事業單位資產管理信息化中的內部控制策略分析

張本成

摘 要：為了保證事業單位能在資產管理方面有良好發展，應能認識到信息技術對資產管理的積極推動作用，并能結合現代資產管理方面存在的不足和相應需要，制定科學的內部控制策略。本文就事業單位在其資產管理方面信息化技術的運用進行了分析。

關鍵詞：資產管理；信息化；事業單位；內部控制

當前社會的發展使事業單位在各方面也有了一定的變化，而社會的發展和事業單位的發展是一個相輔相成的過程，當社會取得了巨大的變革發展之后，也就更需要事業單位能錯還能更多方面對社會進行管理，保證社會發展的穩定性。但在現階段的事業單位發展中，由于信息數據的增多以及一些其他因素的干擾，使得事業單位當中的資產管理效果受到了影響。

1 事業單位開展內部控制階段的工作分析

1.1 事業單位在資產管理方面的現狀分析

在國家不斷發展中，事業單位的管理側重點以及發展的重心也有了一定的變化，并且事業單位也逐將發展的方向確定為公益類型以及服務類型的機構。在實際的事業單位發展中，在固守競爭方面以及盈利方面的投資數量逐漸降低，并將更多的資金投入到了公共服務領域，并通過建設資金的使用建設了大量的公益性設施以及建筑物，這些設施以及建筑物的出現都在改善人們生活、提升城市基礎公益設施建設質量方面起到了良好的推動作用。但在不斷開展公益性設施建設的同時，事業單位所管理的資產數量也在不斷的提升，給事業單位在資產管理方面工作帶來了難度。

目前事業單位正在積極的優化資產管理制度，但在優化的過程中也出現了一些難點。比如，現代事業單位在開展資產管理的時候，一些地區仍在使用陳舊的管理方案，導致資產管理賬目容易出現一些問題，由于資產記錄方面出現了問題，因此直接對后續的管理帶來了影響。其次，當資產數量不斷擴大的之后，對于資產的管理、運作也表現出了一些不足，導致一些事業單位的資產未能得到更加充分的運用，出現了資產閑置情況，這也相當于由于資產管理問題而造成了資產利用率低。

1.2 資產處置環節管理薄弱

資產處置環節比較薄弱不僅體現在地方行政單位中，也體現在各層級行政事業單位中。不同于資金的直線型管理，資產的管理鏈條非常多，因為資產存在的狀態就是非常分散的，分布在很多資產使用者手里。很多時候，資產管理者根本見不到資產，即便是進行一次全面的資產清點都存在難度，更何況是進行資產處置。

資產管理涉及資產管理、財務和資產使用多個部門，由于部門配合不力，很容易出現資產賬賬、賬實不符的情況，家底不清也給資產處置帶來一定的難度以往的制度對地方行政單位國有資產處置的標準、程序、處置收入管理等規定得不夠細致。對于什么樣的資產需要進入處置環節沒有確切的標準，對于處置需要履行的程序沒有明確規定，對于處置后所獲收入的管理缺乏相應的制度等，這些都是造成地方行政單位國有資產處置環節相對比較薄弱的原因。

2 強化事業單位發展中資產管理方面控制質量

2.1 建立信息化資產管理機制

事業單位過去的資產管理由于技術以及模式的干擾，對資產管理事業的發展也產生了影響，而在提升資產管理質量的時候也要能以此為突破點，強化信息技術在資產管理方面的應用效果。為了達到這一目標，事業單位應能根據其現階段在資產管理方面的需要，將現代信息技術融入到事業單位發展中。這樣通過信息化資產管理方案的運用，能保證資產管理信息錄入的精確性，達到精細化資產管理的目標。其次，在信息化資產管理技術和網絡技術聯合使用之后，管理人員也就能更高效的調取某一項信息數據內容，從而實現更快捷、更高效的管理效果。

資產共享共用機制所具有和體現的協同性、技術性、規范性、集約性、效率性、效益性，從本質上契合了財政科學化精細化管理所提出的“精益理念、集約管理、注重效益”核心要求，也將有力地促進財政科學化精細化管理水平的提高。建立資產共享共用機制是實現資產使用效率和效益的最大化的一種有效形式首先，資產共享共用機制變分散使用為集約化的集中使用，降低了成本，提高了效率和效益。資產的共享共用作為中間環節，聯系著配置和處置兩端；在資產配置環節，可以避免不同部門、不同單位重復配置和構建；在資產處置環節，可物盡其用，避免隨意處置。這就抓住了資產流轉和運營的源頭和終端，減少了浪費，節省了資產配置的資金。

2.2 資產管理化內部控制制度落實

目前，一些員工的思想覺悟不高，工作態度隨意，對于上級部分下達的相關政策存在應付、“上有政策，下有對策”等不良心理，致使內部控制制度得不到落實，不能發揮功能。因此，相關部門必須重視制度的落實問題，將責任落實到個人，對于完成情況不好的組織或者個人嚴厲處分。此外，管理者還應當建立完善的跟蹤機制，對制度的落實情況、執行效果、員工反映等進行跟蹤調查，并及時將調查結果上報。

2.3 險評估工作分析

為了能夠正確反映內部控制的工作過程的變化，還要建立起定期、定時報告的規范制度，還要積極采用各種收編新業務的風險評估方法。其分析應當涉及到事業單位具體下設的各個部門中去，囊括整個內部控制系統。通過對加強風險控制的評估，來提升對事業單位資金使用中所有經營活動的監督、管理的全面性和充分性。

2.4 建立資產清產核資機制

要將資產管理作為行政事業單位離任審計的重點內容，單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走帳清，防止資產流失，帳實相符。設置專人管理，建立資產明細賬，加強和完善行政事業單位實物資產的管理，有四個“關鍵主體”；一是單位負責人。領導對資產的重視與否、重視程度決定著本單位的資產管理水平。單位負責人要經常定期聽取本單位的資產運轉情況匯報，熟悉資產管理的各項制度規定，了解并研究解決管理中存在問題；二是單位財務人員。財務人員要設置總賬和明細賬，按照相關規定，及時進行資產變動的財務處理，并隨時了解掌握資產管理和財務管理知識，確保資產賬目真實準確。三是資產管理員。作為具體的資產管理人員，在資產管理中處于不可或缺的關鍵地位，要真正做到認真管、積極管、主動管。

3 結束語

事業單位在資產管理方面的良好發展已成為促進社會發展的重要基石，并且事業單位當中資產管理質量和社會基礎設施建設效果也有著緊密聯系。當在事業單位發展方向逐漸向公益建設方面發展之后，事業單位在開展管理工作的階段中所積累的資產數量越發的龐大，其中既包括流動類型的資產同時也包括固定類型資產，同時這些資產在當前國家整體經濟之中比重有較大，需要事業單位能更加合理科學的制定出管理方案，實現資產管理質量的提升。

參考文獻

[1]王棣華，陳艷紅.從COSO框架淺談行政事業單位內部控制的構建與完善[J].遼東學院學報（社會科學版），2008（31）.

[2]田祥宇，王鵬，唐大鵬.我國行政事業單位內部控制制度特征研究[J].會計研究，2013（9）.

[3]宗文龍，魏紫，于長春.我國事業單位內部控制現狀與改革建議——基于問卷調查的分析[J].審計研究，2012（5）.