從“里根聯盟”到“特朗普聯盟”：美國共和黨的興盛與危機

【內容提要】選舉聯盟是指一個政黨的選民集合，其選民基礎和意識形態在一定時期內保持相對不變。2016年美國總統大選和2018年美國中期選舉表明，美國共和黨逐步從“里根聯盟”向“特朗普聯盟”轉變，其選民基礎和意識形態都發生了明顯重組。這實際上是保守選民應對美國社會變遷的自然反應，也是特朗普采用“加倍下注”策略深入動員保守白人和吸引白人藍領的結果。但“特朗普聯盟”內部存在矛盾和缺陷，根本原因在于保守白人選民的比例在下降，而特朗普又很難將選舉聯盟擴展到該群體之外。“特朗普聯盟”或許能幫助共和黨再次贏得大選，但難以構成一種穩定持久的多數聯盟。

【關鍵詞】美國共和黨;特朗普;“里根聯盟”;中期選舉

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2018.12.009

選舉聯盟是指一個政黨的選民集合，其選民基礎和意識形態在一定時期內保持相對不變。自1980年里根當選美國總統后，共和黨的選舉聯盟保持著相對穩定的選民基礎和意識形態。但到奧巴馬時期，“里根聯盟”的選民基礎和意識形態出現了分裂和衰敗，不少人曾擔心共和黨將不可避免走向衰落。[1]2016年，特朗普以“圈外人”身份當選美國總統，為共和黨注入了新的選民群體和意識形態。但特朗普上臺后實施了許多背離共和黨傳統立場的政策，2018年美國中期選舉期間大批共和黨建制派議員隱退和落敗，以上種種跡象表明共和黨越來越“特朗普化”，正在經歷從“里根聯盟”向“特朗普聯盟”的轉變。共和黨的選民群體和意識形態發生了怎樣的變化？“特朗普聯盟”在未來選舉中有多大的獲勝機會？該聯盟存在哪些內在缺陷？本文試圖從過去幾十年美國社會變遷以及共和黨選民基礎和意識形態變化的角度回答上述問題。

美國社會變遷與選民分化

自羅斯福新政和二戰結束以來，美國的社會、文化和經濟發生了顯著而深刻的變化，最明顯的變化包括社會和文化的多元化、政府規模的大規模擴張、制造業的衰敗和經濟全球化。在過去半個多世紀里，這些變化的趨勢幾乎從未逆轉，共和黨對這些變化的反應則表現得越來越激烈和保守，這也導致了“里根聯盟”的興起以及向“特朗普聯盟”的轉變。

第一，社會和文化的多元化表現在少數族裔人口比例上升、外來移民激增、少數群體權利擴張和宗教信仰弱化。20世紀50年代，非裔美國人在美國人口中只占9%，選民中僅占5%，其他少數族裔可忽略不計。因此，兩黨都沒有動力去爭取少數族裔選民，均以白人選民為主體。20世紀60年代民權運動興起后，大量非裔美國人獲得選舉權，民主黨開始迎合非裔選民。這導致南部保守白人拋棄民主黨轉向共和黨，進而造成共和黨更加保守化和依賴白人選民。[2]20世紀80年代后，拉美裔和亞裔的移民大量進入美國，共和黨對移民的排斥使其進一步疏遠少數族裔選民。目前少數族裔人口占美國人口總數的比例已上升到40%，預計到21世紀40年代白人很可能變成少數。[3]在此形勢下，種族和民族觀念強烈的白人基本都聚集在了共和黨旗下。至今白人選民仍占到共和黨選民的90%左右，而在民主黨內已降到60%以下。同時，民權運動、女權運動以及同性戀權利運動的發展，激怒了宗教右翼人士，尤其是福音派白人。盡管美國社會和文化的多元化發展迅猛，但無論是里根時期還是特朗普時期，社會保守派都是共和黨選民基礎的主要支柱之一。

