關于軍隊院校文職人員教員隊伍建設發展的幾點思索

周琰

摘 要：在全軍院校調整改革、整合重塑的新階段，院校人才體系面臨轉軌發展、轉型升級的重大挑戰，文職人員將成為軍校教員的重要組成部分。尤其在建設現代化武警部隊和一流軍事院校的時代要求下，文職人員隊伍的建設發展獲得了難得的發展機遇，我們需要適應新時代要求，科學培養、有效激勵文職人員，為建設全軍一流院校提供人才支撐，為建設現代化武警部隊培養更多合格人才。

關鍵詞：文職人員;武警院校;建設發展

中圖分類號：G47

文獻標識碼：A

收稿日期：2018-11-18

作者簡介：周 琰（1984—），女，河南信陽人，講師，碩士，研究方向：語文教學。

“教之本在師。”習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍，是大學建設的基礎性工作。”師資隊伍的建設水平直接影響著院校建設發展底蘊和人才培養質量，對軍隊院校而言也是如此。

一、推行人才引進戰略，優化隊伍結構

“人才資源是實施人才強校戰略、建設一流大學和一流學科最為關鍵的基礎性、戰略性資源”[1]，建設一流武警院校，更需要徹底轉變觀念，解放思想，以引進高端人才和優秀青年人才為重點，建設高水平的符合武警部隊現代化建設需求的文職人員人才隊伍。

1.拓寬招聘引進人才渠道

目前文職人員招聘主要是通過網絡面向社會發布招聘需求，愿意任教者可以自愿報名，經過全軍統一考試、院校面試、體檢、政審等環節進行，這種方式擇優選用，既避免了某些關系網影響，也解決了選與用的專業對口問題，是非常可取的方式。全軍從2013年開始，統一招聘了三期，所招聘教員大多為地方高校博士或碩士畢業生，他們理論功底扎實、專業素養高、成長較快，多數已成為單位的教學骨干力量，部分已經走上領導崗位，取得高級職稱。

在新的時代要求下，一所一流的大學對人才的引進應該多渠道，應該拓寬選才視野，最大限度把知識精英集聚到部隊。大學可以嘗試讓各院系和專家教授結合實際需求和隊伍建設需要物色引薦人才，由人事部門負責過程服務和最終審核，實現精準引才。

2.提高引進高端人才標準

國以才立，業以才興。目前，文職人員隊伍年齡主要集中在25～35這個年齡段，從教資歷尚淺。軍隊公開招聘文職人員的同時，現役教員的接收相應減少，所以從一些學校現有情況來看，資深教員基本為現役干部，在軍改之際，不少教員可能會選擇轉業安置，部分老教員即將達齡退休，隨著軍改的進一步深入，很有可能出現資深教授缺失、學科帶頭人缺乏的人才斷層現象。因此，需要引進高端人才，充實到文職人員隊伍。

在人才引進中應該自覺提高人才引進標準，但不能簡單籠統地以職稱、學歷為唯一標準，應該全方位評估人才的教育背景、工作經歷、學術業績、實踐能力、團隊精神、心理素質、師德規范、學術道德、政治方向和政治立場等，確保引進人才的質量。

二、健全完善制度機制，優化成才環境

1.明確聘用期限

關于文職人員聘用期限，新的《中國人民解放軍文職人員條例》只提到“聘用合同管理辦法由中央軍事委員會規定”，對聘用期限沒有明確。“美軍院校的教員，不論軍職教員還是文職教員，任期都比較短，流動性大。”[2]而按照中國軍情實際和當前武警部隊文職人員聘用的具體實施情況來看，文職人員“契約終身制”的現象在軍隊院校出現的可能性較大。針對院校特點，文職人員的任職期限過短不符合教學科研的規律，不利于形成一種健康穩定的工作環境和氛圍，不利于吸引和保留人才。文職人員的聘期應符合《中華人民共和國勞動法》規定，可參照地方事業單位員工的聘期制度，結合軍隊工作實際需求予以明確，這樣將對文職人員制訂自己的職業規劃，乃至人生規劃有著重要影響。

