“健康中國”視角下河南省全民健身公共服務體系構建研究

李海停

（河南牧業經濟學院，河南 鄭州 450046）

全民建設理念已經深入人心，人民群眾對健身的積極性也空前高漲。在這種需求的推動下，全民健身公共服務體系的構建顯得十分關鍵和必要。作為群眾參與全民健身的關鍵平臺，全民健身公共服務體系的構建情況將直接決定著群眾的健身效果。在“健康中國”理念的影響下，河南省印發了《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》，該計劃詳細闡明了總體要求、主要任務及保障措施，旨在為本地區的群眾提供更全面的全民健身服務。基于此，建設河南省全民健身公共服務體系構建十分必要。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南省全民健身公共服務體系為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法本文以“健康中國”“全民健身”“體育公共服務體系”等為檢索關鍵詞，獲得大量的資料，為本研究奠定堅實的理論基礎。

1.2.2 問卷調查法為了解河南省全民健身公共服務體系的建設情況，以鄭州市的群眾作為調查對象。究其原因，鄭州市為河南省省會，全民健身公共服務體系的建設與其他地區相比更為成熟，將該地區作為調查主體，能夠進一步看到全民建設公共服務體系構建中存在的不足，從而做出調整。當然，也受問卷調查難度的限制，因此問卷調查主要是集中在鄭州市區。對鄭州市16～70周歲人群作為調查的主體，隨機抽選調查對象500人，發放調查問卷500份，最終回收問卷450份，問卷回收率為90%，有效率90%。問卷的調查內容，主要集中在對全民健身和體育意識的調查、組織管理部門調查、基礎場地設施調查等幾個層面。調查問卷經過信度和效度的檢驗，實效性較強。

1.2.3 數理統計法通過Excel表格及統計學工具完成數據處理。

2 結果與分析

2.1 “健康中國”視角下河南省全民健身公共服務體系構建現狀

2.1.1 河南省全民健身計劃和體育意識的調查《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》是推動河南省全民健身服務體系建設的基礎，對整個體育工作的快速發展將產生積極影響，通過問卷調查，得出河南省群眾對于《全民健身計劃（2016—2020）》的了解程度，如表1所示。

從調查可以看出，當前河南省群眾對《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的了解情況一般，大多數群眾僅是知道《河南省全民健身計劃（2016—2020）》，但對其中的具體內容的了解程度明顯不足；還有一部分群眾并不了解《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的內容。

在體育健身意識的調查層面，調查顯示（表2），群眾對體育健身的意識，非常積極的占比21.1%，積極的占比18.9%，一般積極的占比44.4%，不積極的占比15.6%。目前，河南省全民健身計劃的實施還有很長的一段路要走，群眾的體育健身意識有待提升。

2.1.2 河南省全民健身組織管理部門調查從調查結果來看（表3），當前河南省全民建設活動組織管理部門主要是專門的體育組織，其次是政府和社區委員會，其中由居民自發組織的全民健身活動占比30.7%，并且該比例還逐步提升。全民健身目前已經逐漸成為群眾的自發行為，對政府的依賴程度下降，標志著《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的實施效果良好。

2.1.3 河南省全民健身場地設施情況調查調查顯示（表4）， 8.4%的群眾對體育公共服務基礎設施非常滿意，20%的群眾對體育公共服務基礎設施滿意，55.6%的群眾對體育公共服務基礎設施一般滿意，不滿意的占比16%。從調查結果來看，河南省的全民健身基礎設施正處于不斷完善和建設階段，在資金投入、人才隊伍建設、宣傳等多方面都在逐步優化，以此來響應“健康中國”的建設目標。

表1 群眾對《河南省全民健身計劃（2016—2020）》了解情況 n=450

2.2 “健康中國”視角下河南省全民健身公共服務體系構建途徑

“健康中國”視角下河南省全民健身公共服務體系正處于快速建設階段，導致一些細節部分還有待完善。對此，迫切需要全民健身公共服務體系的構建與完善，明確基本思路，制定構建策略，建立保障機制，最終為河南省全民健身運動的持續發展奠定基礎。