第二，自羅斯福新政以來，美國政府規模一直在擴張，具體表現為經濟上增稅和管制、財政上政府債務和赤字不斷增長、福利支出不可逆轉地擴大。堅持小政府和自由市場理念的新自由主義者反對新政的大政府和凱恩斯經濟學，這些親商業的保守派成為“里根聯盟”的另一個主要支柱。到特朗普時期，共和黨政府仍努力推行減稅和去管制政策，但在財政和福利議題上，保守主義者無力阻擋美國政府債務和赤字的猛烈膨脹以及社會支出的持續增長。例如，雖然共和黨屢屢設置債務上限并誓言取消“奧巴馬醫改”計劃，但特朗普政府不僅未能廢除，反而采取了更為激進的財政政策來刺激經濟增長，甚至為了拉攏中下層白人，承諾不會削減社會保障和醫療保險。

第三，制造業的衰退和經濟全球化導致白人藍領成為曾經被兩黨忽視、現在被努力爭取的群體。隨著科技進步和經濟全球化的發展，美國制造業逐漸衰落。1979年，制造業曾創造了近2000萬個工作崗位，而2016年只剩下1200萬個，不到總就業崗位的9%。[4]白人藍領曾是“羅斯福新政聯盟”的關鍵支柱，但由于工人階級規模下降、工會衰落和民主黨轉向少數族裔，該群體在里根時期就開始明顯轉向共和黨。然而，在過去三四十年里，共和黨主要代表富裕階層，民主黨更關注少數族裔，白人藍領并不受兩黨重視，成了經濟上受損、政治上被忽視的選民。客觀來看，白人藍領在政治上具有雙重屬性。一方面，該群體不像前述社會保守派和商業保守派那樣注重意識形態，而是更關心物質利益，其政治立場是機會主義的，誰對其有利就投誰的票，長期在兩黨之間游走。另一方面，該群體的白人身份使其獲得了一種“公開的和心理上的補償”[6]，寧愿忍受一定的物質利益損失也要維持白人對少數族裔的優越地位，因此整體上逐漸向共和黨漂移。實際上，該群體對經濟利益的不滿是與種族怨憤高度相關的，經常將自身經濟困境歸咎于少數族裔和外來移民的競爭。共和黨精英也一直利用該群體的種族怨憤來謀取其政治支持。[7]當特朗普直白地發出白人民族主義的言論時，白人藍領便加速轉向共和黨陣營。

共和黨選民基礎和

意識形態的變化

經歷過去半個多世紀的變化，美國社會群體整體上被分成兩個陣營。歡迎變化和從變化中相對受益的群體包括自由派白人、少數族裔、移民、年輕人、單身婦女、同性戀、宗教自由派、世俗選民、有大學學位者、積極政府的支持者;排斥變化和從變化中相對受損的群體主要由居住在鄉村和小城市的保守白人組成，特別是中老年白人、福音派教徒、其他宗教保守者、無大學學位者、積極政府的反對者。前者越來越傾向于支持自由主義和民主黨，后者越來越傾向于支持保守主義和共和黨。過去幾十年里，美國社會、文化和經濟的巨大變化造成了當今美國的選民分裂和政治極化，進而推動了兩黨選民基礎和意識形態的重組。[8]

奧巴馬時期，共和黨“里根聯盟”的選民基礎和意識形態已經出現了嚴重危機。麥凱恩和羅姆尼的失敗表明，共和黨僅靠既有選民基礎和選舉策略無法在大選中贏得多數。[9]面對選民基礎的萎縮，共和黨高層在2012年大選落敗后出臺了一份報告，建議在今后選舉中努力吸引少數族裔、女性和年輕人，以擴大選民基礎。[10]但這個建議受到厭惡少數族裔和外來移民的保守白人的抵制。在2014年美國中期選舉中，眾議院共和黨二號人物埃里克·康托爾（Eric Cantor）因支持移民改革，出乎意料地被一個默默無聞的“茶黨”挑戰者擊敗。這一事件震驚了共和黨議員，使其對移民改革的支持更加謹慎。