2.落實培訓機制

新的《中國人民解放軍文職人員條例》第二十三條規定：“文職人員的培訓，分為崗前培訓、在崗培訓、專業培訓和任務培訓。文職人員應當接受軍事職業教育。”新條例的修訂將“任務培訓”以及“接受軍事職業教育”提了出來。目前，文職人員的崗前培訓做得比較扎實，由各軍兵種統一組織。入職之后，每年也有部分文職人員去軍地學校交流學習的機會，但學習名額有所限制。從當前文職人員隊伍情況看，年輕教員比例高、職稱普遍偏低、工作經驗不足、對部隊實際不了解等現象比較突出，加強業務知識、教學能力、軍事素養等方面的培養將成為解決這些問題的重要手段，用人單位應當將文職人員培訓工作落到實處。

3.加強文化建設

文化是一個國家、一個單位或群體最核心的內涵，是凝聚人心的重要軟指標，軍校文化以形象具體的形式對文職人員施以潛移默化的作用影響。在文職人員隊伍不斷成長壯大的過程中，打造具有中國特色的軍校文化和文職人員文化，提升文職人員隊伍在軍隊建設中的影響力，既有利于活躍軍校文化生活，又有利于凝聚文職人員人心、鼓舞“軍心士氣”。

4.給予學術自由

“美陸軍軍官學校規定：教員可以享受學術假，時間一般不超過三個月。教員可以利用學術假期出席各種相關學術會議和活動，參加各種討論會、論壇等。”[3]由此可見，美軍很重視為教員的成長提供一個寬松和相對自由的學術環境，這也是衡量一所大學有無生命力的重要因素。做學問需要一個長期的、安靜的過程，做學問的人需要自由，讓自己的思想去遨游，去產生靈感，去碰撞火花。當前，部隊院校的教員履行請假手續就可以參加學術會議和活動，但隨著各項工作任務的加重以及暑假的取消，教員進行學術研究的時間就相應縮短，因此，應該盡量避免學術上的行政干預，盡可能地為教員騰出更多做學問的時間，靜下心來抓教學、搞科研。

三、加強思想教育引領，塑造職業精神

軍隊文職人員區別于地方工作人員的一個最鮮明的特征，就是所擔負的任務、從事的工作與部隊建設互為一體，密不可分，其職業精神應當是對強軍偉業的事業認同、對強軍目標的價值認同和對軍人榮譽的情感認同。

新的《中國人民解放軍文職人員條例》第三十八條明確：“用人單位應當將文職人員思想政治教育、黨團組織管理納入本單位政治工作計劃并組織實施，提高文職人員的思想政治素質。”文職人員隊伍中，除現役轉改人員外，其余人員均是從地方招聘來的高校畢業生和社會流動人才，他們平時接受的思想政治教育很少，思想比較多元，從事文職人員工作的動機不一，獻身強軍事業的思想根基比較薄弱。“缺乏來自心靈深處的高度職業認同，就很難保持持久和高昂的事業激情，職業精神的塑造形成就會成為無源之水。”[4]因此，要充分發揮好部隊政治工作優勢，組織針對性的思想政治教育，通過點點滴滴的影響和滲透，春風化雨，革弊塑新，逐步使文職人員的事業追求、價值追求和人生追求與強軍目標相一致、相契合，塑造出新時代的文職人員職業精神。

參考文獻：

[1]楊 炯，吳 鵬.“雙一流”建設背景下地方高校人才隊伍建設路徑研究[J].信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2017（4）.

[2]陳于全，呂水華.中美軍校文職教員隊伍建設之比較[J]，時代教育（教育教學版），2011（9）.

[3]陳 玉，房濛濛，律國倉.著眼戰斗力生成模式轉變創新軍校教員隊伍建設的幾點思考[J].社科縱橫，2011（12）.

[4]周燕虎，趙 元.大力塑造文職人員職業精神[N].解放軍報，2018-05-23（11）.