地鐵工程施工中的造價(jià)與控制策略探究

李國(guó)輝

摘 要：隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，交通事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。對(duì)于城市的交通事業(yè)而言，地鐵幾乎成為了人民群眾出行的首要選擇。另外，隨著地鐵工程設(shè)施的不斷完善，其在城市公共交通中的作用也日漸明顯。然而，地鐵工程造價(jià)較高，需要較多的建設(shè)成本，會(huì)給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。針對(duì)于此，相關(guān)的工作人員應(yīng)該及時(shí)地采取對(duì)應(yīng)的措施，有效地控制地鐵工程的造價(jià)成本。

關(guān)鍵詞：地鐵工程；工程施工；造價(jià)成本；控制對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：U231.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）03-0089-01

地鐵工程是一項(xiàng)投資巨大的工程，其應(yīng)用的技術(shù)較為復(fù)雜，且建設(shè)周期較長(zhǎng)，無(wú)形中會(huì)增加工程造價(jià)的成本。因此，施工階段實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)成本控制還是具有一定的難度。另外，地鐵工程的造價(jià)成本過(guò)高會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)政部門(mén)造成一定的壓力，會(huì)進(jìn)一步的制約地鐵的發(fā)展水平。基于此，下文主要對(duì)如何在地鐵工程中實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制進(jìn)行了細(xì)致的分析。

1 地鐵工程的建設(shè)特點(diǎn)

區(qū)別于一般的地面工程建設(shè)，地鐵工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)技術(shù)較為復(fù)雜以及工程繁多等建設(shè)特點(diǎn)。對(duì)于交通運(yùn)輸工具而言，地鐵要比一般的交通工具具有載客量大、運(yùn)行迅速且舒適安全的運(yùn)行特點(diǎn)。總體來(lái)說(shuō)，地鐵工程的建設(shè)特點(diǎn)一般可劃分為以下幾點(diǎn)：

其一，投資巨大，建設(shè)周期較長(zhǎng)。地鐵工程是一項(xiàng)龐大的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要涉及到多個(gè)工種、多個(gè)施工部門(mén)，且對(duì)施工技術(shù)的要求較高，因此地鐵工程項(xiàng)目的前期投資力度較大，需要高額的建設(shè)成本。另外，地鐵工程的建設(shè)需要進(jìn)行多方面的策劃，保證實(shí)施施工的安全性以及實(shí)際運(yùn)行的安全性，建成之后需要進(jìn)行反復(fù)地試行，確定準(zhǔn)確無(wú)誤后才可以進(jìn)行使用，因此地鐵工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)。[1]

其二，盈利效果并不是很明顯。地鐵項(xiàng)目的建設(shè)成本較高且實(shí)際運(yùn)營(yíng)的成本也較高，再加上地鐵本身的票價(jià)也是比較親民的，盈利效果并不是很明顯。可以這么說(shuō)不止我國(guó)，世界上絕大多數(shù)的地鐵工程項(xiàng)目都需要依靠本國(guó)的政府財(cái)政補(bǔ)貼，才能開(kāi)展實(shí)際的運(yùn)行工作。

其三，系統(tǒng)涉及的專(zhuān)業(yè)繁雜、各個(gè)工程接口之間較為復(fù)雜。建設(shè)地鐵工程需要工作人員綜合性地考慮實(shí)際可施的策劃方案，且需要綜合性地考慮策劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及資源利用等環(huán)節(jié)之間的有效性聯(lián)系。項(xiàng)目管理所涉及到的管理要素也是具有一定的復(fù)雜性，它不僅需要綜合性地考慮城市規(guī)劃、環(huán)保以及交通等部門(mén)之間的關(guān)系，還要盡可能地對(duì)其進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。總體來(lái)說(shuō)，管理的協(xié)調(diào)難度較大且工作環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，會(huì)增加施工人員的建設(shè)難度。[2]

2 影響地鐵工程造價(jià)與控制的因素

前文中已經(jīng)提及過(guò)，地鐵項(xiàng)目屬于大型的工程項(xiàng)目，涉及的工作環(huán)節(jié)較多，一旦出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，難以追究責(zé)任，很容易對(duì)工程造價(jià)造成一定的影響。目前來(lái)看，地鐵工程在施工階段主要存在著以下影響造價(jià)與控制的因素：

首先，地鐵工程的責(zé)任機(jī)制。在部分地鐵項(xiàng)目中，管理部門(mén)在對(duì)各個(gè)部門(mén)下達(dá)成本目標(biāo)的時(shí)候，并沒(méi)有充分地將權(quán)責(zé)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，仍舊沿用著傳統(tǒng)的施工成本管理制度，缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機(jī)制，沒(méi)有有效地迎合現(xiàn)代化工程的成本管理要求。也就是說(shuō)，地鐵工程項(xiàng)目的管理人員并沒(méi)有很好地對(duì)各個(gè)施工部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的約束，沒(méi)有將責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，缺乏完善的成本管理機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)工程的造價(jià)成本實(shí)施有效地管控。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，某地鐵工程因材料成本嚴(yán)重超支或因偷工減料而造成的質(zhì)量問(wèn)題，由于缺乏完善的成本管理機(jī)制，無(wú)法有效地追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)也無(wú)法對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的管控。[3]