特朗普敏銳地意識到保守白人的民意，采取了“加倍下注”的策略。一方面，他利用比以往共和黨精英更直白的帶有民族主義、種族主義、本土主義色彩的言論來深入動員保守的白人選民。2016年共和黨初選數據證明，訴諸白人的種族怨憤是特朗普超越其他16個黨內競爭者迅速崛起的首要因素。[11]另一方面，特朗普通過反對全球化、移民、自由貿易和重振制造業來爭取經濟上受損的白人藍領，進而突破“里根聯盟”的局限，在2016年美國總統大選中以微弱多數贏得賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星三個傳統“藍”州，從而獲得超過半數的選舉人票。特朗普的策略取得出人意料的效果，使共和黨在白人比例下降、普選票占少數的情況下依然能贏得選舉，同時也使共和黨沿著過去幾十年的方向進一步依賴保守白人選民。

隨著選民基礎的重組，共和黨的意識形態也發生明顯變化。“里根聯盟”的主流意識形態包括新自由主義、社會保守主義和新保守主義等。而特朗普為了進一步動員保守白人和吸引白人藍領，則訴諸民族主義、本土主義和保護主義。除了繼續堅持減稅、去管制和社會保守主義外，共和黨意識形態的其他方面也都有所變化。在政府角色方面，特朗普不看重小政府理念和財政保守主義，不甚關心債務和赤字，同時表示不會削減社會保障和醫療保險等重大社會福利項目的支出。在經濟政策上，特朗普要求實施貿易保護、重振制造業和投資基礎設施建設。在外交政策上，特朗普強調民族主義，反對國際主義，拋棄新保守主義用武力對外推行自由民主的做法。

共和黨從“里根聯盟”到“特朗普聯盟”的轉變，實際上延續了二戰以來共和黨的變化趨勢，即選民基礎越來越依賴保守白人，意識形態越來越向右轉。保守主義本質上是一種基于傳統和社會穩定的政治哲學，強調既有制度的重要性，偏好漸進發展而非突然變化。自20世紀50年代共和黨和保守主義結合后，共和黨就像保守主義領袖小威廉·巴克利（William F. Buckley， Jr.）所說的那樣一直“站在歷史之路上大聲叫停”[12]。特朗普“成功”發掘了共和黨“里根聯盟”近年來嚴重流失的“叫停”潛力。

“特朗普聯盟”

在未來選舉中的獲勝機會

特朗普在“里根聯盟”面臨選民基礎萎縮和意識形態僵化之時，通過“加倍下注”的方式進一步迎合保守白人的需求，并拉攏白人藍領加速脫離民主黨轉向共和黨。這暫時挽救了共和黨的命運，使其能夠上臺執政甚至連任。但可以預見，即使特朗普連任失敗，共和黨也無法回到其上臺之前的政策立場上了，因為那無法保證共和黨贏得多數。

特朗普的“加倍下注”策略在2016年美國大選和2018年中期選舉中都非常有效。2012年共和黨總統候選人羅姆尼在無大學學位白人的選票上領先奧巴馬26個百分點，而2016年特朗普領先對手的幅度達到39個百分點。這是1980年以來的最高紀錄，使特朗普一舉奪下自1992年以來共和黨就從未斬獲的賓夕法尼亞、密歇根和威斯康星三個關鍵州。在2018年美國中期選舉中，特朗普的“加倍下注”策略助攻共和黨奪取民主黨占據的印第安納、密蘇里和北達科塔三個參議院席位，引發大量共和黨建制派眾議員紛紛引退或敗選，加速了共和黨的“特朗普化”。

然而，2018年美國中期選舉結果也表明：特朗普的策略會導致共和黨進一步流失女性選民和郊區白人選民的支持，而白人藍領對特朗普的支持其實并不夠穩固。從2016年美國總統大選到2018年中期選舉，女性選民對民主黨的支持率從54%上升到59%，郊區選民對民主黨的支持率從45%上升到49%。[13]但由于女性選民和郊區白人分散在全國各地，而白人藍領集中在幾個關鍵州，因此努力迎合和動員后者仍將是最可能成功的策略。從這個角度看，為了贏得連任，特朗普將不會放松其保護主義、本土主義和白人民族主義政策。

