澳門特別行政區(qū)2018年財政年度施政報告：教育領(lǐng)域

編者按：2017年11月14日，澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在澳門立法會發(fā)布了題為《務(wù)實進取 共享發(fā)展》的2018年財政年度施政報告，闡述了澳門特區(qū)政府2018年的施政重點。本刊編輯部摘編其中教育領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。

2017年，特區(qū)政府完成了《高等教育制度》法律的立法工作，有序地推進了各項配套法規(guī)的立法進程，擬定《課程審視指引》文稿，并持續(xù)完善各類評鑒指引，為澳門高等教育未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

順利舉辦首屆“澳門四高校聯(lián)合入學考試（語言科和數(shù)學科）”，內(nèi)地高校招收澳門保送生的名額得以大幅提升，特區(qū)政府積極配合和協(xié)調(diào)上述工作，同時首次推出“大學畢業(yè)生語言培訓(xùn)利息補助計劃”，完成“大專學生學習用品津貼”的發(fā)放工作，推出“各公共部門獎助貸學金及資助服務(wù)平臺”，為學生就學提供支持。

持續(xù)促進學生全面發(fā)展，推動大專學生參與多元化的活動，包括以“一帶一路”為主題的活動。積極支持院校完善設(shè)施和開展科研項目，推動教研人員的專業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進院校間的合作。繼續(xù)實施“澳門高等院校中葡人才培訓(xùn)及教研合作專項資助”計劃，澳門大學先后成立了“中葡雙語教學及培訓(xùn)中心”和“協(xié)同創(chuàng)新研究所”，為澳門培養(yǎng)更多中葡雙語和創(chuàng)新人才。

由于《高等教育制度》已完成立法，各院校積極跟進其章程和其他規(guī)章的修訂工作，同時采取多項措施，持續(xù)提升教學質(zhì)量。

2018 年，特區(qū)政府將繼續(xù)秉持“教育興澳”和“人才建澳”的指導(dǎo)方針，有序完成《高等教育制度》各項配套法規(guī)的立法工作，積極籌設(shè)高等教育委員會、高等教育基金等新架構(gòu)，調(diào)整高等教育行政部門的組織運作，檢視現(xiàn)有工作程序并進行適當優(yōu)化，為《高等教育制度》順利實施創(chuàng)造良好條件。持續(xù)完善各項評鑒指引，優(yōu)化高等教育中、長期發(fā)展規(guī)劃初步方案，為澳門高等教育的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

進一步優(yōu)化“澳門四高校聯(lián)合入學考試（語言科和數(shù)學科）”的各項安排，持續(xù)為學生提供豐富的升學信息，繼續(xù)向大專學生發(fā)放學習用品津貼及提供赴外修讀語言課程的利息補助，積極為學生的升學與就學提供協(xié)助。繼續(xù)與大專學生保持聯(lián)系，推動學生開展和參與各類活動，豐富其學習經(jīng)歷，借以進一步深化其對國家和澳門的認識，開拓國際視野。

繼續(xù)支持院校優(yōu)化教學與科研環(huán)境，促進教研人員的專業(yè)發(fā)展，鼓勵院校把握“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展及各項區(qū)域合作機制所帶來的契機，進一步推動本澳院校之間及對外的交流和合作，推進“中葡雙語人才培養(yǎng)基地”和“旅游教育培訓(xùn)基地”的構(gòu)建工作，配合本澳發(fā)展定位培育相關(guān)人才。

在非高等教育方面，2017年特區(qū)政府堅定落實“教育興澳”“人才建澳”的方針，按照《五年發(fā)展規(guī)劃》及《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011-2020）》（下文簡稱《教育十年規(guī)劃》）的藍圖，積極優(yōu)化教育環(huán)境，有序落實“藍天工程”，逐步解決裙樓校舍辦學問題。通過跨部門的共同努力，順利展開“塔石青少年文康活動中心”項目的設(shè)計。2017年已完成石排灣CN6a地段教育設(shè)施的相關(guān)工程及顧問服務(wù)的判給，并組建工作團隊開展培訓(xùn)、設(shè)計課程、制定各項規(guī)章和指引，以及籌備相關(guān)設(shè)備等。

