2017年終盤點：中國乳業大事件回顧

2017年是中國奶業深刻變化的一年，在政府監管層面，國家農業部、發改委、工信部、商務部、食品藥品監督管理總局五部委聯合發布《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》，力爭奶業整體進入世界先進行列；奶粉配方注冊制深入實施，配方過多過濫的現象正在終結；農業部在消費端大力倡導科學飲奶，推動實施了“中國小康牛奶行動”“奶酪校園推廣行動”等活動，這些活動對于培養消費者，特別是青少年的飲奶習慣將產生持久的影響。在行業發展層面，養殖和加工依舊冰火兩重天，但是隨著供求面臨雙拐點，奶牛養殖開始有進入景氣周期的跡象。此外，行業組織動作頻頻，正在為行業發展注入新的動力，如優質乳工程取得了突破性進展，已有24 家乳品企業加入這一“朋友圈”，中國農墾乳業聯盟“創標桿牧場，樹民族乳業品牌”的舉措受到了廣泛認可，等等。現將2017年的大事件進行整理，以饗讀者。

習總書記考察旗幟乳業 鼓舞奶業人擼起袖子加油干

“讓祖國的下一代喝上好奶粉，我一直很重視！”2017年1月24日上午，習總書記在張家口旗幟嬰兒乳品股份有限公司考察。在詳細了解企業生產經營特色和食品安全保障工作后，習總書記強調，黨中央采取了很多舉措支持國產奶業發展，希望國產品牌在市場中起主導作用。在創品牌的過程中，既要有高的標準，更要每一步腳踏實地、扎扎實實，一絲不茍地抓好飼料、養殖、加工、銷售各個環節，最后讓市場說話，讓群眾說話！

國家領導人探訪乳品企業，表示了國家對乳業的重視，小康社會不能沒有奶業，乳業對于國民健康非常重要。這對于奶業人是鼓舞，更是激勵。雖然目前奶業還處在低迷的階段，但是國家政策扶持和一系列奶業新政的出臺，為加快奶業升級，提升中國奶業國際競爭力，提供了難得的歷史機遇。作為每一位中國奶業人都要時刻牢記習總書記的囑托，再接再厲，繼續努力，不辱使命，振興國產奶粉，振興中國奶業，讓人民群眾吃得放心、安心。

“優質乳工程”取得突破性進展 朋友圈不斷壯大

“優質乳工程”是由國家農業部牽頭的專項研究項目，國家奶業科技創新聯盟與中國農墾乳業聯盟共同致力于推動“優質乳工程”的發展。其目的在于通過創建優質乳標識制度確定中國好奶標準，從而保障優質原料奶的穩定生產供給，實現乳制品加工工藝的標準化，并滿足消費升級需求。

“優質乳工程”從創建優質乳標識制度、推動奶牛養殖技術升級、全面實施乳制品加工工藝標準化監管三方面入手，提出“優質乳只能來源于本土奶”，將中國好奶的戰略方向定位為擁有“優質奶源”和“巴氏保鮮工藝”兩大絕對優勢的“巴氏鮮奶”，并將實現牛奶天然活性營養的保存作為考核的核心標準。相比歐美等奶業發達國家的現行標準，中國“優質乳工程”對奶業全產業鏈關鍵點的標準要求更加嚴格。

“優質乳工程”正在改變中國液態奶的格局，正在改變消費者對什么是好奶的認識。到目前為止，全國已有24 家乳品企業加入這一“朋友圈”，其中，新希望、現代牧業、長富乳業、光明乳業、輝山乳業等13家乳品企業通過了“優質乳工程”驗收。

《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》力爭奶業整體進入世界先進行列

2017年1月9日，國家農業部、發改委、工信部、商務部、食品藥品監督管理總局五部委聯合發布了《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》（簡稱《規劃》）。此規劃是繼農業部、發改委、工信部、商務部四部委聯合制定的《全國奶業發展規劃(2009-2013年)》之后，歷經多年醞釀出臺的又一新規劃。

眾所周知，奶業是一個全鏈條產業，而我國奶業實行的是分段管理體制，“九龍治水”管理模式。但此次五部委聯合發布的《規劃》，說明部門之間在很多關鍵問題、關鍵環節上都達成了一致，意義重大。此《規劃》的重要意義表現在以下幾個方面：

一是《規劃》對奶業做了清晰的戰略定位。如奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，把奶業作為建設健康中國必要前提和重要標志；奶業是食品安全的代表性產業，奶業的質量安全能反映全國食品質量安全狀況，是反映消費者信心的晴雨表；奶業是農業現代化的標志性產業；奶業有望在農業中率先實現現代化，引領農業現代化發展；奶業是一二三產業協調發展的戰略產業。

