寄希望于上海
——追憶周恩來對上海的關懷與囑托

□ 張文清

今年3月5日，是周恩來120周年誕辰。周恩來是舉世公認的偉人，在中華民族獨立和振興的進程中，在全世界和平進步事業中，他所建立的豐功偉績，他所表現的高尚品格，全中國人民和全世界人民都敬仰他。

上海，是中國最大的城市，是中國工人階級的發祥地，由于上海在中國革命和建設事業中的重要地位，因此與周恩來一生有著密切聯系，在上海這片熱土上，在一些重要的歷史時刻，都留下了周恩來的不朽身影和足跡，凝聚了許許多多值得后人傳頌的故事。

上海要“成為全國的先進城市”

1963年1月28日，周恩來在中共上海市委召開的春節座談會上深情地說：上海有廣大的工人群眾，有各方面的專家，希望上海成為帶動全國的先進城市。這個“希望”，表達了他對上海人民的無比信任，也是他對上海人民的囑托。具有光榮革命傳統的上海人民，始終牢記周恩來總理的這一期望而不懈努力：在新中國成立之初，克服重重困難，鞏固了社會主義的經濟基礎；在經濟發展時期，發揚艱苦奮斗自力更生精神，調動一切積極因素，走上了蓬勃發展的道路；貫徹周恩來倡導的“全國一盤棋”，竭盡全力積極為全國各地的社會主義經濟建設服務。在這個過程中，上海也始終得到了周恩來的親自指導和大力幫助。

上海剛解放的一段時間里，在恢復經濟的過程中面臨著許多困難，一是要改變半殖民地的經濟結構；二是要克服美、蔣對上海封鎖轟炸造成的困難；三是要幫助私營工商業渡過難關。1949年7月，周恩來在全國工會工作會議上說：中國的半殖民經濟結構，是服從于帝國主義的意志的，現在要把它改變過來，像上海的紗廠，主要是依靠美國的棉花紡成紗織成布，運到外國的市場去推銷。今天不同了，條件完全變了，經濟結構也應該變了，要重新組織中國經濟結構。隨著經濟結構的改變，加上帝國主義經濟封鎖，就會產生原料缺乏，生產降低，銷路減少，運輸困難，不少人失業。特別是那些奢侈品的制造廠和商店是要倒閉的，由于這些生產的減少，就會有一部分人失業。針對這些情況，周恩來指出：“這只是生產發展中的減產，商業發展中的蕭條，交通恢復中的停滯，工作增加中的失業。這是全局與局部、主流與支流的關系。”周恩來把解決上海困難放到全局上去考慮。1949年7月1 6日，他批發中共中央致各地區財委電，指出，中央委派陳云到上海召開金融貿易會議，希望會議能“找出一些支援戰爭與穩定滬、漢經濟陣地的辦法。”

在經濟恢復時期，上海碰到的困難與矛盾，歸結起來就是勞資關系、公私關系、城鄉關系、內外關系的問題。周恩來指出：“解決勞資問題，就是為了工人得利，同時也要使資本家生產有利潤。假如資本家垮了臺，工人也就失了業，這樣對工人也不利，為了工人也要解決資本家方面的問題。”在城鄉關系上，周恩來指出：“恢復和發展生產是解決城鄉關系問題的關鍵。”“城市的工業發展了，才有力量領導鄉村，我們的政治任務才能實現。”上海解放時，全市有私營工廠20164家，年產值占全市工業總產值的83.1%，但大多數私營工廠陷于困境，開工率只有20～30%。上海人民認真貫徹周恩來提出的指導思想，在黨和政府的領導下，一方面用政策扶持，從資金原材料上幫助工廠；另一方面工人階級節衣縮食，自愿降低工資幫助資本家克服困難，使私營工廠逐步走出困境，不僅粉碎了帝國主義的經濟封鎖，而且還獲得了恢復時期的經濟發展。

在經濟恢復時期克服困難需要依靠工人階級，在經濟發展時期同樣要依靠工人階級。1956年7月，周恩來到上海進行調查研究，他深入到一家鋼鐵廠的轉爐車間，眼見的是工人們干勁十足，但操作的設備非常落后，他希望工廠領導依靠工人群眾改變這種落后狀況。事隔兩年之后，當他再次視察上海鋼鐵企業時，工廠已經發生了很大變化，他高度稱贊上海工人階級的首創精神。在上鋼三廠，他充分肯定了用小機床加工中板軋機大機架的技術改造成果，說：“這是螞蟻啃骨頭精神。”得到周恩來肯定的這一精神，很快在各條戰線推廣，于是，在全市掀起了技術革新、技術革命群眾運動的新高潮。在永鑫鋼管廠，周恩來看到一個弄堂小廠自制土設備居然能加工出無縫鋼管，他稱贊說：“這是草窩里飛出金鳳凰！”

