“一帶一路”下我國電信服務貿易發展分析

周碧璇 屈文靜

摘要：伴隨“一帶一路”倡議的不斷推行， 電信服務在服務領域中的地位越來越高。但出于與電信基礎設施當前水平不相匹配等種種原因，中國電信服務的出口競爭力不強。在“一帶一路”政策下尋找電信服務貿易發展新思路成了一個重要問題。分析了中國電信服務貿易出口現狀、面臨的困境、出口道路的選擇，以及國際背景下中國電信服務貿易的發展前景，并針對性地提出了促進中國電信服務貿易出口的政策建議。

關鍵詞：電信服務貿易；競爭力；出口路徑；“一帶一路”

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.017

1中國電信服務貿易出口近況及主要問題

國際電信貿易指的是跨越國界的電信設備或服務的貿易，其中又有設備貿易和服務貿易兩類。相對服務貿易其他部門，電信計算機相關產業質量和效益較高。我國在電信互聯網方面有一定的優勢，華為、中軟國際和中興等在沿線國家設立各類研究中心，由此帶來了電信服務業，產品前端設計研發及周邊技術出口量大額提高。2016年我國承接“一帶一路”沿線各國服務外包執行額僅第一季度為121.29億美元，占全國總規模的百分之11.39，此中與歐洲東部16國服務外包合同執行額提高了26.3%。在2016年，電信、計算機和信息服務進出口實現了15.5的較快增長，其中計算機服務和信息服務進出口分別增長12.6%和78.1%，而電信服務下降23.4%。作為高附加值行業中的一員，電信服務正面臨著比原來更嚴峻的挑戰。

當前， 中國的電信服務貿易競爭力較弱， 與歐洲各國和美國相比發展時間短，水平較低。從世界貿易組織發布的各國電信服務貿易出口的國際市場占有率最新數據來看， 歐盟仍占據龍頭地位， 比重超過二分之一。其次是美國， 比重達到17%，其比重遠超他國。數據中最引人注目的是阿拉伯半島國家科威特，其14年出口額的國際市場占有率達到3.8%， 居世界第三位。其后為印度，加拿大，中國香港。根據數據可見，由于電信服務貿易的特殊性，其發展受地域限制較小。同時中國的電信服務貿易競爭力較弱， 出口額的國際市場占有率處于低水平。因此， 提高中國電信服務出口能力是中國電信產業實現“走出去”倡議更快速更優質發展的最優選擇。

中國電信服務出口出口量受制約主要有兩點原因：第一，中國科技進步，市場逐漸開拓，有很多發展中國家，這些國家和地區基礎設施建設不完善，發展電信服務成本大；第二，交流渠道不通暢，海外有很多技術問題無法得到及時的解決。但隨著技術的不斷更新， 基于互聯網的相關服務的增加、使用和交互模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展。這意味著互聯網云端運行將帶來突破性的進展，線上的交流與溝通可以大大降低交易成本，技術人員可以在國內完成工作，也就是服務貿易中的“過境交付”。在海外設立服務運營的站點，及時，迅速地做出回應成了我國服務貿易發展新方向。

2我國電信服務將向何處去

從我國和各國電信服務貿易的發展實踐表明，服務貿易發展通常遵循由服務到技術，由淺表到深化，逐步深入的過程。主要有三種形式：直接進入海外市場投標電信業務；通過跨國公司進行直接投資；技術與管理經驗的輸出。它們分別以如下方式展開：海外市場業務主要包括與外國公司合作投標電信業務；海外直接投資指的是設立海外子公司（分公司），由國內總部統一規劃指導戰略方針或是進行直接綠地投資或并購海外運營商；管理和技術輸出模式， 主要通過提供管理培訓、云端交流工程技術等方式實現。

2.1直接進入海外市場

為了拓展國外業務，最基礎的途徑就是與海外相似企業合作，簽訂雙邊貿易協議從事其全球優勢行業，常常為國際長途電話線路對接，互聯網接口完善等業務。除此之外，我國運營商還從戰略上深化合作，尋求長遠的合作，例如與之進行市場分析，調研，互惠性降低本國壁壘等。這些活動的目的都是打開更大的國際市場，業務上開拓創新。

比方說，在有線寬帶和固定電話業務方面，中國電信走在世界領先水平；在基礎設施建設方面，中國電信有海陸空多層次互聯建設（海纜，陸攬，電信數據中心）；在提供容量方面，中國電信在各個國家開展業務，其分支機構主要位于亞非，東歐地區。其中“一帶一路”上各個國家是其主要參與對象。與此同時，中國電信還通過與政府及企業聯系的方式開展網絡建設與培訓，幫助落后國際與地區電信行業發展，收到參與國一致好評。

2.2通過海外直投獲得運營資源

隨著我國電信運營商資本積累，渠道漸漸通暢，海外直接投資獲得運營資源成了行業熱點。主要形式為直接綠地投資或收購并購當地運營商以開拓業務。

中國電信服務行業的海外并購始于本世紀初始，當時的中國電信剛剛起步，常常受到國際成熟電信運營商的阻力。近幾年來， 中國運營商的海外直投眾多， 但僅有的幾項成功項目集中在香港市場。2007年中國移動成功收購巴基斯坦paktel是第一個成功案例。隨后， 2014年中國移動通過競拍成功同時獲得巴基斯坦3G和4G移動網絡運營權。作為電信服務貿易出口的主力軍， 中國移動還肩負著將具有中國自主知識產權的4G通信標準——TDD-LTE模式——在全球推廣商用的重任。相較之下， 中國聯通和中國電信的發展重點在國際光纜的建設上， 通過在當地建設POP節點和網絡， 逐步拓展海外市場。

