凝練全面從嚴治黨的寶貴經驗

袁北星

2018年1月11日，習近平同志在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話時強調，要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央適應世情國情黨情的深刻變化，堅定不移發揮黨的建設新的偉大工程的決定性作用，緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個癥結，深化對管黨治黨規律的認識，形成了六條彌足珍貴的經驗。

經驗一：筑牢管黨治黨堅實基礎，堅持思想建黨和制度治黨相統一

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是新時代管黨治黨的鮮明特征。習近平總書記強調，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。黨的十八大以來，全黨相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。在加強思想建黨的同時，把制度治黨擺上突出位置。從全面從嚴治黨要求出發，堅持把紀律規矩挺在前面，落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設主體責任，強化政治紀律和政治規矩；旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威；完善黨規黨紀，初步形成黨內法規體系。實踐證明，將思想建黨與制度治黨緊密結合，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中，才能為全面從嚴治黨打下牢固的思想基礎，提供可靠的制度保障，使我們黨永葆先進性和純潔性。

經驗二：貫徹管黨治黨基本原則，堅持使命引領和問題導向相統一

中國共產黨作為一個使命黨，始終以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”作為根本使命。

黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象不斷更新。同時，全面從嚴治黨還面臨著不少困難和挑戰。習近平總書記曾尖銳地指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”無論是管黨治黨的重大成效和新鮮經驗，還是當前管黨治黨面臨的新問題新挑戰，都充分昭示管黨治黨既要堅持使命引領，又須強化問題導向，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、嚴密、有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。

經驗三：凝練管黨治黨重要經驗，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一

2015年2月，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神專題研討班上提出了“關鍵少數”這一概念。幾年來，相繼制定修訂的黨內法規，均針對“關鍵少數”作出許多“硬約束”。特別是黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，前者提及“高級干部”的有20多處，后者專門就黨的中央組織的監督單設一章予以突出強調。

抓住“關鍵少數”，決不意味著放任“絕大多數”。“小官巨貪”、“蒼蠅”亂飛等損害群眾切身利益的腐敗行為往往危害更大，影響更壞。風成于上，俗形于下。抓住“關鍵少數”也是為了示范“絕大多數”。突出全面從嚴治黨的“全面”，就是要實現管黨治黨的全方位、全覆蓋，所有黨組織無死角，全體黨員無例外。全面從嚴治黨，既要對廣大黨員提出普遍性要求，又要對“關鍵少數”提出更高更嚴標準，進行更嚴管理監督，使黨的事業根基永固，興旺發達。

經驗四：履行管黨治黨主要職責，堅持行使權力和擔當責任相統一

權力的行使與責任的擔當緊密相聯，有權必有責。真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，必須緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害。好干部必須牢固樹立責任重于泰山的意識，對工作任勞任怨、盡心竭力。必須通過加大問責力度，健全問責機制，實現有責必問、問責必嚴，讓不能盡職盡責者受到懲處。新年伊始，中央紀委公布了河北省委對張家口市及蔚縣、康保縣有關單位和責任人因落實中央決策部署不扎實不徹底、對扶貧領域出現的問題清理整治不力，受到不同程度的問責處理的公告。“打鐵還需自身硬”。各級黨組織必須認真落實管黨治黨的政治責任，每一名黨員干部必須恪盡職守，勤勉工作，以身許黨許國，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

經驗五：體現管黨治黨辯證要求，堅持嚴格管理和關心信任相統一

對干部既從嚴要求又真誠關愛，這是我們黨在97年發展歷程中形成的重要經驗和優良傳統。對干部的嚴格管理和關心信任是辯證統一、相輔相成的。習近平總書記多次強調，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，又對干部政治上激勵、思想上關懷、工作上支持、生活上保障，讓干部心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔當。

干部隊伍中不同程度地存在不想為、不敢為、不善為的現象，究其原因，是干部管理工作與新形勢新要求還不完全相適應。必須堅持真管真嚴、敢管敢嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題；同時按照習近平總書記“三個區分開來”的要求，健全容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，最大限度激發干部積極性，確保全體黨員干部以永遠在路上的恒心和韌勁，不忘初心、砥礪前行。

經驗六：探索管黨治黨有效途徑，堅持黨內監督和群眾監督相統一

黨內監督和群眾監督是對黨組織和黨員監督的兩種重要形式。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》在總則中明確規定，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合。這是新形勢下對全面從嚴治黨提出的基本要求。歷史和現實都反復證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強化黨內監督。黨之所以偉大，不在于從不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。今天，要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，必須發揮徹底的自我革命精神，從嚴管黨治黨，強化黨內監督。同時，堅持以黨內監督帶動群眾監督，不斷暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道，充分發揮群眾監督、輿論監督的作用，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，共同營造風清氣正的政治生態。