一眼“扶貧井”消除“大心病”
——記扶貧村里的“水”故事

李清明

（作者為山東省農(nóng)機局派駐曹縣莊寨鎮(zhèn)蔡口村第一書記）

2017年2月，組織安排我到曹縣莊寨鎮(zhèn)蔡口村掛職第一書記。沒想到的是，到村第一天的見面禮，竟是一大群村民到村委會大院要求我給盡快解決吃水用水難題。

村黨支部書記張付印悄悄告訴我，村里自來水已經(jīng)停水3天了。“為什么停水？何時來水？”我問道。張付印說：“主要是村里欠鎮(zhèn)自來水公司水費，錢湊不齊，人家就給停水，我自己都墊上好幾萬了。”“趕緊再想點辦法湊點錢交給自來水公司，先把水送上，不能影響村民的生活。”我對張付印說。

村里的自來水管雖然暫時有水了，但是吃水難、用水難問題依然是全村人的“大心病”。思來想去，我決心從解決村里用水難題入手，開展我的第一書記工作。接下來的幾天，我在村里調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，村里自來水經(jīng)常性停水，少則幾天，多則半月；而且水壓也不夠，水流不大，特別是用水高峰期，個別村邊村民用不上水，太陽能或電力洗浴設(shè)施也上不去水。經(jīng)過走訪了解，之所以經(jīng)常性停水，主要是用水管理混亂，水費收繳難，尚欠鎮(zhèn)自來水公司十多萬元的水費。之所以水壓不夠，一則是該村離鎮(zhèn)里供水井較遠(yuǎn)（達(dá)7公里），屬供水的末端；二則是個別地段自來水管網(wǎng)老化，跑冒滴漏現(xiàn)象較重。找出問題的癥結(jié)后，我隨即通過組織召開村黨支部委員會、村兩委成員會、黨員大會和村民代表會，群策群力，多管齊下，消除村民的“心病”。

首先是積極爭取項目資金，解決自來水水壓低問題。以蔡口村委會名義打報告，向鎮(zhèn)自來水公司和縣水務(wù)局反映困難和問題，積極尋求幫助。經(jīng)過努力，爭取到了縣水務(wù)局安排的30萬元的自來水管網(wǎng)改造項目。但是由于蔡口村自來水主管道達(dá)5000米、次管道達(dá)15000米，30萬元的資金僅能改造一小部分管網(wǎng)，還是解決不了水壓低的問題。而后經(jīng)過召開村兩委成員會商議，本著有多少錢辦多少事的原則，將這筆資金改作打自來水井，并爭取了縣水務(wù)局的同意。到了6月底，一眼500多米深的自來水井打好并交付村里。水質(zhì)檢測報告顯示，水的各項指標(biāo)均達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。村民們也普遍反映，用這井水煮出來的粥香、泡出來的茶好。最關(guān)鍵的是，自來水的水壓上去了，村邊居民的太陽能洗浴設(shè)施也能用上水了。

接下來要做的是，開展水表改造，解決水費收繳難問題。4月初，我組織村黨支部成員，到泰安市考察引進自來水智能表，替代當(dāng)時村民使用的機械式水表，改變傳統(tǒng)的用水收費方式，由“先用水后交費”變?yōu)椤跋冉毁M后用水”，每次售水收費都有準(zhǔn)確記錄，有助于徹底解決“收費難、賬目亂”這兩個水費管理工作中的問題，還能節(jié)省大量的人力和物力。經(jīng)過協(xié)商，智能表生產(chǎn)廠家以出廠價賣給蔡口村。為了進一步減輕村民的費用，我組織村干部親自上陣，每天5點鐘上工，晚上7、8點收工，經(jīng)過一個多月的緊張施工，全村1000余塊智能表全部更換完畢，在換表的同時也查找和堵塞了諸多跑水、漏水隱患。據(jù)統(tǒng)計，共為全村節(jié)省成本費和工時費等費用30多萬元。