特朗普聯盟仍有可能在2020年大選中獲勝。可以預見，2020年美國大選最關鍵的地區跟2016年大選一樣仍在“鐵銹地帶”（Rust Belt），包括賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星及其周邊的艾奧瓦、俄亥俄、明尼蘇達等州。雖然中期選舉期間白人藍領的投票率和對共和黨的支持率有所下降，但這并不意味著特朗普無法在2020年再次獲得他們的支持。次關鍵地區是“陽光地帶”（Sun Belt），包括佛羅里達、佐治亞、亞利桑那、德克薩斯和北卡羅來納等州。盡管少數族裔的快速增長使該地區由“紅”轉“紫”，但民主黨想在2020年將其翻“藍”仍很困難。共和黨目前還享有顯著的選舉人團優勢。2016年美國大選中，特朗普的選舉人團優勢高達2.9個百分點，使其在落后近300萬張和2個百分點的普選票的情況下，仍能獲得多數選舉人票。[14]此外，中期選舉未能為民主黨推出一位可以統合黨內意識形態和群體差異的領跑者。如果民主黨在2020年選出一個過于偏左或充滿缺陷的總統候選人，特朗普的連任機會將更大。

“特朗普聯盟”的缺陷

需要注意的是，“特朗普聯盟”內部存在矛盾和裂痕，不大可能構成穩定持久的多數，其根本原因在于保守白人的比例在下降，而特朗普又很難將選舉聯盟擴展到該群體之外。

第一，白人比例的下降是不可避免的，深入動員白人的策略無法保證長久的多數。白人藍領中更注重經濟利益的那部分選民對特朗普的支持是機會主義的，僅靠白人民族主義的言論和政策無法完全籠絡該群體。特朗普需要在就業、收入、醫保、教育和基建等能帶來物質利益的政策上取得成效，才能避免該群體在2020年投票率下降或倒向民主黨。女性選民和郊區白人選民因特朗普的興起而加快疏遠共和黨可能是個趨勢，特朗普暫時可用白人藍領來對沖，但長期來看后者的數量是不夠的。

第二，更重要的是，“特朗普聯盟”很難吸引不斷增長的少數族裔選民。從“里根聯盟”的立場和實踐來看，共和黨是有可能吸引少數族裔（特別是拉美裔和亞裔）中的富裕和保守選民的。[15]但特朗普為了迎合和動員保守白人，不得不堅持白人民族主義的言論和政策，而這必然進一步疏遠少數族裔選民。中期選舉的結果即證明了這一點。

第三，“特朗普聯盟”內部仍存在不易調和的意識形態分歧。共和黨建制派并未完全放棄傳統政策立場，仍希望減稅、自由貿易、廢除“奧巴馬醫改”計劃、減少債務和赤字。而白人藍領希望保護就業、增加醫保、投資基建和教育、提高最低工資。這兩個群體的政策偏好存在一定的矛盾。由于近兩年美國經濟形勢向好，這兩個群體在物質利益議題上的分歧并不明顯，但假如接下來兩年美國經濟形勢惡化，兩者矛盾可能突顯。

第四，共和黨無法長久依靠選區劃分和選舉人團上的優勢來維持合法性。共和黨主導著人口相對稀少的大平原和南部各州，使其在國會兩院和總統選舉中都享有一定的制度優勢。可以預見，特朗普如果在2020年美國大選中獲勝，很可能仍然像2016年那樣在普選票上落后。[16]但在現代民主制度下，這種勝利的合法性是無法持續的。相比之下，里根在1984年連任選舉中取得了壓倒性的勝利，獲得了58.8%的普選票并囊括49個州的選舉人票。特朗普面對的選舉地圖則是：50個州中大約40個是安全州，兩黨分別穩握大約220張選舉人票;只有“鐵銹地帶”和“陽光地帶”大約10個州和100張選舉人票是競爭性的，而特朗普的競爭優勢并不顯著。從這個角度講，“特朗普聯盟”在大選中只能是勉力維持或努力爭取，而很難取得“里根式”的勝利。

