基層紀檢監察干部履職現狀分析

摘 要：近年來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”學習教育活動和“兩學一做”學習教育活動，黨的組織建設得到進一步加強，全面從嚴治黨成效顯著，黨風、政風、行業作風得到明顯改善，清正廉潔的良好政治生態環境逐步形成。黨的十九大召開以來，在推進全面從嚴治黨偉大戰略中，基層紀檢監察干部隊伍作為黨內監督最前沿的“堡壘”，在打牢基層組織根基，正風反腐、推動全面從嚴治黨向基層延伸中作出了積極貢獻，為黨的事業健康發展提供了強有力的政治保證。但是，其在加強黨的建設、強化黨內監督和保持黨員先進性、純潔性等方面仍有不足，使命擔當意識不強，特別是把全面從嚴治黨的要求貫穿于執紀監督問責全過程方面還存在諸多問題。

關鍵詞：基層;紀檢監察;履職擔當能力

中圖分類號：D262.6?文獻標識碼：A?收稿日期：2018-11-07

作者簡介：武長海（1971—），男，中共黨員，安徽亳州人，現任江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院監察室主任，長期工作在紀檢監察崗位。

一、存在的主要問題

（1）思想認識不到位，理想信念不牢固。十八大以來，黨內反腐工作力度不斷加強，反腐工作機制體制不斷完善，黨員干部隊伍中的腐敗現象得到了有效遏制，全面從嚴治黨取得新成效，但是基層紀檢監察干部在工作中依然存在不少問題。一是工作中存在著“等靠要”的現象，思想認識跟不上形勢要求。個別干部面對成績而在思想上產生了麻痹松懈現象，對依然復雜嚴峻的黨風廉潔建設和反腐敗工作形勢缺少全面認識，錯誤地認為全面從嚴治黨是上級的事、是領導的事，在工作中喜歡用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。個別干部 “四個意識”不牢固，不能把反腐倡廉工作放在單位全面建設發展的大背景下思考，放在全面從嚴治黨的大局中去把握。個別干部對反腐倡廉工作的發展規律認識不足，把做好新時期紀檢監察工作的著眼點單純放在完成上級布置的任務和增派人手上，缺乏有效的工作抓手。二是個別干部本位主義思想嚴重，認為紀檢監察工作如果抓得狠了就會影響本單位中心工作和目標任務的完成，于是產生多一事不如少一事的消極應付心態，監督責任的落實成為掛在墻上、放在案頭的一句空話，導致基層全面從嚴治黨中“寬松軟”現象屢見不鮮。

（2）組織管理不到位，“兩個責任”落實難。就全省質監系統而言，基層工作點多面廣戰線長，基層一線院所、服務窗口等基層黨組織建設相對薄弱，多種原因導致黨的組織建設歷史欠欠賬較多。一是基層黨組織對黨員的教育管理監督不嚴格、不經常。有的基層領導班子沒有把黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，缺乏抓業務必須抓黨務、“兩手抓、兩手都要硬”的戰略思想。“兩個責任”落實不到位，甚至出現了抓業務不要黨務、黨務給業務讓路的偏頗之舉。二是組織制度落實難、組織生活不經常、組織功能衰減嚴重。無數案例表明一些基層黨組織對黨員干部疏于管理，尤其是對一些領導干部的管理存在“寬松軟”現象。

（3）專業組織學習不夠，業務管理能力差。思想認識決定行動成敗，面對新形勢、新任務，加強理論學習，不斷提升政治素養和業務能力顯得更為重要，更加緊迫。一是在一些基層單位，干部政治理論學習流于形式，對監察執紀工作的業務學習不在用心領會精神實質、研讀理論著作上下功夫，滿足于一知半解，導致思想水平不高、業務水平低下、理論功底不深、處理復雜問題能力不強。二是在一些基層單位對“兩個責任”的認識理解和重視程度上有“上熱下冷”等現象，由于工作水平低、效率低，處理問題的技巧不夠等原因，造成推動全面從嚴治黨的責任和措施落實不到位，追責問責“高舉輕放”，監督責任壓力的層層傳導變相成為責任的層層推卸。

（4）缺乏必要的履職擔當能力，紀檢干部難有過硬的工作作風。一些基層紀檢監察干部在處理執紀問責工作時存在人情心理，在處理上級領導、同事、熟人朋友等方面往往看人臉，講人情，利益方面顧慮較多。一是明哲保身，怕得罪上司。在監督檢查、查辦案件時，既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，引火燒身，在上司面前畏首畏尾，只看領導怎么講，不看事情本身的是非曲直，置黨的事業、群眾利益于不顧。二是講人情世故，怕影響人際關系，不講批評，只講和氣。監督上級怕遭到打擊報復，監督同級怕有損團結，監督下級怕傷了和氣，監督嚴了怕影響工作和自身的發展。說到底就是把個人利益得失看得高于一切，自私自利，行使監督職責難有作為。三是怕擔責任，難有擔當。不敢監督、不想監督、不會監督的現象嚴重，極大地弱化了紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

二、主要原因分析

（1）理想信念缺失，宗旨意識淡化。習近平同志指出，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。在一些基層紀檢監察干部中，理想信念往往是說起來重要，在實踐工作中就被放在一邊，使他們為人民服務的宗旨意識淡化，在實際工作中利益至上思想嚴重，只要“實惠”不要“主義”;對黨中央從嚴治黨偉大戰略不能很好地與實際工作有機結合，對當前國際國內形勢缺乏正確分析判斷，思想理論武裝弱化;黨員意識淡化，把自身等同于一般群眾，個人主義、自由主義嚴重，不能經常深刻反思自己的思想行為，模范帶頭作用弱化。