周恩來把實現全國范圍的大協作譽為“全國一盤棋”。他指出：“要全國一盤棋，統籌安排，盡可能滿足國家需要。”“全國一盤棋”，是周恩來考慮問題和指導經濟建設的基點。周恩來倡導的“全國一盤棋”思想，著眼于全國社會主義建設大局，通過發揮各自的特點和優勢，取長補短，互相促進，互相支持，以達到全國生產力的合理布局，體現了周恩來在處理全國各地關系上的卓越才能和領導經濟建設的杰出貢獻。

“全國一盤棋”在上海的具體體現，就是：上海是全國的上海，全國支援上海，上海更要支援全國。上海是一個工業城市，工業生產需要的主要原材料，供應市區的糧食和副食品，基本上是依靠兄弟省市支援的。在這方面，周恩來親自對上海做了許多實質性的幫助工作。上海剛解放時，城市糧食、煤炭供應的缺口很大，中央通過全力協調，四面八方支援上海。上海解放的第二天，首批糧食就運進上海。由于全國支援，在上海解放初最困難的日子里，從未發生過缺糧的情況。煤炭是運入上海的最大宗的物資，解決煤炭的關鍵是交通運輸。為保證上海工業的恢復，周恩來指示把山東境內一段長120公里的鐵軌搬到安徽，開辟合肥至裕溪口的路段，實現用長江航道組織水陸聯運安徽煤炭抵滬，“使淮南的煤產量增加，保證上海工業的恢復。”除了糧食、煤炭的支援外，還陸續從華北、西北、華中、蘇北、浙江等地，調運棉花等工業原料供應上海，以保證上海工業生產的正常進行。

對于上海支援全國，一是物質產品，二是建設人才，三是遷廠遷店，四是教育科技事業。僅在第一個五年計劃期間，上海經過國營商業部門調往全國的工業品總值，就達200億元左右。這個時期，上海還為各地發展紡織、造紙、印刷、橡膠、制藥等工業以及日用工業品的生產，提供了大量的設備。上海支援兄弟省市的建設入才，在第一、第二個五年計劃時期達到50萬人左右。當時調往各省市的技術工人約占全市技術工人的1／5。幾乎全國所有在建的重點工程中，都揮灑著上海支援職工的勞動汗水。60年代初，上海按照當時國家工業建設的布局，約1000多家工廠有支內任務，全部或大部遷往西南、西北和中南等地。

上海與沿海地區工業基礎，是“我國工業化的出發點”

1956年，毛澤東率先探索適合中國國情的社會主義建設道路，并集中形成了《論十大關系》。合理調整工業布局，恰當地處理沿海與內地的關系是其中一個重要方面。毛澤東指出：“沿海的工業基地必須充分利用”，“好好地利用和發展沿海的工業老底子，可以使我們更有力量來發展和支持內地工業”。

周恩來身體力行將《論十大關系》的精神貫徹到具體工作中去。1956年9月16日，周恩來在黨的八大上所作的《關于發展國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告》中就生產力分布問題時指出：“我們必須充分地利用近海地區原有的工業基礎。我們在內地進行工業建設所需要的許多原材料、設備、資金和技術人才，都需要近海城市原有工業來供應和支援。可以說，近海地區原有的工業基礎，是我國工業化的出發點。”在“一五”計劃期間，上海實現的利潤占全國基本建設投資總額的20%，5年內上海財政收入達177億元，其中90%以上上繳國家，有力地支援了國家重點建設。“一五”時期與沿海工業基礎所能發揮作用相矛盾的是，新中國成立初期，帝國主義對我國新生的政權采取了軍事挑釁和經濟封鎖，處于戰爭前沿的沿海工業為應付突發事變，以恢復與維持為主，不作大的擴建和發展，有些行業甚至壓縮內遷。這在實踐中產生了一些突出的問題，上海不少行業的生產潛力得不到充分發揮，抑制了上海的經濟發展。然而，隨著朝鮮停戰，以及1955年萬隆亞非會議和日內瓦會議的召開成功，國際形勢趨向緩和，黨中央及時地把握國際形勢這一重大變化，認為新的侵華戰爭或世界大戰短時間內打不起來，可能出現十年或更長一點的和平時期。針對這一重大變化，周恩來在總結“一五”計劃時指出，“我們重視了內地建設事業的發展，而對近海地區建設事業的發展注意得不夠。今后，我們應該經常地注意調整上述的關系，避免發生片面性。”