在教育系統(tǒng)的發(fā)展方面，推動多所學校加入免費教育系統(tǒng)，2017-2018學年免費教育的校部數(shù)目覆蓋率從上一學年的89%提高到94%。積極完善教育法規(guī)，完成私立學校通則修訂草案，并啟動立法程序。就職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)的修訂展開公開咨詢。進一步推進特殊教育制度的修訂，參照正規(guī)教育課程框架編制特殊教育課程。

非高等教育的課程改革邁向新的階段，正式頒布《初中教育基本學力要求》和《高中教育基本學力要求》，并在2017-2018學年自初中一年級和高中一年級開始實施。積極強化歷史教育，推進中學《歷史》教材的編寫。完成“教育與‘互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新信息平臺與信息網(wǎng)站的建設(shè)，為教學人員提供資源與協(xié)助。

在愛國愛澳教育方面，加強傳統(tǒng)文化教育，組織教學人員前往山東曲阜參與中華傳統(tǒng)文化培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦粵澳青少年國情體驗、國情教育培訓(xùn)課程等系列活動，提升學生的愛國愛澳情懷。

在培養(yǎng)中葡雙語人才方面，首次在公立學校增設(shè)中葡雙語班，持續(xù)通過“大專助學金計劃”的特別助學金支持學生修讀葡語研究、葡萄牙語言及文化、中葡翻譯等高等教育課程，約比上一學年增加了67%的名額。增設(shè)20個特別助學金名額支持學生赴葡萄牙修讀會計、金融及法律學士學位課程。

在持續(xù)教育方面，成功推出第三階段“持續(xù)進修發(fā)展計劃”（2017-2019年），繼續(xù)為居民提供資助，并推動澳門專業(yè)認證制度的發(fā)展，建設(shè)學習型社會。

擴大在粵就讀澳門學生學費津貼覆蓋范圍，2016-2017學年津貼覆蓋的城市由此前的5個增加至7個。

在青年事務(wù)方面，完成并公布了《澳門青年政策（2012-2020）》（下文簡稱《澳門青年政策》）中期檢視報告。通過與內(nèi)地青年工作的相關(guān)部門的緊密合作，優(yōu)化了中學學生會及青年社團的領(lǐng)導(dǎo)和成員的培訓(xùn)工作。把握澳門參與和助力國家“一帶一路”建設(shè)的機遇，支持青年社團成功地與當?shù)鼐喗Y(jié)各類民間合作關(guān)系。首次舉辦國際青年音樂交流匯演，邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的青年來澳演出，借助音樂筑起友誼之橋。

配合澳門“健康城市”建設(shè)，完成“澳門中小學生健康教育指導(dǎo)平臺”的建構(gòu)與推廣工作，為澳門學生的健康教育工作建立新的里程碑。

重視國情、區(qū)情以及公民教育，培養(yǎng)青年的國家認同和家國情懷，完成以傳承“五四精神”為主題的“青年論壇”及系列活動。三千多名澳門青年和學生于暑假期間赴內(nèi)地參與各項學習、交流，足跡遍布大江南北。

完成一系列青年交流和培訓(xùn)項目，繼續(xù)舉辦軍事夏令營、國防教育營、戶外教育活動、生活體驗等活動。為青年社團領(lǐng)袖和成員推出題為“長法律知識 承中華文化”的系列分享會，并首次與中華全國學生聯(lián)合會合作舉辦中學學生會成員的領(lǐng)導(dǎo)才能培訓(xùn)。順利開展各項傳遞尊親敬老、參與社會和貢獻社會的青年工作，培育青年的正向價值與能量。

2018年非高等教育將繼續(xù)貫徹“教育興澳”“人才建澳”的施政方針，并配合粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，有序推進《五年發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)非高等教育發(fā)展的各項任務(wù)，爭取將《教育十年規(guī)劃》的完成率提升到83%。適度增加教育經(jīng)費的投入，繼續(xù)優(yōu)化免費教育。

修訂職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)，開展特殊教育法規(guī)的立法工作，頒布回歸教育津貼制度，修訂公立學校教學人員通則相關(guān)法規(guī)。開展學校自評先導(dǎo)計劃。跟進2018年“國際學生能力評估項目”（PISA 2018）的測試及相關(guān)研究，通過國際及地區(qū)間的比較，科學掌握學生閱讀素養(yǎng)的發(fā)展狀況。