（2）責任意識不強，擔當意識缺乏。擔當意識能體現一個黨員干部的革命胸懷和勇氣，有多大擔當，就能干多大事業。當前部分基層紀檢監察干部使命擔當意識不強，對紀檢監察工作形勢認識不清晰，行動不積極，態度不端正，工作成效不明顯，工作中“紅紅臉、出出汗”還有顧慮，“四個意識”淡化，在黨不言黨、不憂黨，沒有把工作崗位當作施展才華、實現人生價值的舞臺，對權力和崗位缺少應有的敬畏之心，道德水準滑坡，抱著混日子的想法，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，在崗不盡責，人在心不在，沒能交出讓組織和群眾滿意的答卷，責任擔當缺失，只求過得去，不求過得硬。

（3）業務學習不夠，工作能力不足。黨的十八大以來，紀檢監察體制改革不斷深化，在“三轉”大背景下，有些新調整到紀檢監察工作崗位的干部短期內還不能較好適應紀律審查工作，特別是在踐行監督執紀“四種形態”上，顯得尤為突出。一些同志對黨紀條規等業務知識還不夠熟，口頭表達、文字基本功還不夠強，存在著業務能力“偏低”的問題。有的同志掌握的知識不夠全面，對經濟發展政策、法律知識、財會知識、工程建設知之甚少。有的同志滿足現狀，不善于研究新情況，適應新形勢，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，不思進取，缺乏工作主動性，坐等領導指示，工作舉措了無新意。有的同志由于業務不精，對遇到的問題束手無策，想干事，卻干不成事。盡管省紀委、駐局檢組也組織開展了相關培訓，但與監督主業息息相關的工程建設領域、招投標、金融、財會、審計、法律等方面的專業培訓不足，當前違規違紀行為不斷趨于智能化、隱蔽化，對紀檢監察工作專業性、技術性要求越來越高，致使這種因專業背景欠缺導致的業務能力短板日益突出。

三、對策與建議

（1）要堅守理想信念陣地，加強理論學習，提高業務工作能力。要打贏反腐敗斗爭這場沒有硝煙的戰斗，紀檢監察干部不僅要有牢固的理想信念，更要有過硬的工作本領。面對嚴峻復雜的斗爭形勢，手段多樣、花樣百出的違紀違規行為，紀檢監察干部不僅要敢于斗爭，還要善于斗爭。全省紀檢監察干部要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、黨的十九大精神、中央紀委二次全會和省紀委三次全會精神，深刻理解和準確把握各項黨內法規精神實質，深刻學習《中國共產黨紀律處分條例》，并把它當作履職盡責的利器。要通過不斷抓理論學習，提高自身業務工作能力和監督問責水平，局紀檢組則要通過不斷組織抽調下級一線同志參與跟班實戰，來鍛煉紀律審查辦案能力。同時，圍繞踐行監督執紀“四種形態”，繼續開展業務培訓，加大壓力傳導力度，著力提升紀檢監察干部監督執紀問責的能力素質，最大限度發揮出基層紀檢監察干部在從嚴治黨過程中的一線戰斗員作用。

（2）要強化責任擔當意識，進一步解放思想，切實履行監督職責。紀檢監察干部要全面落實從嚴治黨的監督責任，堅決維護和捍衛黨章，講政治規矩，時刻牢記把紀律挺在前面，這是全體紀檢監察干部肩負的責任。堅持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀檢監察干部要始終堅持秉公執紀，要具有公平正義的政治情懷和大公無私的職業道德情操，以維護黨和人民的利益為根本出發點，以坦蕩胸懷捍衛黨紀政紀的嚴肅性，做到在法紀原則面前人人平等，不畏權勢、敢于動真碰硬，勇于同一切違紀違規行為作斗爭，守住政治底線。要進一步解放思想，切實履行監督職責，監督問責執行到位，把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的要求落到實處，體現出對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。

（3）要拓寬干部交流渠道，強化人才隊伍建設，打造過硬的執紀隊伍。對此，筆者一是建議干部多渠道跨行業交流，增強職業自豪感。要建立一支高素質的紀檢監察干部隊伍，上級主管部門應出臺關于基層紀檢監察干部管理的專門文件或隊伍建設有關規定，疏通干部職務晉升交流渠道。紀檢監察干部應嚴格按照習近平提出的“20字好干部標準”和“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”要求，把能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來，充分發揮他們的優勢。同時，紀檢監察干部應通盤考慮紀檢干部跨行業交流問題。紀檢監察工作有其特殊性，在工作中堅持原則，秉公執紀，難免會得罪一些人，組織要站在關心干部成長的角度，對那些工作能力和業績突出的干部，酌情將其提拔到重要崗位委以重用，增強紀檢監察干部的職業榮譽感和自豪感，增強干部隊伍的凝聚力和向心力，通過相應的激勵措施充分保護和調動基層紀檢監察干部的積極性和創造性。二是建議規范管理，打造過硬執紀隊伍。信任不能代替監督，作為監督者，要求別人不做的，自己也必須堅決不做。要按照“打鐵還需自身硬”的要求，堅持“嚴”字當頭，把嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格查處貫穿于隊伍建設和監督執紀工作全過程。紀檢監察干部要加強理想信念、紀律規矩教育，充分運用違紀違法典型案例開展警示教育;要健全完善內部管理制度，規范監督執紀權力運行，嚴格黨內政治生活，經常性地開展批評與自我批評，及時發現問題、解決問題;要加強對自身履行職責情況和八小時以外的監督，對違反紀律規定的，要嚴格依紀依規進行處理，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

參考文獻：

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