二是明確了奶業未來發展的新目標。《規劃》提出奶源自給率≥70%、奶牛100 頭以上規模養殖比重達到70%、奶類產量達到4 100 萬噸、泌乳奶牛年均單產達到7.5 噸、嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50 億元的大型企業集團數量達到3～5 家等目標。這些指標明確了奶業未來發展的底線，對奶業的發展是重大的利好。

三是乳制品標準修訂獲得重大突破。我國乳制品標準體系大多在2010年制定，隨著我國養牛養殖水平的提升，國內外市場環境的改變，乳制品標準受到了很大爭議，主要有《生乳》國家標準相關指標設置過低，影響消費信心；液態奶標準允許甚至鼓勵使用原料奶粉，加劇進口對國產奶業的沖擊；復原乳檢測只有行業標準，沒有國家標準，且原標準有誤判、漏判。另外，我國只有乳制品產品標準和原料標準，加工工藝標準缺失。但這次《規劃》針對如上問題，明確提出“修訂《生乳》國家標準，進一步嚴格衛生要求，建立生乳分級標準體系引導優質優價。修訂滅菌乳等液態奶產品標準，對原料使用做出更加嚴格的規定。制定發布復原乳檢測方法食品安全國家標準，為復原乳監管提供依據。制定液態奶加工工藝標準，提升乳品質量安全水平。”可謂實現重大突破，是行業之幸，消費者之福。

此外，實施了十余項奶業重大任務。主要有發展奶牛標準化規模養殖；推動乳制品加工業發展；加強乳品質量安全監管；加快推進產業一體化；打造國產乳品品牌；加強良種繁育及推廣；促進優質飼草料生產；推進奶牛糞污綜合利用；加強奶牛疫病防控等。

養殖環節蕭條依舊 乳品加工環節利潤持續上升

2017年國內液態奶消費明顯復蘇。尼爾森數據顯示，2017年1～8月，液態奶銷售額同比增速8.4%，2016年全年增速3.8%；液態奶銷量同比增速6.3%，2016年全年增速僅為0.4%。受益于消費復蘇和低奶價，幾乎所有乳品企業都實現了營收利潤雙增長。從2017年三季報或中報看，伊利、蒙牛、光明營收分別同比增長13.51%、8.10%、6.37%，凈利潤分別同比增長12.47%、4.7%、24.28%。部分區域型乳品企業業績也很好，如廣東燕塘營收和凈利潤分別同比增長13.00%和18.22%；新疆天潤營收和凈利潤分別同比增長40.56%和15.65%。

養殖企業業績則與乳品企業形成鮮明對比，從2017年三季報或中報看，現代牧業營收同比下降1.87%，虧損擴大134.84%至7.28 億元；中國圣牧營收同比下降19.90%，凈利潤下降72.30%至2.26 億元；西部牧業營收雖有增加，但虧損擴大39.2%至0.80億元。此外，中地乳業、賽科星、中鼎聯合營收雖有增加，但利潤由盈轉虧或大幅下降。可以說上游養殖端并沒有享受到消費復蘇帶來的紅利。

近年來產業鏈利益分配失衡的問題愈加突出，養殖、加工冰火兩重天，究其根本原因，產業鏈中牛奶生產和乳品加工沒有形成緊密的利益聯結。農業部副部長于康震在2017年D20峰會的講話中強調，乳品企業建品牌、講誠信、樹口碑，就要善待奶農，要樹立利益共同體、命運共同體意識，建立養殖、加工和諧共生關系，勇于承擔社會責任，重合同、守信用，不憑借購銷關系捆綁銷售獸藥飼料等生產資料，特別是在“賣奶難”的形勢下，要嚴格履行收購合同，不限收、拒收生鮮乳，與奶農同舟共濟、共渡難關。

奶業處于供需雙拐點 奶牛養殖進入景氣周期的初始階段

2014年開始，國內原料奶供應過剩，消費疲軟，奶業持續處于底部。2017年，上游原料奶供給收緊，乳品需求回暖態勢明顯，供需出現雙拐點，行業格局向好，奶業處于景氣周期的初始階段。

從供給端看，大量養殖水平不高的場（戶）被淘汰，奶牛存欄減少，生鮮乳產量下降。農業部全國生鮮乳產量指數顯示，2017年1～11月生鮮乳累計產量同比減少1.46%，比2015年同期減少1.11%，上游供給收緊。從需求端看，受益于經濟形勢好轉，人均可支配收入增加，乳制品消費需求持續回暖，同時乳品消費升級，酸奶和低溫奶更加受到人們的關注。根據尼爾森數據，2017年1～8月液態奶銷售額同比增長8.4%，2016和2015年全年增速分別為3.8%和3.1%；液態奶銷售量同比增長6.3%，2016和2015年全年增速分別為0.4%和-0.6%，因此液態奶消費明顯復蘇。此外，隨著消費升級，人們越來越關注健康理念，酸奶、低溫奶等品類的消費量顯著提高。數據顯示2016年我國酸奶銷售額已超過1 000 億元，同比增長22%，占液體乳消費比重的36%，預計2017年酸奶銷售額將達到1 220 億元，首次超過純牛奶。近兩年低溫液態奶銷售量增速持續高于常溫奶，2017年1～8月和2016年全年低溫液態奶銷售量同比分別增長7.2%和3.3%，同期常溫奶增速為6.1%和-1.4%。