2.2.1 基本思路河南省全民健身公共服務體系的構建，需要確定基本思路，即以“健康中國”理念為核心，以《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》為基本綱領，結合綱要中的具體內容，抓住側重點，為公共服務體系的構建奠定堅實基礎。該計劃指出，到2020年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，參與體育鍛煉的人數明顯增加，其中每周參與1次以上體育鍛煉的人數達到5 400萬，經常參加體育鍛煉的人數達到3 500萬，群眾的身體素質明顯增強，國民體質監測達標合格率超過國家平均標準。按照該要求和基本思路，制定全民健身公共服務體系。

2.2.2 構建策略河南省全民健身公共服務體系的構建，需要從以下幾個層面著手。其一，做好宣傳，弘揚全民健身文化。從調查中就可以看到，群眾對《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的了解并不全面，從而造成對其內容無法準確了解。對此，河南省則需要做好宣傳，借助多平臺達到宣傳目標，使更多的群體能夠理解全民健身的內涵，從而更主動地參與其中，達到身體鍛煉的目的。例如，借助傳統媒體及新媒體，對有關河南省相關的全民健身投入及公共體育服務內容進行宣傳，使群眾能夠通過多渠道看到政府的重視程度，更主動地投身其中。其二，組織管理部門層面。河南省要健全體育社會組織，為全民健身的科學發展提供保障。從調查結果看到，群眾對政府方方面的依賴已經明顯下降，通過自的組織來達成鍛煉目標。這樣的方式，使群眾的自發性得以展現，組織管理部門的價值得到充分發揮，組織與管理效果更好。積極推進各地區全民健身指導站的建設工作，使體育鍛煉進社區、體育下鄉等全民健身活動遍布整個河南省。同時，也需要積極摸索全民健身指導和志愿服務網絡格局，為全民建設提供服務和基礎保障。其三，做好體育基礎設施的建設。全民健身公共服務體系的構建，要以體育基礎設施的建設為核心，從人民群眾對于體育健身的基礎需求為出發點，結合城鎮化的發展進程，做好對體育基礎設施以及健身場地的統籌規劃。從調查結果能夠看到，群眾對體育基礎設施一般滿意，并且現階段體育基礎設施還在不斷建設和投入中，到2020年將全面滿足群眾對于體育基礎設施的要求，為其提供良好的健身環境。

表2 群眾的體育健身意識調查 n=450

表3 河南省全民健身組織管理部門調查（多選） n=450

表4 群眾的體育公共服務基礎設施的滿意度調查 n=450

2.2.3 保障機制全民健身公共服務體系的構建是一個相對系統的工程，保障機制的建設必不可少。具體可從以下幾個層面著手。其一，以法制政策為根本。政府部門應發揮出主導作用，建立全民健身公共服務體系的長效發展機制，協調好發展目標。依托法制政策的相關內容，制定發展的基本框架。也正如在《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》中的相關規定，使河南省全民健身運動的持續發展有章可循。其二，加大資金投入力度。全民健身需要資金的持續投入，包括基礎設施的維護、投入等，都需要大量的資金。對此，則需要做好資金使用的統籌安排，將一定比例的彩票公益金作為財政資金，通過政府購買服務等方式來拓寬群眾的活動空間，使群眾能夠獲得良好的健身環境。其三，強化隊伍建設。人才是保證全民健身公共服務體系持續發揮效用的關鍵所在，形成新型的人才培養機制，才能夠培養多層面的體育人才，為群眾科學健身提供支持。

3 結論與建議

河南省全民健身正在如火如荼地進行，在“健康中國”的理念下河南省已經逐步摸索出一個科學的發展方向，從而全面推進全民健身公共服務體系的形成，為群眾的健康保駕護航。結合河南省的實際情況，制定全民健身公共服務體系框架，對推動全民健身運動的發展具有積極作用。但需要注意的是，本研究受研究時間及范圍的限制，僅集中對鄭州市的少部分群眾的調查，對河南省的整體情況掌握不夠充分，在未來的研究中要覆蓋更多區域，從而提高研究的有效性，為“健康中國”目標的達成提供保障。