新世紀以來我國職業教育課程政策的發展

徐涵

21 世紀是我國實現現代化、經濟社會全面發展的重要時期。在工業化、信息化、城鎮化、國際化的背景下，國家大力推進經濟發展模式轉變，推進新農村城鎮化建設和新型工業化的進程，這些目標的實現不僅需要創新型人才，更需要數以億計的高素質勞動者和技術技能型人才。課程是實現人才培養目標的橋梁。為了培養適應新時期需要的高素質技能型人才，國家出臺了系列課程改革政策，引導職業院校的課程改革實踐，具體體現在以下幾個方面。

一是課程改革方針由“以服務為宗旨，就業為導向”轉向“服務發展，促進就業”

2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出：堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針。在這一方針的指導下，職業院校開始了就業導向的課程改革，在很大程度上解決了職業院校課程脫離職業世界的問題，但同時也出現了片面強調企業需求而忽視學生需求的狀況，使得職業教育的工具性特征凸顯。針對職業教育實踐中出現的偏差，國家開始在政策上進行調整。2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出“以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”，“服務發展”指的是“服務經濟社會發展和人的全面發展”，也就是說，職業教育的人才培養不僅要考慮經濟社會發展的需要，同時要考慮人的全面發展的需要。這表明課程改革的方針已由“以服務為宗旨，就業為導向”轉向“服務發展，促進就業”。

二是課程目標越來越重視培養學生的綜合職業能力和素養

經濟全球化、社會信息化以及科技的快速發展改變了企業組織管理方式和生產方式，扁平化的管理結構和精益化的生產方式要求企業員工不僅要具有很強的專業能力，而且要具備跨專業能力，如合作能力、溝通能力、創造性地解決現場問題的能力，等等。因此，新世紀以來國家在職業教育課程政策導向上越來越重視對學生的綜合職業能力和素養的培養。

國家在系列政策中多次明確提出：中等職業教育的課程目標要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，全面培養學生的綜合素質和職業能力，提高學生的就業創業能力。特別是2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》再次重申“職業教育要全面實施素質教育，將職業道德和人文素養教育貫穿培養全過程。”可見，課程目標在強調培養學生職業能力的同時，國家開始倡導要關注職業學校學生的綜合素質，重視學生的個性化發展。

三是課程內容要與職業標準相銜接

隨著就業準入制度和職業資格證書制度的逐步完善，國家在職業院校推行雙證書制度，并在政策上對職業學校的課程內容提出了新的要求，在多個文件中明確指出要推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。特別是2014年的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中更是首次提出要建立國家職業標準與專業教學標準聯動開發機制。職業標準是對勞動者從事某一職業所具備的知識、技能和能力的基本要求，而專業教學標準是課程的基礎性文件，是開發課程標準的重要依據，實現兩者的聯動開發為課程內容與職業標準相銜接提供了制度上的保證。

職業教育課程政策的變化將引導職業院校課程改革的實踐探索，為完善中國特色的職業教育課程體系提供政策依據。endprint