寧都縣國有林場森林防火工作的現狀與對策

袁秀蘭，張日曉，伊宏堪

（1.寧都縣橫江林場，江西 寧都 342806；2.寧都縣東韶林業工作站，江西 寧都 342806；3.寧都縣森檢站，江西 寧都 342800）

1 寧都縣國有林場森林防火工作現狀

（1）林場火災隱患。寧都縣國有林場的山林分布與鄉（鎮）村組相鄰多，預防外來火源越界侵入難度大，森林防火的壓力大。寧都縣大部分林場的山場分布在兩個鄉鎮以上，3～7 個村10 余個小組之中，其中有3 個林場還與2 個縣相鄰，如國營橫江林場山林分布在洛口鎮、東韶鄉、肖田鄉3個鄉（鎮）中的6 個村18 個小組之中，還與撫州市的廣昌縣、南豐縣的山林相連。

（2）林場火源管理。國有林場山林的山腳農田多，春、冬季節野外火源管理難度大。國有林場山林山腳的農田基本是當地村民的責任田，每年春、冬季節農戶都會燒田坎稻草，極易引發森林火災。

（3）林場防火設施。國有林區基礎設施建設普遍落后于當地農村，尚有林場部分工區不通公路，無通信信號覆蓋，一旦發生森林火災很難應對。

（4）林場撲火隊伍建設。國有林場的應急撲火隊員少，一旦發生森林火災，未能做到打早、打小、打了。2004 年寧都縣國有林場改制后，大部分林場職工被置換，現在崗職工少，且大多40～50 歲，應對撲救森林火災的能力不強。

（5）場群關系現狀。林權制度改革后，因山林權屬爭議和山價分配矛盾，各林場與當地群眾關系較為緊張，森林防火與鄉村組聯防互動工作開展不夠，作用不大。

2 寧都縣國有林場森林防火工作的對策

2.1 加大林場森林防火網絡設施建設的投入，增強外來火源侵入的防控能力

（1）營造生物防火林帶。各林場根據山場地形地勢走向和土壤條件在與村組交界的山場營造寬度為15～20m 的生物防火林帶，設計樹種為木荷或油茶。

（2）開設人工隔離帶。在立地條件差，營造生物防火林帶難以成林的林地，在林場與村組交界的山場開設15～20m 的人工隔離帶，每年在重點防火期來臨前將隔離帶上的雜草、雜灌割除干凈。

（3）建設瞭望臺。各林場根據本場的地形地勢，選擇制高點，建設瞭望臺。瞭望臺的監測面積一般應在1000hm2以上，并安排人員24 小時值班監測。

2.2 加大森林防火的宣傳力度，加強野外火源管理

（1）在各工區和林區村組的交叉路口設立永久性防火宣傳標牌，每年重點防火期出動宣傳車，宣傳森林防火的有關法律、法規和政策。結合縣森林防火指揮部的防火宣傳，發至每一農戶一份森林防火宣傳年畫或公開信，使森林防火工作家喻戶曉。

（2）對國有林場的山腳農田耕種農戶進行登記造冊，落實或指明農戶的森林防火責任。對林場山腳的所有農田耕種農戶進行登記造冊，與農戶簽訂或指明其防火責任，對因農事活動確需燒田坎或稻草的，實行計劃燒除或林場派人監督燒除，并采取必要的防范措施。

（3）在重點防火期間，嚴禁林場林區一切野外用火，林場山場除清山造林需要，嚴禁一切野外用火。

（4）加強“五類”人員的監管。對林場林區村組和外地流入的“五類”人員（癡、呆、傻、精神病人以及未成年兒童）進行登記造冊，并將監管責任具體落實到林場各護林員。

3 加強場鄉聯防互動，形成森林防火齊抓共管的良好局面

（1）積極協調好山林糾紛，做好做實群眾工作，緩和場村場民關系，爭取村組群眾對林場工作的支持。

（2）開好場與鄉村森林防火聯防協調會，形成森林防火聯防互動，齊抓共管的局面。

4 加強組織領導，強化內部管理，確保森林防火萬無一失

（1）加強防火組織隊伍建設。各場成立森林防火指揮部，由主要領導擔任指揮長，明確分工，落實責任，場長與各工區護林員簽訂森林防火責任狀。組建撲火隊，以林場職工為主體，并可根據實際需要聘請當地村民為兼職撲火隊員。

（2）加強值班調度，確保信息暢通。場部及各工區必須全天候24 小時有人值班，重點防火期各工區每晚9 時打電話向場長報平安。

（3）制訂森林防火獎懲制度。各場應將森林防火工作作為對職工年度進行獎懲一項措施量化到日常工作中。

（4）定期組織科學撲火知識訓練和學習，確保森林撲火安全。