打通代表聯系群眾“最后一納米”

吳澤忠

早在2014年， 景寧畬族自治縣便已實現代表聯絡站全覆蓋，21個代表聯絡站遍布各鄉鎮（街道），為代表閉會期間履職提供了平臺。然而，這些代表聯絡站一般都設在鄉鎮（街道）政府所在地，可景寧作為山區縣，村莊大多比較分散，村民到聯絡站反映意見非常不便，尤其是那些留守老人，不會網上找代表聯絡，致使代表和群眾之間仍無法做到“零距離”溝通。

為破解這一難題，景寧畬族自治縣各鄉鎮（街道）人大與時俱進，積極創新。自2017年4月來，景寧畬族自治縣大均鄉嘗試在代表家里建立“人大代表懇談室”，東坑鎮則推出了“代表雙亮”活動，均取得了明顯成效。

先行先試，家門口掛牌接待群眾

“我們知道藍東菊是人大代表，以前即使有問題也不好意思跑她家里去反映，到鄉里的代表聯絡站又有點路，有時想想也就算了。”當縣人大常委會調研組到大均鄉了解“人大代表懇談室”運行情況時，大均鄉泉坑村村民雷建林表示，自藍東菊家掛上“牌子”后，有問題就可隨時去他家反映，方便多了。

自2017年以來，大均鄉人大主動尋求破解代表和群眾之間“距離感”的途徑，嘗試在各村設立群眾家門口的“人大代表懇談室”。當年4月，大均鄉率先在大均村、泉坑村、伏葉村的人大代表家里掛上“人大代表懇談室”的牌子。結果，短短2個月，便收到各類建議意見8件，解決民生問題7件，實現了民情收集、問題解決效率最大化。

“通過整治前后對比，大均村的線路整治成效明顯，在第一批整治的小城鎮中算是比較好的。”2017年8月31日，大均鄉順利通過了小城鎮環境綜合整治工作驗收。而這一切，有大均村代表懇談室的一份功勞。

2017年5月份，一位外地游客來到位于大均村的4A級景區“畬鄉之窗”，當他看到位于古街上的吳昌明家掛了塊“人大代表懇談室”的牌子，就進門向吳昌明反映了景區電線雜亂，影響美觀且存在安全隱患問題。吳昌明代表接到意見后，第一時間將情況上報鄉人大代表聯絡站。隨后，鄉人大又組織代表趕赴實地視察，經全面研究分析后，認為游客反映的問題確實存在，馬上將相關意見交由鄉政府辦理。對此，鄉政府也非常重視，經進一步論證后，認為該意見對“畬鄉之窗”建設和打造“和美大均”具有積極意義，決定全面啟動弱電改造項目，清理天空“蜘蛛網”。而這，也為大均順利通過小城鎮環境綜合整治驗收奠定了基礎。

“既然把自己的承諾都掛在家門口了，就要逼著自己履好職，否則就要被選民群眾‘罵了。”這是東坑鎮人大代表吳學芬在人大代表聯絡站活動時說的。東坑鎮積極創新代表收集民意和接受選民監督的途徑，探索開展“雙亮活動”，即在每位人大代表家門口“掛牌”，并在牌上亮明代表身份，亮出代表履職承諾。

據了解，大均鄉、東坑鎮人大開展的“掛牌”活動，不僅解決了代表聯絡站只能定點定時接待選民的“短板”，還豐富了代表履職形式，拉近了代表和選民的距離，增加了親近感。

全面鋪開，有效打通代表聯系群眾“最后一納米”

為總結推廣大均鄉和東坑鎮人大的創新做法，景寧畬族自治縣人大常委會組織各鄉鎮、街道人大對“代表懇談室”和“雙亮活動”工作經驗進行總結。

“代表工作室”雖然是拉近代表和群眾距離的重要紐帶，但各鄉鎮（街道）人大是否都愿意推廣落實？縣鄉人大代表是否都愿意在家門口“掛牌”？為此，在2017年7月份的全縣人大主任（主席）學習會上，大家統一了認識，認為建立人大代表工作室是貫徹省人大常委會關于人大工作要與時俱進的具體舉措，是發揮代表主體作用，有效打通代表聯系群眾“最后一納米”的重要抓手。同時，明確代表工作室由縣鄉人大統一規范建設，工作室牌子根據代表層級分別落款為縣人大常委會或鄉（鎮）人大，讓群眾一看就清楚該代表是屬于哪個層級的人大代表，以便更有針對性地反映問題。

2017年9月，縣人大代表工作室（除黨政領導干部外）的牌子全部完成制作，聯絡站根據代表實際居住地和工作場所，因地制宜懸掛“牌子”，切實發揮代表工作室的作用。

“我們把問題向代表工作室反映了，不知道他們是否會向上面反映，能不能給我們一個答復。”這是東坑鎮一位群眾提出的疑問，也是廣大群眾的疑問，更是縣人大常委會開展這項工作所擔心的問題。

為此，縣人大常委會對代表工作室聽取、反映、解決和答復群眾意見均作出了詳細規定，并通過制定《代表履職管理辦法》和代表向選民述職等相關制度，對代表工作室運作進行規范化管理。此外，縣人大常委會還組成6個督導組，赴21個鄉鎮（街道）進行全面指導督查。

“自人大代表工作室掛牌和代表‘雙亮活動啟動以來，我們村民遇到困難和問題都會找他們，他們也會幫我們把想法帶上去，解決實際困難。”東坑鎮桃源村村民吳建東說，人大代表工作室建到家門口，群眾反映問題方便多了。

“電影公司宿舍一樓排污管道堵塞，污水溢出路面，影響居民正常通行，希望能幫助解決。”2017年10月下旬，仙童社區居民吳建榮向杜春紅代表工作室反映了這個問題。雖是件小事，但杜春紅馬上上門進行了查看，找到堵塞原因后，又組織所在樓道居民多次協商，并籌集資金及時進行了疏通，第一時間解決了困擾居民很長時間的難題。據杜春紅代表統計，自代表工作室掛牌以來，她共收到群眾反映的各類問題20余個，目前基本上得到了圓滿解決。

截至2017年底，景寧畬族自治縣轄區內80%以上的縣鄉兩級人大代表工作室已完成掛牌。接下來，縣人大常委會將結合代表履職登記管理辦法，進一步規范代表工作室的運行和管理，努力發揮代表主體作用，真正破解代表聯系群眾“最后一納米”問題。