按序落實“藍天工程”，開展北區(qū)中葡小學校舍重建籌備工作，并根據(jù)學額需求及發(fā)展情況安排教育用地。按序推進“塔石青少年文康活動中心”和石排灣CN6a地段教育設(shè)施的興建工程。

在愛國愛澳教育方面，加強《中華人民共和國憲法》（下文簡稱《憲法》）和《澳門特別行政區(qū)基本法》（下文簡稱《基本法》）以及國情、區(qū)情的教育。尤其是根據(jù)國家及本地的相關(guān)立法，進一步加強與國旗、國徽和國歌有關(guān)的教育工作，提升學生對國家和民族的認同感。同時，按照澳門作為“文化交流合作基地”的功能定位，推出系列活動，加大對外交流，并與相關(guān)部門合作，促進青少年學生以中華文化為主流，認識澳門歷史城區(qū)及其重要價值，從小培養(yǎng)學生的文化遺產(chǎn)保護意識，尊重澳門多元文化共存的特色，并擴寬文化視野。拓展粵港澳大灣區(qū)教育合作的形式和內(nèi)容，將《在粵就讀澳門居民學生學費津貼計劃》的實施范圍盡快擴展至廣東省所有城市。

積極推進課程改革，將“基本學力要求”的實施范圍擴展至初中二年級和高中二年級。加強中國歷史教育，為初中和高中歷史學科研制獨立的“基本學力要求”。編制及出版中學《歷史》教材，初中一年級和高中一年級自2018-2019學年開始使用該教材。積極推進本地教材建設(shè)，完成小學《葡語》和初中《品德與公民》的修訂工作，以及小學《常識》教材的編寫工作，推進小學《中文》教材的編寫，以及初中及高中《品德與公民》教材的修訂，并啟動中學《中文》教材的編寫工作。構(gòu)建“卓越教研平臺”，為教研工作注入新動力、新亮點。

加大葡語人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)推進公立學校小學和初中的“中葡雙語班”，為學生提供更好的語言學習條件和資源。

在防災(zāi)、救災(zāi)及其教育方面，將研究把教育設(shè)施用作避災(zāi)中心的可行性，制定學校應(yīng)對災(zāi)害的急救指引及物資儲備清單，推動學校開展安全教育和校園安全演習，普及防災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急的知識及技能。

在青年工作領(lǐng)域，2018 年將配合國家和澳門的新發(fā)展，持續(xù)跟進《澳門青年政策》行動計劃的執(zhí)行情況，進一步協(xié)調(diào)“青年政策”跨部門跟進小組成員所在部門的相關(guān)工作。優(yōu)化“青年社團年度活動資助計劃”，致力于為青年社團的發(fā)展提供支援。把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，積極鼓勵澳門青年社團與“一帶一路”沿線地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)各城市的青年組織建立民間合作關(guān)系。

實施“齊心同行計劃”，通過交流、研習、培訓(xùn)、論壇、體驗營、比賽等多種形式，進行公民與法制教育、國情和區(qū)情教育，并讓青少年對《憲法》和《基本法》、歷史文化、國防外交以及重要國策有更深入的理解，加深對中國歷史、文化和國家的認同。舉辦慶祝《基本法》頒布25周年青年大匯演，讓青年體會“一國兩制”在澳門所取得的重大成就。

統(tǒng)籌青年義務(wù)工作，續(xù)辦義工培訓(xùn)及獎勵計劃，加強與其他國家和地區(qū)義務(wù)工作的交流，讓青年在義務(wù)工作中展現(xiàn)正向能量。為鼓勵青年關(guān)注和參與社會事務(wù)，將持續(xù)安排政府官員及社會人士與青年互動交流，豐富“與青年有約”等溝通活動。

繼續(xù)推動科普教育、藝術(shù)、休閑等活動，支持各領(lǐng)域的比賽和交流活動，發(fā)掘青少年的個人潛能。邀請“一帶一路”沿線部分國家或地區(qū)的青年參加“青年論壇2018”和“國際青年舞蹈節(jié)2018”，促進不同國家和地區(qū)青年的互動交流。強化健教平臺功能，持續(xù)推動校園愛眼、護齒活動以及課間活動，促進青年身心健康發(fā)展。