沿海工業是我國工業化的出發點一經確定，上海勢必成為周恩來最為關注的城市。1956年7月，上海召開第一次黨的代表大會。會議貫徹落實中央精神，確定了“充分利用，合理發展”的上海工業方針。周恩來親自參加了會議，對這一方針給予充分肯定。不久，周恩來對如何充分利用近海城市原有的工業基礎提出了明確的指導意見。“應該注意合理性，避免盲目性。這種合理性就是：改建那些有必要也有可能改建的企業，而不是改建一切的原有企業；在工業企業已經比較多的城市，一般地應該少建新的企業；新建和改建的企業，必須注意到原料來源、產品銷售、生產技術和運輸方便等條件并且注意同其他地區的合理分工。”周恩來的這一意見，進一步使上海明確了充分利用什么，怎樣去合理發展的問題。

交通是實施城市功能的基本條件，上海的隧道和地鐵，就是在周恩來的關心下艱難起步的。為了解決上海浦東、浦西過江難的問題，周恩來親自過問上海第一條黃浦江越江隧道的建設，并到實地視察，對隧道的進出口及長度、高度都作了具體的指示。在他的直接關懷下，打浦橋地區的越江隧道于1965年動工興建，到1971年建成通車，實現了浦東、浦西地下溝通的夢想。籌建上海地下鐵路工程，從50年代一開始，就得到了周恩來的關注，他親自視察了施工現場，并對地鐵建設者作了具體指示，提出了“地方出錢，中央幫助，每年搞一二公里”的設想。上海鋼鐵工業的發展中更是凝聚著周恩來的心血。他曾幾度視察鋼鐵企業，即使是在十年動亂時期，他為了解決上海煉鋼缺鐵的困難，排除干擾，親自過問梅山工程。

在周恩來的悉心指導下，上海這個老工業基地不但改變了工業結構，而且煥發了青春，發展成為全國的鋼和鋼材生產基地，重要的機電、電子儀表、汽車、機械、無機及石油化工等基地；在人力、財力、物力和技術方面，起到了內地建設和實現全國工業化的根據地作用，為后來的改革開放奠定了重要的物質基礎。

上海要在“實現四個現代化中作出應有的成績”

1963年1月29日，周恩來在上海市科技工作會議上作了一個對我國現代化進程具有決定意義的講話，在他的講話中首次公開發布：“我們要實現農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化。”這個講話將農業現代化的位置提到第一位，并指出：“我們的四個現代化，要同時并進，相互促進，不能等工業現代化以后再來進行農業現代化、國防現代化和科學技術現代化。”還強調了我國過去的科學基礎很差，實現四個現代化，“關鍵在于實現科學技術的現代化”。

這個重要的講話為什么先在上海講？我們所能詮釋的是，他寄希望于上海。正如他在講話中期望的：“上海，作為我們最大的工業城市和科學技術的重要基地”，“希望上海的科學技術界在實現四個現代化中作出應有的成績”。

上海在歷史上就形成了約占全國半數的科學研究機構和眾多著名的科研人員。到60年代初期，上海已初步形成了能適應當時國民經濟建設需要的科研體系，開拓了若干新技術領域，培養壯大了科技隊伍，研制了一批具有相當水平的“高、精、尖”的產品。周恩來的這一講話，對上海的科技發展無疑是極大的推動。1963年底，中共上海市第三次代表大會召開，會議決定把上海建設成我國的一個先進的工業和科學技術的基地。為貫徹會議精神，上海制定了科技發展規劃，確定了發展目標。1965年初，周恩來到上海視察工作，特意抽出時間，專門聽取了制訂上海科技發展規劃的匯報，還在原計劃基礎上，親自建議加上新型炸藥、高級染料和高效避孕藥等三項當時急需的項目，使上海科技發展規劃的新技術由15項擴展到1 8項。

和平利用核能，是我國發展核事業的目的之一，也是周恩來的一貫思想。就在中國的原子彈、氫彈爆炸成功后不久，周恩來就指示，要搞核電站。他在接見上海市代表時指出，要解決上海的能源問題，從長遠看要靠核電，上海要建核電站，我支持你們。在周恩來的關心下，將這項任務交給了上海。1970年初，上海成立專門負責建造核電站的“728”工程領導小組，開始了核電站的設計、籌建工作。上海核電站工程的進展，始終得到周恩來的關注，先后三次在北京聽取工程領導小組的工作匯報，他反復強調要堅持“安全、適用、經濟、自力更生”的原則。1983年6月1日，由周恩來生前親自批準的上海秦山核電站正式動工，經過近千家單位協作，上萬名科技工作者的8年努力，終于在1991年12月1 5日建成，并網發電。它的建成，結束了中國大陸無核電站的歷史，使我國成為繼美、英、法、前蘇聯、加拿大和瑞典之后，第七個能夠獨立設計、建造核電站的國家。上海也成為我國設計、研制核電站設備的重要基地。周恩來總理雖已離我們而去，但是他的心愿終于實現了！