湖北荊州轄段渡船碰撞事故預防措施

王歡

【摘 要】 為找出有效防范荊州轄段渡船發生碰撞事故的措施，統計分析長江干線渡船碰撞事故，總結事故的特點，并結合日常監管工作和相關法律規范，提出確定渡船與會遇船避讓規則的理論預防方法。經過實際驗證，使用此方法可以有效降低渡船碰撞風險。

【關鍵詞】 渡船；避碰；長江

0 引 言

隨著社會經濟的快速發展，長江兩岸的交流日益密切。受過江所需時間、費用、地方政策和交通工具等多種因素的影響，渡船已成為聯結長江兩岸的主要交通運輸工具，為長江兩岸的人民提供交通便利，促進兩岸經濟的繁榮發展。渡船安全關系到群眾生命財產安全，渡船一旦發生事故就可能有人員傷亡，將造成不可挽回的巨大損失。

本文分析導致渡船事故發生的因素，為預防渡船事故發生提出合理化建議，以確保渡船航行安全。

1 案例簡介

2012―2017年，長江海事局轄區共發生15起渡船事故（見表1），共造成15人死亡，10人失蹤。其中碰撞事故6起，火災事故4起，機損事故3起，機艙進水事故1起，自沉事故1起。

表1 長江海事局轄區渡船事故基本情況

以上事故中，碰撞事故共造成4人死亡、6人失蹤，自沉事故造成11人死亡、4人失蹤，其他事故無人員傷亡。6起碰撞事故以外因為主，為事故雙方或多方共同造成的，需要當事多方一起避讓方不致形成緊迫局面；而1起自沉事故的原因是汽渡船超載且未按規定配積載。

2 碰撞事故原因分析

2012―2017年，在長江海事局轄區內發生的渡船事故中，碰撞事故有6起，占事故總數的40%，是各類型事故中導致人員傷亡失蹤較高的事故類型。

分析表1中的數據和事故調查報告可發現碰撞事故的發生有以下4個原因：

（1）船員不遵守規章制度。目前，渡船相關規章制度已經相對完善，監管措施也已經相對成熟。《長江海事局渡船“116”長效管理機制》（以下簡稱《渡船116機制》）、《內河避碰規則》、《內河交通安全管理條例》、《內河渡口渡船安全管理規定》、《關于開展加強長江干線渡運安全管理有關工作的通知》、《長江干線水上交通安全管理特別規定》、《長江干線惡劣天氣等條件下船舶禁限航管理規定》等規章早已制定并生效。渡船當班駕駛員對自身的職責義務認識不清、履行不到位，未遵守渡船航行規則、未安全值守、采取避讓措施不當等因素，是導致碰撞事故發生的主要原因。

（2）危險程度判斷不足，避讓措施不合理。渡船航行過程中橫越他船時駕駛員對安全距離估計不足，強行橫越，不履行讓路船責任；順航道行駛的船舶采取減速、大角度右轉等避讓措施，而未采取最有助于避讓的停車、倒車等措施，其采取的避讓措施仍不足以完全讓清對方船舶：這些是導致碰撞事故發生的重要原因。

（3）通航密度影響。通航密度是指單位時間（通常為24小時）內通過某一航道斷面的船舶或船隊數量。通航密度在空間上制約船舶行動，在心理上影響船舶駕駛員，使駕駛員產生危險感。通航密度越大，交通越擁擠，安全程度越差，對管理的要求更高。通航密度是交通工程中最重要且較容易獲得的資料，通常將其作為反映船舶航行危險程度的指標之一。

（4）渡船經營人缺少安全責任意識。當事渡船的經營人安全管理制度不完善，未能對船員開展有效的安全教育、操作技能培訓并督促船員遵守國家有關法律、法規和規章。當事渡船的經營人未有效履行職責，這是導致碰撞事故發生的間接原因。

