試析新鄉市出臺新的戶外廣告管理辦法

趙 勇

（新鄉市城市管理支隊，河南 新鄉 453000）

隨著近年來工商企業的不斷發展，廣告業也實現了進一步的發展。所以傳統的戶外廣告管理辦法在當今的時代之已經逐漸被取代，新的戶外廣告管理辦法正在逐漸實施。本文就是對新鄉市新出臺的戶外廣告管理辦法進行分析，希望可以對新鄉市戶外廣告管理效果的進一步提升起到良好的促進作用。

1 新鄉市新出臺的兩個戶外廣告管理辦法

新鄉市政府辦公室已經引發并且執行了兩個新的戶外廣告管理辦法，分別是《新鄉市戶外廣告設置管理辦法》以及《新鄉市戶外資源有償使用收入征上管理辦法》，這兩個新的戶外廣告管理辦法是以我國相關的法律法規以及新鄉市戶外廣告管理的實際情況來制定并且出臺的管理辦法。

這兩個戶外廣告管理辦法對戶外廣告進行了明確的定義，對城管、工商部門、各個區域管理的職責以及對戶外廣告進行設置進行了進一步的明確。這兩個管理辦法的出臺，使得新鄉市的戶外廣告實現了進一步的規范，為戶外廣告實現良好的資源化管理實現了制度依據的有效提供。因此，這兩個新的戶外廣告管理辦法的出臺，將對新鄉市的城市管理水平實現進一步的提升以及戶外廣告健康發展的進一步實現起到良好的促進作用。

2 對戶外廣告的定義

2.1 戶外廣告是商業競爭過程中的產物

廣告本身就是對商品以及服務進行推銷的一種手段。例如：中國古代的戶外廣告有店鋪的招牌、酒樓茶肆的招幌等。隨著經濟及科技的發展，戶外廣告的形式也變得多種多樣，因此，戶外廣告其實就是商品競爭過程中出現的產物。

2.2 戶外廣告是信息傳播過程中的媒體

在信息傳播的過程中，廣播、電視、印刷以及網絡等的媒體實現了廣泛的應用。但是由于廣告有著多樣化的形式，所以在進行信息傳播的過程中，戶外廣告一直都是被廣泛應用的媒體。如商場的戶外廣告對促銷活動進行宣傳等。

2.3 戶外廣告是城市背景的要素

在現代廣告業的發展過程中，對信息的傳播通常采用藝術作品的形式。因此，這就使得戶外廣告逐漸成為城市景觀之中十分重要的組成部分。例如：LED 顯示廣告不僅給人們帶來良好的視覺效果，還對城市有著很好的裝點作用。因此，最為信息的一種載體，戶外廣告以獨特的形式對最新的信息進行傳播，有著很強的時代感，是現代科技以及藝術的重要表現形式。

3 對戶外廣告的分類

3.1 按照性質劃分

按照戶外廣告的性質對其進行分類，可以將戶外廣告分為商業性的戶外廣告以及公益性的戶外廣告。商業性的戶外廣告就是人們為了實現某種利益來進行制作的廣告。例如：手機的戶外廣告以及一些食品的戶外廣告等。這樣的戶外廣告是為了對某種產品進行宣傳，從而讓人們喜愛，激發其購買的欲望。而公益性的戶外廣告是將公眾的利益作為自己宣傳的目的。例如：愛護大自然、珍愛生命等的戶外廣告。這樣的戶外廣告不以營利為目的。

3.2 按照設置的方式劃分

按照戶外廣告的設置方式對于進行分類，可以將戶外廣告分為獨立廣告以及依附廣告。獨立廣告就是不需要依附建筑物的戶外廣告，例如：大型支架式戶外廣告、小型獨立支撐式戶外廣告等，其載體就是戶外的地面。而依附廣告就是依附于建筑物的廣告，例如：建筑外墻面上的戶外廣告、立柱面上的戶外廣告等，這樣的戶外廣告主要依附于建筑的表面。

4 戶外廣告的分區控制

4.1 禁止設置戶外廣告的區域

如在對人民的生產或者生活造成影響妨礙的區域、在各級的黨政機關的辦公區域、在各級的歷史文化的保護單位以及文物的建筑建設的控制帶之內、在各級的公園綠地、河渠水系和其外圍的綠地以及道路的綠化隔離帶等區域禁止設置戶外廣告等。

