中國公益行業從業者保障狀況中等偏下

整理｜豆子

為眾人抱火者，不可使其凍斃于風雪。為自由開路者，不可使其困頓于荊棘。

目前我國公益事業仍然處于發展初期，公益人的工作與生活條件都面臨許多問題，突出表現為收入偏低、缺少生活保障。近年來不斷出現公益人罹患大病卻無力醫治，最后成為被救助對象的案例。益寶在此境況下應運而生，最初立項于中國社會福利基金會，后于2015年獨立注冊轉型為一家社會企業。益寶為國內首家與保險公司、體檢機構合作，專注提升國內公益人和中低收入人群保障水平的獨立機構。

2017年底，在成都舉行的中國基金會發展論壇中，益寶發布了《中國公益人保障狀況專題調查報告2017》(以下簡稱“《報告》”)，本次調查對象為全國范圍內的全職公益行業從業者，共有來自30個省、市、自治區及香港特別行政區的公益行業人員參與調查，成功回收問卷777份，其中調查對象男女比例分別為37.58%與62.42%。《報告》全文2萬余字，主要涵蓋了公益行業從業者個人基本狀況、現金資本、社會資本、人力資本、公益人保障需求以及公益人心理需求等方面的內容，整理如下：

公益人基本情況

777位調查對象中，男性292人，女性485人，男女比例分別為37.58%與62.42%，大致比例為4∶6。這個調查的性別比接近我們的普遍感受，即公益組織中女性從業者更多。

在本次受訪者中，26—30歲年齡段人數最多，達到26.64%；僅次于26—30歲年齡段的是36—40歲年齡段受訪者，占到總人數的24.20%；45歲以上人群只占到9.78%（表1）。從年齡段構成來看，全職公益人年齡大多處于26—45歲青壯年，與益寶 《2015年公益人保障狀況調查》里的數據比較接 近。

根據表2的數據也可以看出，與2010年第六次人口普查中在業人口學歷數據相對比，從事公益行業的人群受教育程度遠高于平均水平，專科以上學歷的人員是公益人群體的重要組成部分。

調查對象中，已婚人員占53.54%，是從事公益行業的主力軍。

公益機構基本狀況

按照社會組織類型劃分，本次調查中來自社會服務組織的公益人最多，占54.7%；其次為社會團體的公益人，占15.83%；慈善基金會的公益人占13.64%，而在境外機構駐中國辦事處、社會企業和未注冊團隊中工作的人數占比較低。

在機構年收入方面，近兩年平均年收入2萬—5萬元的機構占較大比例，達到24.66%；其次是年收入為10萬—100萬元，占總數的22.33%；年收入2萬元以下的機構占15.75%；占比最小的是年收入500萬元以上的機構，僅占6.85%。年收入在10萬元及以下的機構占比為57.26%，年收入在100萬元及以上的機構占比21%。可以看出，大部分公益組織總體而言年收入仍然非常少，同時公益行業的機構年收入開始呈現兩極分化的趨勢，即在年收入10萬元及以下的公益組織占比近60%的情況下，有近7%的公益組織年收入超過500萬元，相差50余 倍。

表1 公益從業者年齡分布 比例（%）

表2 公益從業者受教育水平

在對受訪者機構全職員工人數調查中發現，所在機構全職員工2人及以下的占比近20%，全職員工在3—5人的受訪者所在機構占有近三成比例，兩者相加約占比50%。全職員工數在5—10人的機構占20.91%，受訪者所在機構擁有全職員工數在50人以上的僅占6.43%。

若按照東部、中部、西部和東北四類地區劃分，本次調查中來自東部地區的公益人最多，占48%，其次為西部地區，占30.25%，中部和東北部所占比例較低。這與目前我國公益行業的地區發展態勢總體一致。

全職公益人經濟狀況

對受訪者經濟狀況進行調查后發現，8.02%的個人或家庭平均月收入在2000元以下，2001—5000元占比35.58%，5001—10 000元占比25.74%，三者相加占比為69.34%，收入1萬元以上的比例一共為30.65%。考慮到本次調研里53.54%已婚，意味著超過一半為家庭收入，其中43.6%以上的平均月收入不到5000元，可以看出公益人及家庭總體收入仍然偏低。

在現金存款方面，55.24%的公益人沒有存款，存款1萬—5萬元的占22.12%。國家統計局2017年數據顯示：2016年，我國人均存款5.5萬元。由此看出，近80%的公益從業者存款低于全國人均存款金額。對于目前全職公益人收入是否能滿足其日常基礎生活所需時，只有20%的公益人能夠達到收入可以滿足日常生活基礎所需的水平。

全職公益人房產資本

在此次調查中，有近六成的受訪者沒有自己的房產，只有約40%的全職公益人擁有自己的房產，59.74%的全職公益人暫無房產。在擁有房產的受訪者中，40.93%的人認為所擁有房產在需要時變現的可能性很小，表示變現可能性比較大與很大的人數僅占到22.14%，意味著只有8% 左右的公益人在需要時可以通過售賣房產來應對大額支出壓力。

風險水平及社會保障狀況

在對于意外風險的調查中，參與本次調查的受訪者大部分認為自己面臨的風險水平處于平均及以下的水平。其中47.36%的受訪者認為面對的意外風險一般，27.8%的受訪者認為不太高，9.52%的受訪者認為個人與主要家庭成員工作與生活中的意外風險很低。有101人認為自己與家人工作生活中面臨意外風險比較高，占到總人數的13%，另有2.32%的受訪者認為風險非常高。風險“很低”與“不太高”的受訪者占比約37%；風險“非常高”和“比較高”占比約15%。總體而言，全職公益人的風險并不是很高，也存在一部分比較高的狀況。

本次調查詳細詢問了公益人的社會保險情況。結果表明，63.58%的受訪公益人擁有城鎮職工醫療保險；21.49%的受訪公益人擁有城鎮居民醫療保險；什么社會保險都沒有的僅占9.27%。本次調查的公益人絕大部分都在城市工作，意味著都應該擁有城鎮職工醫療保險，目前擁有的比例為63.58%，意味著約36%沒有，而非常值得關注的是有10%的全職公益人任何社會保險都沒有。