、信息、技術等服務，提高農機服務的社會化、市場化、專業化水平。2018年，我擬定建設“一個聯社”（鼎城區農機合作社聯社）、“兩個項目”（常德現代農機綜合服務中心和秸稈及禽畜糞便廢棄物綜合利用有機制肥），不斷延伸農業產業鏈，不斷挖掘農機化潛力，引導農機合作社開展糧油深加工、秸稈及禽畜糞便廢棄物綜合利用，實現集約化、規模化、標準化生產，向規模要效益、向產業要效益。