4.2 控制設置戶外廣告的區域

在汽車站以及火車站的窗口以及市政設施、倉儲、工業、商住混合等的用地，在進行戶外廣告設置的過程中應該對戶外廣告的數量以及檔次等進行控制。

4.3 一般的戶外廣告設置區域

所謂的一般戶外廣告設置區域就是指除了禁止戶外廣告設置區域以及控制戶外廣告設置區域之外的區域。例如：市區級的商業中心、批發市場等等的區域。在這些區域之中可以不限數量檔次地進行戶外廣告的設置。

5 對戶外廣告的管理

5.1 對戶外廣告的規劃意識實現進一步的強化

在對戶外廣告進行管理的過程中，應該很據新鄉市新出臺的管理方法實現良好的管理。因此，政府應該對城建、工商、環保、公安、規劃、交通等部門進行組織，在實現城市規劃的基礎之上進行戶外廣告的總體設置以及規劃，并且將此向社會進行公布。對于戶外廣告而言，其最大的特點就是可以和環境實現良好的依存，同時對環境也起到很大的優化作用。因此為了使得戶外廣告可以最大限度地對環境進行優化，除了要求廣告的相關創意人員有著良好的環境意識之外，政府以及相關的職能部門也應該對戶外廣告的管理實現進一步的加強，對自身的服務職能實現進一步的提升。

5.2 對戶外廣告進行安全自檢制度的建立

因為現在新鄉市的戶外廣告設置有著很強的隨意性，因此，要想使得這樣的情況可以得到進一步的改變，相關的部門應該將新鄉市發展的水平作為有效的依據，結合新鄉市發展的規劃，對城市戶外廣告進行良好的設置以及規劃，使其與新鄉市城市發展的水平以及發展的規劃之間實現良好的適應。因此應該將戶外廣告納入到新鄉市整體的建筑設計范疇之中，使得戶外廣告實現更加科學的設置，和新鄉市的建筑物以及周圍的環境之間做到良好的融合。應該嚴格依照新鄉市出臺的兩個管理辦法的相關規定，對戶外廣告的行為進行有效的約束，對戶外廣告的安全自檢制度進行建立以及進一步的健全。

5.3 對戶外廣告的監管實現進一步的規范化

應該進行各類違反管理辦法的戶外廣告的定期清理，同時也應該對戶外廣告實現后期的跟蹤以及管理。因此，相關的部門應該和發布戶外廣告的單位之間實現巡查制度的共同建立以及進一步的完善，對于一些殘缺的戶外廣告以及一些破損的戶外廣告，應該做到及時的發現以及及時的維修。對戶外廣告的美觀以及整潔加以有效的保持，同時使得夜間的燈率得到良好的保持。同時，還應該進行戶外廣告監控網絡的建立以及健全，對監控的渠道實現進一步的擴大，進行違法違章廣告的舉報電話以及舉報郵箱設置，使得整個新鄉市的社會力量得到動員，對戶外廣告實現更加有效的監管。

5.4 和新鄉市的亮化工程進行結合

新鄉市在近年來的城市美化以及亮化的工程建設之中，戶外廣告也越來越發揮出自身不可替代的作用。戶外廣告對霓虹燈、外射燈、激光燈、內射燈、泛光燈、輪廓燈以及光導纖維的應用，使得新鄉市的城市以及建筑都變得流光溢彩。因此，五光十色的廣告牌在新鄉市人們的生活中已將成立不可或缺的部分。所以，使得戶外廣告和新鄉市的亮化工程實現良好的結合，可以使得政府亮化工程建設的負擔進一步減輕，對社會公益的良好發展起到積極的促進作用。

6 結 語

綜上所述，隨著新鄉市新的戶外廣告管理辦法的出臺以及執行，對新鄉市的戶外廣告實現了更加良好的規劃以及管理。因為廣告在人們的日常生活之中早已成為不可缺少的一部分組成，所以隨著新鄉市新的戶外廣告管理辦法的出臺以及應用，使得新鄉市的戶外廣告不僅得到良好的管理，還在人們的生活之中發揮出越來越重要的作用。相信不久的將來，新鄉市的戶外廣告管理辦法一定會實現更加廣泛的應用，使得城市建設的更加美好。