鑒于奶源供給收緊，乳制品消費結構優化，消費潛力逐步釋放，奶價從下半年開始重拾漲勢，目前有突破3.50 元/千克平臺的特征，奶業開始進入新周期。

中國農墾乳業聯盟樹行業標桿、創民族品牌

中國農墾乳業聯盟成立于2015年11月18日，致力于以“聯合、聯盟、聯營”三聯戰略為導向，凝聚聯盟成員的力量，打造優質農墾乳業集群，為消費者提供優質、安全、新鮮、營養的乳制品，引領民族乳業全面振興和發展。

2017年，中國農墾乳業聯盟的重心工作是標桿牧場創建和聯盟品牌宣傳。6月，在農業部農墾局的指導下，中國農墾乳業聯盟成立了農墾標桿牧場創建專家組，設計了農墾標桿牧場驗收表，包括牛場設計與設施、良種繁育、投入品使用等10 大項48 條，聯盟通過培訓、實地指導、實地驗收等工作，最終評選出了河北首農現代農業科技有限公司等19 家牧場為“全國農墾標桿牧場”。在品牌創建方面，3月開始，完達山、三元、光明、西部牧業、風行牛奶五家乳品企業以中國農墾乳業聯盟名義在CCTV-2投放了廣告宣傳片。聯盟與央視財經頻道《消費主張》欄目建立伙伴關系，為其專題系列《消費測評：揭開奶粉的秘密》提供技術支持，通過科學嚴謹的系統測評驗證了國產奶粉品質不僅屹立于國際尖端，且其配方構成更加適合中國寶寶體質。10月，“中國農墾乳業聯盟成員大會暨第六屆中國乳業可持續發展論壇”在西安召開，會上，中國農墾乳業聯盟和國家奶業科技創新聯盟合作，宣布共同啟動實施“中國乳業品牌宣傳和推廣計劃”。

奶粉配方注冊制實施順利 配方過多過濫問題將在2018年終結

2018年1月1日，距《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（簡稱《管理辦法》）正式發布約一年半后，被稱為“最嚴奶粉新政”的配方注冊制開始正式實施。

根據《管理辦法》，我國對乳品企業配方的管理由備案制改為注冊制，每個企業原則上不得超過3 個配方系列、9 種產品配方。聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應當如實標明具體來源地或者來源國，不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”等模糊信息。標簽和說明書不得含有涉及疾病預防、治療功能；明示或暗示具有保健作用；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容等。自2018年1月1日起，在我國境內生產或向我國境內出口的嬰幼兒配方乳粉，應當依法取得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書，并在標簽和說明書中標注注冊號。對于部分已經生產的奶粉，國家給出一定的過渡期：2018年1月1日前，經批準在我國境內生產銷售或已向我國境內出口的嬰幼兒配方乳粉，可銷售至其保質期結束。

截至2018年1月22日，共有138 個工廠、350 個系列、1 040 個配方通過國家食品藥品監管總局注冊。實施嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊制，解決了嬰幼兒配方乳粉市場的配方過多、過濫的問題，同時還提升了嬰幼兒配方乳粉研發水平和產品競爭力。

近期，國家食品藥品監管總局表示將繼續推進注冊制度的實施，繼續加快審批進度，力爭2018年上半年基本完成注冊。

“中國小康牛奶行動”“奶酪校園推廣行動”啟動 悄然改變青少年的消費習慣和消費意識

奶業本就是一個具有公益屬性的產業，《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》對奶業作出這樣的戰略定位，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。當前，我國年人均奶類消費量為36.1 千克，不到世界平均水平的1/3，在亞洲國家也屬于墊底水平。因此，倡導飲奶特別是培養青少年養成喝奶的習慣，是歷史賦予我們這代人的責任和使命。2017年2月21日，農業部聯合中國奶業協會在北京啟動了以“振興民族奶業 服務小康社會”為主題的“中國小康牛奶行動”。主要內容包括開展牛奶公益宣傳、D20企業牛奶助學公益行動、奶業品牌創建等活動。在牛奶助學公益行動中，D20聯盟企業捐贈了純牛奶達到106 萬提、奶粉5 584 箱，價值5 560 萬元，惠及11 萬學子。此外，農業部還推動行業啟動實施了“奶酪校園推廣行動”等活動。這些活動的舉辦，彰顯了乳品企業社會責任意識，悄然改變著青少年的消費習慣和消費意識，它所產生的潤雨細無聲的影響必將在未來得到印證。