當前農村脫貧攻堅的探索與思考

韋隆富

引言

自新中國成立以來，黨和政府就致力于貧困人口的脫貧工作。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕是黨和政府的重要使命。盡管中國已經成為世界上減貧人口最多的國家，然而就我國目前的形勢而言，脫貧戰役已經到了攻堅的階段，面臨很多新的問題。我們必須以愚公移山的決心和毅力，明確脫貧攻堅的思路，實行精準扶貧，保證實現2020年所有貧困地區和貧困人口一起步入全面小康社會的偉大目標。

1 當前農村脫貧攻堅面臨的困境

1.1 精準扶貧對象識別難度較大

精準扶貧是指運用科學的方法和有效的程序精確識別不同貧困區域或環境中的貧困農戶并有針對性的對其開展精確幫扶，有效管理的治貧措施。而在現實生活中，確認精準扶貧對象存在很大困難。一方面，農工收入來源繁雜且核算困難，農村家庭的人均收入沒有統一的標準。另一方面，入戶調查和村居委會的民主評議雖然具有參考意義，但是存在弄虛作假的可能。精準扶貧的本質含義是誰貧困就扶植誰，但是一旦扶植對象出現問題，就會在村民中造成惡劣影響，不僅容易造成對黨和政府政策的曲解，而且喪失了精準扶貧的本意，起不到任何脫貧攻堅的效果。

1.2 貧困戶沒有自我發展的意識，懶漢思想傾向嚴重

“授之以魚，不如授之以漁”。脫貧攻堅的目的不是短期之內讓貧困戶擺脫生活的困境，而是要讓貧困戶有一技之長，能夠實現自我發展。然而，黨和政府的一片苦心被曲解，很多貧困家庭眼巴巴地等著扶貧資金，準備讓政府養一輩子。一旦入了低保，就認為自己的生活有了依靠，整天無所事事，不思進取。這樣的精準扶貧治標不治本，只能增加黨和政府的負擔，無法達到脫貧攻堅的目的，甚至會給基層群眾以“窮了就找政府，懶了也有人管”的錯誤導向，造成惡劣的影響，甚至形成惡性循環，加大了脫貧攻堅的難度。

1.3 脫貧項目難以落實

為了讓貧困群眾盡快富裕起來，扶貧項目很關鍵。但是，在現實生活當中，要根據不同的貧困戶量身定制精準的扶貧項目存在很大的困難。養殖業和種植業對農民來說是比較熟悉的產業，然而這些產業不僅周期長，回報率低，而且容易受疫情或者天災的影響。周期短而收益高的項目一般都存在市場風險，因此脫貧項目落實起來比較困難。

1.4 幫扶單位存在嚴重的形式主義

很多脫貧攻堅的任務交給了那些有能力的幫扶單位。但是這些幫扶單位并沒有很好地履行自己幫扶職責，很多幫扶行為流于形式，幫扶措施沒有實際意義。即使他們能夠抽出時間到貧困地區調研幫扶，也只是送送扶貧物資，拍照填表，敷衍了事，沒有采取讓貧苦戶脫貧致富的實質性舉措。

2 當前農村脫貧攻堅的策略

2.1 深入調查，做好精準扶貧對象的識別工作

只要功夫深，肯定能夠做好脫貧攻堅工作。對于精準扶貧對象識別難度較大的問題，我們只要加大工作力度，把工作做得更細，更扎實，這一難題就會迎刃而解。深入農村，加大調查的力度，擴大調查的范圍，以實地調查的情況為基本參考，以周圍群眾的評議為輔助參考。統一同一地區的農村人均收入評判標準，加大村鎮貧困戶的民主評議監管力度，保證過程和結果公開、公正、透明。

2.2 轉變懶人思想觀念，激發貧困戶的致富意識

只有從思想上改變了貧困戶的懶人思維模式，才能夠從根本上實現農村貧困戶的脫貧致富。要改變以往的輸血式的扶貧方式，讓貧困戶手握資金，靠自己的能力和技術來發家致富。一方面要整治扶貧過程中出現的有勞動能力而等靠政府救濟的懶人風氣，另一方面要樹立貧困戶自我致富的典型，讓貧困戶看到希望，擁有無窮的動力。

2.3 加大本土項目扶植力度，創造就業機會

精準扶貧有許多環節，各個環節的落實、銜接和合力推進，無不以貧困群眾思想認識上的到位、心態上的積極主動為前提條件。治貧先治懶，扶貧先扶志。因此，我們必須把思想引導放到更加突出的位置。只有讓扶貧項目符合當地貧困戶的實際發展需求，具有可操作性和實效性，才能夠真正讓貧困戶脫貧致富，并且帶動其他村民走上致富道路。因此要加強對當地農村實際發展情況的調查，給村民一份工作，送村民一門技術，讓扶貧項目本土化并且落地生根，改變一個人的命運，繼而改變一個家庭甚至幾個家庭的命運。

2.4 讓農民切實享受到發展的成果

脫貧攻堅的重要目的就是為了實現共同富裕，多年以來，我黨為了讓老百姓能夠過上好日子，付出了堅持不懈的努力。但是在傳統計劃經濟的影響下，相當一部分的老百姓缺乏積極性。我們要清晰的意識到，雖然農民收入水平得到了不斷的提升，但是距離發達國家，還存在一定的差距。在下一階段，我們要繼續落實脫貧攻堅任務，優化補貼政策，讓農民可以享受到現代化的發展成果，根據戶和村的實際需要，在找準原因的基礎上進行有針對性的落實政策。

結語

綜上所述，當前農村的脫貧攻堅戰已經打響，我們要真抓實干，本著實事求是的原則，精準識別扶貧對象，改變他們落后的等靠懶人思想意識，扶植本土致富項目，創造就業機會，激勵他們通過自己的能力盡快實現脫貧致富，打贏脫貧攻堅的戰役。

作者單位：中共雷山縣委黨校