農村集體“三資”管理工作的思考

魏少濱

農村集體“三資”管理是農村集體經濟穩定發展、維護村集體及農民權益的關鍵手段，能夠最大限度地實現集體資產、資源效益，推進新農村建設的健康發展。近幾年，東營區史口鎮不斷完善農村集體“三資”管理制度，較好的維護了農村社會穩定，促進了農村集體經濟的發展。史口鎮61個行政村全面實行了農村財務委托管理，委托資金達1500多萬元。資金托管以來，嚴格按照“東營市農村財務會計委托管理辦法”的要求，規范資金審批手續，層層把關，加強了對資金、資產、資源的管理，確保了村集體的資金安全。

一、農村“三資”管理現狀

1.鎮村財會隊伍建設和管理情況

為了加強農村“三資”管理水平，該鎮黨委政府在機關內調整了7名素質好的年輕干部到經管站工作，這7名干部全為大專以上文化程度，年齡在30—45歲，都能夠較熟練的進行微機操作。61個村各設村會計一名，負責報賬、手工記賬和其它村級事務。鎮政府將村會計列為三職干部進行考核，年終根據工作考核成績計發報酬。

2.農村“三資”管理工作情況

該鎮依托經管站成立了農村集體“三資”委托代理服務中心，對全鎮61個村的資金、資產、資源進行認真清理核查、摸底登記，將清產核資結果進行公示，并照相留存。通過相應的程序對清產核資中發現的賬實不符、呆賬死賬進行了賬務調整處理，清產核資表全部錄入微機并匯總。全鎮61個村全部建起了“三資”管理檔案，鎮村兩級各保存一份。建立了農村集體“三資”綜合信息管理平臺。將全鎮帳薄逐筆逐月錄入微機，自動生成財務報表，實現數據共享，便于領導查閱和審核，全面提高了農村財務管理水平。

3.農村“三資”管理制度建設情況

在清產核資的基礎上，按類別設置、登記固定資產管理臺賬、集體資源管理臺賬以及資產資源經營合同登記檔案，及時記錄增減變動情況，定期進行資產資源清查，防止資產資源流失。實行村章鎮管，加強對農村集體各項資產、資源以及各種經濟合同的實施監督和管理，村級在處置各項資產、資源時，必須召開黨員大會、村民代表會議等討論通過，形成會議記錄，對村集體采購超過2000元以上的大宗物品實行公開招投標或詢價制。簽訂各項經濟合同，必須經鎮領導批準，司法部門見證，避免暗箱操作給集體經濟造成損失。

4.農村集體財務管理規范化建設情況

目前，全鎮實行村級會計委托代理，村級所用票據為全省統一印制的專用往來票據，采取登記領用制度和消號制度。村級收到款項后當天內送存，用款時需提出申請，所有憑證要經村務監督小組民主理財后方可審計入賬。每月各村將上月的財務收支情況逐筆公開，提高農村財務的透明度。每年對農村進行一次村干部任期審計，對離任干部進行離任經濟責任審計。

5.農村村務監督委員會的作用發揮情況

2014年村委換屆后，全鎮通過選舉產生了村務監督委員會，對村級資產、資源招投標和村級重大事務決策、民主理財等工作實施監督，發揮了積極重要的作用。對未經村民代表會議研究的資金項目，及時督促糾正，對違紀違法的，及時移交有關部門依法依規查處。

二、農村集體“三資”管理工作中存在的問題

1.村級財會隊伍老化，青黃不接。全鎮61個村會計，50歲以下的僅11人，在近幾年調整的新會計中，很少有青年人加入會計隊伍，業務水平很難提高。主要原因是農村青年在村務農的很少，同時由于村會計工作量大，待遇不高，所以無人愿干。

2.個別村務監督不夠、民主理財流于形式。如有的村民理財小組章由村掌管，報賬時蓋章完事。有的村分別找理財小組成員簽章，理財小組成員礙于村干部的情面，不得不簽章等等。

3.村級資產、資源招投標還需進一步規范，對農村集體重大經濟事項存在暗箱操作和實行了“招投標”但不按照規定程序操作的違規運作現象。

4.由于村會計業務水平參差不齊，記賬不規范，嚴重影響到微機記賬的質量。

三、建議

1.適當提高村會計待遇，吸引年輕人加入會計隊伍。同時加強鎮級托管中心的力量，規范村級財務。

2.加強對村務監督委員會成員的管理和培訓，健全村務監督制度，使村務監督委員會能夠充分發揮其作用。

3.鎮級招投標中心辦公室要進一步規范加強，要本著公開、公正、透明的原則，嚴格招投標程序，建立起完善的村級資產資源工程招投標責任追究制度、避免因招投標不規范引起的矛盾，影響農村穩定。

4.改變傳統記賬模式，由村會計報單，鎮財務管理服務中心專業會計人員統一記賬，統一錄入微機，使農村財務管理規范、科目統一清晰。