3 預防方法

3.1 規章制度依據

《內河避碰規則》規定：在任何情況下，在長江干線航行的客渡船都必須避讓順航道或河道行駛的船舶。《渡船116機制》要求監管部門對渡運水域實施日常巡查，巡查內容包括渡船是否在渡運水域內航行，是否避讓順航道行駛的船舶或存在搶航行為。以上條款表明，無論渡船以何種態勢與順航道行駛的機動船相遇，渡船都是讓路船，讓路船應當主動避讓被讓路船。順航道行駛的機動船駛近渡運區時，應密切關注渡船的動態，必要時應鳴放聲號、減速，采取有效的避讓措施。

因此，渡船船員應嚴格遵守《渡船116機制》《內河避碰規則》《內河交通安全管理條例》《內河渡口渡船安全管理規定》等規章制度，謹慎駕駛，規范航行，在長江干線航行的渡船都必須避讓順航道行駛的船舶。同時，當航行通過渡運區的其他船舶與渡船處于緊迫局面時，兩船都應當果斷地采取最有助于避碰的措施，以避免發生碰撞事故。

在詳細研究有關規章制度的基礎上，依據《內河避碰規則》《渡船116機制》等規章的要求，結合上文案例，筆者提出既能夠使渡船主動避讓順航道行駛的機動船，又能使順航道行駛的機動船協助避讓渡船的有效措施，從而使渡船和順航道行駛的機動船都能夠嚴格遵守相關法律法規，降低船員對危險程度判斷的難度，減小發生碰撞事故的概率。

3.2 方法介紹

受多種因素的影響，如渡運區附近水域碼頭數量多，到港作業船舶數量多；渡運區附近水域有錨地，存在船舶集聚情況；在洞庭湖作業的船舶初次在長江干線航行作業，待通過渡運區的船舶數量增加；枯水期長江中下游水位持續大幅下降，航道條件變差；長江中游的各淺區開始實施禁航疏浚，待通過渡運區的船舶數量增加。以上因素都會給渡船的航行帶來安全隱患，加大了碰撞事故發生的概率。

在《渡船116機制》《內河渡口渡船安全管理規定》《內河交通安全管理條例》《內河避碰規則》等規章制度的基礎之上，通過分析轄區內順航道行駛船舶的平均航速、渡船發船間隔時間和轄區內最長船舶的船身長度等3個因素，計算出待通過渡運區的船舶數量。監管部門通過對比實際待通過渡運區的船舶數量和計算得出的待通過渡運區的船舶數量的差距，提出預防措施，降低渡船發生碰撞事故的概率，預防碰撞事故發生。

統計分析2012―2017年長江干線渡船碰撞類事故的數據和后續的調查報告，可以得出待通過渡運區的船舶數量的計算公式為

n=

式中：n為待通過渡運區的船舶數量，艘；S為渡運區長度，m；t為船舶通過渡運區的時間，s； t為渡船發船間隔時間，s； l為轄區內最長船舶的長度，m。

當待通過渡運區的順航道行駛的船舶數量不超過n時，由渡運公司安排渡船等待順航道行駛的船舶通過渡運區后過江；當待通過渡運區的順航道行駛的船舶數量超過n時，由監管部門嚴格按照《渡船116機制》的規定進行現場監督，渡運公司進行敦促檢查，第n艘之后順航道行駛的船舶應保證船位位于渡運區以外，以便渡船從第n艘順航道行駛船舶的尾部過江，這樣既保證了航行安全，也沒有耽誤渡船和順航道行駛船舶的航行計劃。

3.3 實際驗證

荊州海事局轄區航段有近20條渡運線，其中，荊州沙市輪渡日渡運量較大。據統計：荊州沙市輪渡非節假日期間，平均每天渡運人數1 500余人次，摩托車800余輛次，汽車600余輛次；節假日高峰期渡運人數可達到6 100余人次，摩托車2 300余輛次，汽車1 100余輛次。渡運區附近水域通航密度較大，通航環境較為復雜。本文以荊州海事局沙市海事處轄區的沙市輪渡渡運區為例，進行計算驗證。該渡運線上游2 km處為荊州大橋，渡運線下游約1 km處是玉蘭錨地。沙市輪渡渡運區附近水域情況見圖1。