2.3管理和技術海外輸出

目前，各大運營商通過電信工程技術和運營管理兩方面實現技術和管理海外輸出。隨著中國運營商積累了豐富的國內經驗，憑其出色的工程手段拓展各方面海外業務，通過采用管理合同、工程技術解決方案等形式向海外市場成功輸出管理和運營經驗。例如， 中國電信通過其控股的上市公司“中國通信服務公司”與中國設備廠商合作， 在亞洲、非洲、東歐、拉美等地的幾十個國家提供設計、施工、維護等服務。自“一帶一路”倡議提出以來，中國電信結合自身業務發展優勢，積極在沿線進行網絡投資建設，以“一帶一路”實現對鄰國電信業的扶持，沿線網絡穩定程度，安全程度大大提升。

面對國際電信行業不斷被越來越多的國家重視和吸引，提出新模式，以新思路解決成了不可回避的前景。我國運營商通過戰略同盟，資源置換等方式共享現有的網絡資源，降低國外市場運營費用。其根本在于構建新模式共享平臺。2016年4月12日，國內虛擬運營商分享通信將正式收購尼日利亞電信運營商GiCell，金額達2億美元，占股80%。據悉，此次收購是中國民營企業首次收購海外電信運營商，而分享通信集團也因此變為一家跨國電信運營商。這是中國虛擬運營商的首次海外收購， 也是中國民營企業收購海外電信運營商并非簡單地建基站發展用戶， 而是真正意義上實現技術服務的輸出。

由引進來向走出去跨越是當前電信行業的目標，只有結合本國特點和世界市場需求，建設更高層次的網絡共享平臺，實現與企業，政府及金融機構多方面對接，才能真正實現互利共贏。未來電信市場需求仍然很大，各地區差異化發展模式是必經之路。

3國際背景下中國電信服務貿易發展展望

3.1國際電信服務發展新趨勢

傳統業務如短信，電話正受互聯網媒介沖擊，電信業通過壯大客戶群來實現收入增長的機會在逐漸消失，國際電信服務正面臨傳統電信行業不斷創新改變、國際電信服務自由化程度不斷加強的新趨勢。

（1）國際電信服務身處縱橫融合發展的新格局。

（2）各國當局逐漸放松管制推進市場有序競爭。

3.2中國電信面臨的機遇與挑戰

從對外和對內兩個方面來看， 中國電信服務業的未來成長均面臨著機遇和挑戰。首先，“一帶一路”的提出得到了沿線國家積極響應，對通信商提供了良好的外部環境，“一帶一路”沿線新興國家市場潛力大，當地電信基礎具有后發優勢，通訊需求大。其次，有國家資金和政策的大力支持，針對性的金融機構如亞投行，絲路基金，都對我國電信服務貿易有推動作用。

但是，絲路區域范圍廣闊，政治經濟體制各國都有很大的區別，尤其是法律對電信的監管不同，使得投資建設有一定的風險。此外，沿線各國不同的文化和宗教背景使其發展訴求有著個性化差異，這要求中國企業營造合適的文化形象。

4對未來中國電信服務貿易出口的政策建議

（1）緊抓“一帶一路”政策的重大機遇， 提供“暢通無阻”的電信服務。

第一，電信服務需要著力解決信息相對閉塞地區的業務種類少，價格高，網速慢等問題，真正的實現客戶導向，提高服務的質量和多樣性；第二，要抓緊政策導向，為“一帶一路”沿線企業進行疏導和維護，加強溝通與合作，創造出更公正開放的環境。

（2）提高電信服務質量，實行全球導向戰略。

提高對外電信服務貿易是促進出口的重中之重。中國電信服務企業亟需轉變國際業務拓展理念，著力于差異化產品，善于利用共享平臺，向開拓多元合作路徑的全球競爭者轉變，開拓差異化經營模式，進行業務創新，構建全球性共享平臺，成為跨國大型企業。

（3）支持知識產權保護和技術性創新。

提升我國自主創新力量走出去需要從以下兩個方面提升：①鼓勵自主創新。當前政府對科技研發投入比例較低，無法起到充分的刺激作用。在無線移動通信領域中國電信專利數量正逐年增長， 企業自身應加強對知識產權的重視程度。②與國際標準對接。通過中國電信服務貿易升級來擴大其國際競爭力。

（4）通過戰略伙伴關系提高國際影響力。

持久的戰略伙伴關系對于電信服務貿易雙方都有舉足輕重的作用。需要根據中國的實際情況，通過與國內外各大電信運營商的合作，加強在資源共享、產品研發、用戶服務、信息溝通等方面的同業合作，進一步完善電信服務產業鏈各環節的跨國合作，多方面協同發展。除此之外，還要重視戰略安全，抵制各類有形或無形的網絡侵犯。

參考文獻

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