其次，城市交通規(guī)劃以及相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)城市的地鐵系統(tǒng)基本上都是由若干個(gè)線(xiàn)路組合而成，且各個(gè)線(xiàn)路之間要保持相互交叉的關(guān)系，便于形成換乘的路線(xiàn)。一般而言，每條線(xiàn)路都需要適當(dāng)?shù)匦藿ㄜ?chē)輛段以及停車(chē)場(chǎng)，在此過(guò)程中，地鐵工程的施工人員一旦沒(méi)有嚴(yán)格地遵循從城市交通規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者是沒(méi)有控制好城市規(guī)劃用地的面積，很容易造成建設(shè)成本增加的后果，嚴(yán)重的時(shí)候甚至無(wú)法進(jìn)行安全的運(yùn)行。從目前的建設(shè)成果來(lái)看，大多數(shù)地鐵工程都嚴(yán)格遵守了城市交通規(guī)劃以及相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然而還是不乏一些地鐵工程為了節(jié)約成本，私自地改變交通規(guī)劃的線(xiàn)路，嚴(yán)重阻礙了出行的安全性，一旦出現(xiàn)隱患，工程需要進(jìn)行重新建設(shè)，無(wú)形中增加了造價(jià)成本的負(fù)擔(dān)。

3 提高地鐵工程施工中造價(jià)與控制工作的有效策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)合同的控制管理

一般來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)合同的控制管理可分為以下兩個(gè)方面：一方面，工程管理人員需要明確管控合同的原則。另一個(gè)方面，工程管理人員為了確保造價(jià)控制目標(biāo)可以有效地實(shí)現(xiàn)，不僅需要對(duì)設(shè)計(jì)變更以及工程款的支付情況予以高度的重視，還需要對(duì)工程的計(jì)量情況和索賠情況予以高度的重視。從很大程度上來(lái)說(shuō)，地鐵工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，管控合同可以完善地鐵的建設(shè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)工程的造價(jià)與控制工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理，防止在實(shí)際施工的過(guò)程中出現(xiàn)不合理的施工現(xiàn)象。[4]

3.2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查工作

施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于地鐵工程的建設(shè)工作而言，具有重要的規(guī)劃與引導(dǎo)作用。一般來(lái)說(shuō)，施工工程項(xiàng)目是施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)象，且相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)范工程施工階段的有效方案，能夠有效地對(duì)施工過(guò)程所涉及的施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本以及管理等方面進(jìn)行具體的指導(dǎo)，針對(duì)于此，地鐵工程的管理人員應(yīng)該及時(shí)地強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查工作，避免工程施工階段出現(xiàn)相應(yīng)的隱患問(wèn)題，防止有額外成本支出情況的發(fā)生。

3.3 健全材料的管理內(nèi)容

材料、人工以及施工機(jī)械等產(chǎn)生的費(fèi)用是地鐵工程實(shí)施階段主要的造價(jià)支出，因此，為了更好地對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全方位的控制工作，地鐵工程的管理人員需要適當(dāng)?shù)亟∪牧瞎芾淼膬?nèi)容。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，施工單位不僅要選擇物美價(jià)廉的材料以及設(shè)備，同時(shí)還要優(yōu)化選擇專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較高的施工人員，對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格地選控。除此之外，管理人員最好加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的管理工作以及對(duì)材料的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格地選控材料的質(zhì)量，最好可以在施工之前對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格地審查，放置在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量隱患，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)材料的造價(jià)實(shí)行全方位的管控。[5]

3.4 嚴(yán)格地管理現(xiàn)場(chǎng)簽證

在工程的現(xiàn)場(chǎng)施工中，發(fā)包方和承包方的現(xiàn)場(chǎng)代表主要對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的額外費(fèi)用進(jìn)行管理。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目主要是由發(fā)包方進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)，且承包人會(huì)以書(shū)面文件的形式向發(fā)包方提出現(xiàn)場(chǎng)簽證的要求，在此過(guò)程中需要征得發(fā)包方的同意才可以進(jìn)行實(shí)際的簽證工作。針對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作而言，施工單位應(yīng)該做好各項(xiàng)工作的記錄工作，最好可以進(jìn)行拍照證明，提高施工現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理和審批程序的規(guī)范性，能夠從根本上保障現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的合理性，進(jìn)而可以有效地確保簽證內(nèi)容的真實(shí)性與完整性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，地鐵在城市交通中發(fā)揮著重要的作用。雖然從一定程度上來(lái)說(shuō)，地鐵工程的造價(jià)成本較大，會(huì)給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是只要對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的控制對(duì)策，還是對(duì)造價(jià)成本起到一定的控制作用，實(shí)現(xiàn)地鐵工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。希望通過(guò)筆者的相關(guān)敘述，可以為有關(guān)的工作人員提供一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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