井打好了，水表也更換了，我和蔡口村兩委成員將自來水的管理權(quán)招標(biāo)工作提上了日程。經(jīng)過前期的宣傳和發(fā)布招標(biāo)公告，村里共有三位村民報名參與競標(biāo)。緊張嚴(yán)格而規(guī)范有序的招標(biāo)會圓滿結(jié)束之后，蔡口村黨支部書記兼村委會主任張付印與中標(biāo)人張新華簽定了自來水管理承包合同。合同約定承包期限20年，承包人自負(fù)盈虧，須在保證村民正常用水的前提下，價格不得高于鎮(zhèn)自來水公司的市場水價，同時還須償還村里欠鎮(zhèn)自來水公司的10多萬元的舊帳。這樣既改變了蔡口村自來水管理的混亂局面，又解決了村里多年想解決而未能解決的遺留問題。

另外，為了最大化的利用水資源，我還在發(fā)展“水經(jīng)濟”方面做文章，解決村民的增收問題。我到蔡口村擔(dān)任第一書記以后，還利用80萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，建設(shè)了2000平方米的扶貧車間，承包給村中的曹縣興陽食品廠，每年租金8萬元，全部用于補貼貧困戶。該食品廠是國內(nèi)一知名品牌瓶裝水的地區(qū)經(jīng)銷商，市場銷售經(jīng)驗豐富，且有投資生產(chǎn)瓶裝水的意愿。因此，我就牽線搭橋，促成該食品廠以村里剛打好的自來水井做為水源，生產(chǎn)瓶裝水。這樣既最大限度地利用了水資源，又降低了村民的用水成本，更重要的是培育了新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化了蔡口村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，做活了“水經(jīng)濟”這篇大文章。目前注冊為“菏澤興陽飲品有限公司”、投資1200多萬元的瓶裝水生產(chǎn)線已經(jīng)開業(yè)，年產(chǎn)值可達(dá)2000多萬元，預(yù)計年創(chuàng)利稅100萬元，還可安置15名貧困戶到公司就業(yè)。該公司成為莊寨鎮(zhèn)第一家瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)，填補了該鎮(zhèn)在瓶裝水生產(chǎn)上的空白。

這正是：吃水看似小事情，實則屬于大民生；圍繞一眼扶貧井，消除百姓大心病。

通過到村解決村民用水難題，我覺得有以下幾點收獲和啟示：

——堅持扶貧工作程序規(guī)范化。在解決蔡口村村民用水難這個“大心病”過程中，我始終堅持按程序、按規(guī)范辦事。從自來水管網(wǎng)改造項目的申報，到變更打自來水井，再到自來水表改造，以及自來水管理權(quán)的招標(biāo)，凡涉及村發(fā)展和村民切身利益的重大事項，都經(jīng)村黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會審議后，提交村民代表大會討論作出決定，并將決議內(nèi)容公開和實施結(jié)果公開，保障村民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實踐證明，只有按程序規(guī)范辦事，扶貧工作才不會進入誤區(qū)。

——堅持真心實意推進扶貧工作。吃水小事情，實則大民生。入村工作之后，我從村民最亟需解決的民生問題入手，急村民之所急，帶隊考察廠家和爭取項目資金，千方百計降成本、趕工期、提效率、保質(zhì)量，采取競標(biāo)方式解決自來水管理混亂問題。村民看在眼里，記在心里。在今年3月份省委組織部開展的對省派第一書記2017年度工作考核中，我被評為優(yōu)秀等次。

——堅持扶貧工作整體一盤棋。事實上，單靠一眼井不足以解決村民的用水難題，還需要改進水費收繳方式、強化用水管理等相關(guān)工作的跟進。在解決村民用水難題的過程中，我根據(jù)事情的內(nèi)在聯(lián)系，一環(huán)扣一環(huán)地解決多個層面的問題，并加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目的關(guān)聯(lián)性，全局一盤棋，最大化利用資源，培育了新的經(jīng)濟增長點，建立了經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。