圖2 沙市輪渡渡運區附近水域情況

白渭洲臨時停泊區到玉蘭錨地距離約為17 km，船舶自白渭洲臨時停泊區行至玉蘭錨地所需時間見表2。從2018年1月所有從白渭洲臨時停泊區上行至玉蘭錨地的船舶航次中，隨機挑選出上述31個不同船舶的航次，船舶種類包括散貨船、集裝箱船、滾裝船、化學品船和油船。分析錨泊船從白渭洲臨時停泊區上行至玉蘭錨地所需時間，得出結論：除滾裝船航速較快，所需時間約為1.5 h外，其他4種船舶航行時間大致一致，約為2 h。

白渭洲臨時停泊區到玉蘭錨地距離約為17 km，船舶航行時間約為2 h，可以計算出船舶上行的航行速度為8.5 km/h。往返于沙市、埠河兩地的客渡船發船間隔時間為0.5 h，進而可以計算出在客渡船前后兩個航次間隔時間內，上行船舶航行的距離為4.25 km。

表2 船舶航行時間統計

揚州江海洋航運有限公司所屬江海洋和諧輪船長129.6 m、型深8.6 m，載質量15 426 t。這種類型的散貨船是荊江段船身最長的船舶。經公式計算得出，沿航道從上游至下游依次排列，在距離渡運區4.25 km的航段內可以容下近33艘此類船舶。

以上行船舶為例，將位于渡運區下游邊界的船記為首船，從上游至下游依次排列，通過電子巡航系統統計待通過渡運區的順航道行駛船舶數量。當待通過渡運區的順航道行駛船舶數量超過33艘時，由監管部門和渡運公司合力管制，監管部門嚴格按照《渡船116機制》進行現場監督，渡運公司敦促渡船船員遵章守紀，將33艘船舶放行通過渡運區。其余上行的船舶保證船位位于渡運區以外，此時渡船應積極避讓順航道行駛的船舶，待33艘船舶全部通過渡運區后，渡船方可渡江。待渡船過江后，其余上行船舶按照本方法有序上行。當待通過渡運區的順航道行駛船舶數量不超過33艘時，由渡運公司在開航前對渡船船員進行監督檢查，敦促渡船船員遵守規章制度，規范航行，積極主動聯系他船，妥善避讓順航道行駛的船舶。

運用此方法可以計算出集聚的待通過渡運區的船舶數量，通過與實際待通過渡運區的船舶數量比對，進行現場巡查和公司監管，敦促船員遵守規章制度，謹慎避讓，安全航行。

4 實際應用

結合監管部門日常現場工作，從2017年11月份開始在荊州海事局轄區航段借助電子巡航系統，統計出待通過渡運區的順航道行駛船舶數量，進而運用上述方法進行處理，即當待通過渡運區的順航道行駛的船舶數量不超過33艘時，由渡運公司對渡船船員進行督促檢查，要求渡船船員遵守相關規章制度，渡船待順航道行駛的船舶通過渡運區后過江；當待通過渡運區的順航道行駛的船舶數量超過33艘時，由監管部門嚴格按照《渡船116機制》進行現場監督，渡運公司進行敦促檢查，第33艘之后順航道行駛的船舶應保證船位位于渡運區以外，以便使渡船從第33艘順航道行駛船舶的尾部過江。對待通過渡運區順航道行駛船舶的現場統計驗證了上文中理論上的預防方法和計算結果，證明使用上文方法可以保證渡船和順航道行駛船舶的航行安全和航次計劃。

5 結 語

本文對2012―2017年長江海事局轄區渡船碰撞事故原因進行分析，認為渡船碰撞事故發生的主要原因是船員不遵守規章制度、對危險程度判斷不足、通航密度的影響和渡船經營人缺少安全責任意識等，按照《內河避碰規則》《渡船116機制》等規章制度要求，針對事故特點，從理論上提出通過計算待通過渡運區的順航道行駛船舶的數量作為判斷渡船與順航道行駛船舶會遇時的避讓條件，進一步明確渡船與順航道行駛船舶會遇時應采取的避讓措施，結合荊州轄段現場統計數據對理論的預防方法和計算結果進行實際驗證，證明本方法可有效降低渡船發生碰撞事故的概率。