德國巴符州大學重啟收費 非歐盟學生注冊人數驟降

2016年，由綠黨議員擔任州長和教科部長的巴登符騰堡州再次修訂《州高教法》，宣布從2017-2018冬季學期起面向非歐盟籍外國學生收取1500 歐元/學期的學費。目前，政策實施后的第一學期已過半，該州新注冊的非歐盟籍外國學生數量減少到5155 人，比去年同期減少21.6%。在當前德國國際學生逐年持續增加的背景下，這一數字已經回到了2011-2012學年的水平。

對此，巴符州州長克雷弛曼（Kretschmann）表示，長遠來看，高等教育收費有助于增強本州高校國際化水平，來自全世界的學生均可從中受益。因為國際學生選擇德國深造的動機是優質的高校，而不是因為高校不收費。要想受到好的高等教育，學生們就應準備有所付出，這在全世界都是理所當然的。此外，針對經濟狀況較差的優秀學生，巴符州提供了如獎學金等特殊支持措施。

州教科部長鮑爾（Bauer）認為，非歐盟學生數下降20%是一個溫和的變化。而且在非歐盟學生群體的來源國家，學生交學費也是常態。如印度學生最多需交納約1萬歐元/學年的費用。且巴符州所收取的1500 歐元/學期費用中，有300歐元將被用于針對國際學生的輔導，以改善目前該群體高輟學率的情況。

對于這一新政，批評的聲音不絕于耳。如應用科技大學聯合會、烏爾姆大學等機構均認為，收取的學費在扣除管理費和征收成本后實際能用于高校的份額微乎其微，此外，僅300歐元被用于國際學生輔導也是不夠的。教育和科學工會表示，寄希望靠收取這一點費用來長期提高國際學生的學習條件是不可能的。

此外，自民黨和社民黨均對學費造成的國際學生數量下降表示擔憂，認為收取學費可能損害巴府州高等教育國際化進程。自民黨議員外因曼（Weinmann）批評說：“如果鮑爾部長認為（非歐盟）新生注冊數下降20%是溫和的，那也就意味著巴府州高校國際化的努力對她也是無關緊要的了。”

新世紀以來，德國大學收費政策歷經多次反復。先是2005年，聯邦憲法法院宣布《聯邦高教框架法》中關于“原則禁止高校收取學費”的條款無效，各州紛紛修法，引入高等教育收費制度，頂峰時，全德90%的大學生都需為大學學業交納每學期1000～2000歐元的學費。隨著執政黨更迭，高等教育收費模式很快又走到盡頭，到 2014-2015學年，下薩克森州成為最后一個取消大學學費的聯邦州。

（中國駐德國大使館教育處殷文供稿）