總之，特朗普很難像里根那樣開創一個長期主導美國政治格局和走向的新聯盟。就締造選舉聯盟而言，目前特朗普的角色更像當年卡特之于民主黨而非里根之于共和黨。卡特也曾努力拓展民主黨的選舉聯盟，但其當選主要是民主黨最后一次整合羅斯福新政聯盟的成功嘗試。特朗普當前的策略尚不足以從卡特角色跨越到里根角色。共和黨建制派甚至擔心，未來共和黨無法寄希望于構建一個“里根聯盟”那樣的全國性多數，而只能躲在參議院和法院這兩個民主特征最少的政府分支里面避難。[17]

【本文是2017年國家哲學社會科學青年項目“美國的反全球化與民粹主義運動及其影響研究”（項目批準號：17CGJ029）的階段性成果】

（作者單位：中國國際問題研究院美國研究所）

（責任編輯：魏丹丹）

[1] Geoffrey Kabaservice， Rule and Ruin： The Downfall of Moderation and the Destruction of the Republican Party from Eisenhower to the Tea Party， New York： Oxford University Press， 2012， pp.389-402.

[2] 付隨鑫：《當代美國的南部政黨重組與政治極化》，載《當代世界與社會主義》，2018年第4期，第110頁。

[3] ?William H. Frey， Diversity Explosion： How New Racial Demographics are Remaking America， Washington， D.C.： Brookings Institution Press， 2018， P. 2.

[4] ?United States Bureau of Labor Statistics Data， https：//data.bls.gov/timeseries/CES3000000001.

[5] Justin Gest， The New Minority： White Working Class Politics in an Age of Immigration and Inequality， New York： Oxford University Press， 2016， pp. 191-198.

[6] W. E. B. Du Bois， Black Reconstruction in America， New York： Routledge， 2017， p. 626.

[7] Justin Gest， The White Working Class： What Everyone Needs to Know， New York： Oxford University Press， 2018， p. 130.

[8] Alan I. Abramowitz， The Great Alignment： Race， Party Transformation， and the Rise of Donald Trump， New Haven： Yale University Press， 2018. p. 13.

[9] ?“Tomorrow the RINOs Will Take Their Revenge”， https：//www.nationalreview.com/2018/11/midterm-elections-republicans-tainted-by-rinos/.

[10] ?Republican National Committee， https：//www.gop.com/growth-and-opportunity-project/.

[11] Alan I. Abramowitz， The Great Alignment： Race， Party Transformation， and the Rise of Donald Trump， New Haven： Yale University Press， 2018. p. 137.

[12] ?“Our Mission Statement”， https：//www.nationalreview.com/1955/11/our-mission-statement-william-f-buckley-jr/.

[13] “2016 Exit Polls”， https：//www.cnn.com/election/2016/results/exit-polls; “2018 Exit Polls”， https：//www.cnn.com/election/2018/exit-polls.

[14] ?“Will The Electoral College Doom The Democrats Again？ ”， https：//fivethirtyeight.com/features/will-the-electoral-college-doom-the-democrats-again/.

[15] Donald T. Critchlow， Future Right： Forging a New Republican Majority， New York： St. Martin's Press， 2016， pp. 3-4.

[16] “America's Electoral Future： Demographic Shifts and the Future of the Trump Coalition”， https：//www.brookings.edu/wp-content/uploads/2018/04/2018-19-4_metro_billfrey_electoralfuture-report2018.pdf.

[17] ?“The Future of the GOP Currently is a Long， Painful Decline”， https：//www.nbcnews.com/think/opinion/future-gop-currently-long-painful-decline-paul-ryan-saw-writing-ncna875361.