堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力

吳凱+羅燕

【摘要】思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨自我建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，制度治黨是黨總結(jié)歷史、基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求對(duì)黨建工作的重大改進(jìn)與創(chuàng)新。思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨建創(chuàng)造性發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】思想建黨 制度治黨 同向發(fā)力 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

思想建黨與制度治黨地位并重，思想建黨對(duì)制度治黨的優(yōu)化和發(fā)展具有促進(jìn)作用，使制度治黨始終保持正確的方向，而思想建黨則需要制度治黨提供堅(jiān)實(shí)的保障。思想建黨與制度治黨相互促進(jìn)、相互扶持，二者的同向發(fā)力凸顯了新時(shí)代黨建的新特點(diǎn)，對(duì)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨具有積極的促進(jìn)作用。

思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)

思想建黨是制度治黨的思想坐標(biāo)。堅(jiān)持思想建黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義政黨建設(shè)理論與中國(guó)發(fā)展的前途和命運(yùn)緊密結(jié)合的寶貴成果和基本經(jīng)驗(yàn)。永葆黨員的先進(jìn)性與純潔性尤其要抓好思想建黨的問題，必須以思想建黨為根基，掃清思想上的污垢。思想建黨的穩(wěn)定有效為有力推進(jìn)制度治黨奠定了扎實(shí)的心理基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備，也是將馬克思主義思想融入制度治黨的重要切入點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新任務(wù)、新矛盾與新問題面前，堅(jiān)持以思想建黨為基本，全面提升黨員干部的黨性修養(yǎng)與思想境界，對(duì)提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)尤為關(guān)鍵。

思想建黨的能力與水平對(duì)制度治黨具有促進(jìn)作用。好的制度要想發(fā)揮價(jià)值，離不開人的主觀能動(dòng)性，但思想上的偏頗必然會(huì)導(dǎo)致制度執(zhí)行的“變味”。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以長(zhǎng)盛不衰，之所以帶領(lǐng)人民群眾一路披荊斬棘收獲了豐碩的發(fā)展成果，原因在于其堅(jiān)持了正確的路線和指導(dǎo)思想，不斷提升思想境界，重視自我思想革新，使黨保持執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。打好思想基礎(chǔ)是黨自我革新的重要經(jīng)驗(yàn)，思想建黨也是黨進(jìn)行干部教育和緊密團(tuán)結(jié)群眾的關(guān)鍵所在。黨員干部的集體思想水平?jīng)Q定著制度治黨的落實(shí)程度，決定著新時(shí)代黨組織的形象和公信力。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代已經(jīng)到來，國(guó)家的強(qiáng)大、民族的繁榮與黨執(zhí)政能力的顯著提升，使廣大黨員干部在思想上深受鼓舞，使那些陽奉陰違、思想腐化、表里不一的人日益失去活動(dòng)空間，使更多的黨員干部在思想建黨的要求中工作，為深入推進(jìn)制度治黨營(yíng)造了良好的黨內(nèi)思想環(huán)境。由此可見，思想建黨對(duì)制度治黨具有動(dòng)力支持作用，通過激發(fā)黨員干部遵循制度的主體能動(dòng)性，可進(jìn)一步增強(qiáng)制度治黨的效率。

思想建黨本領(lǐng)的高低決定著制度治黨的最終成效。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了要把黨的政治建設(shè)擺在首位，政治建設(shè)的關(guān)鍵在于思想建設(shè)。思想建黨水平越高，黨員干部自覺抵制商品交換原則、避免被侵蝕的自主能力越強(qiáng)，思想建黨是營(yíng)造良好政治生態(tài)的基本條件。正人必先正己，正己才能正人。從內(nèi)部入手抓主體思想建設(shè)，是發(fā)展外部制度建設(shè)的先導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，矛盾的轉(zhuǎn)化意味著黨的工作方向要作出重大調(diào)整，思想上率先調(diào)整是把握時(shí)代矛盾，及時(shí)對(duì)新問題、新事物作出反應(yīng)的關(guān)鍵，這是保證黨的建設(shè)始終把握時(shí)代風(fēng)向標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)制度治黨的必然選擇。

制度治黨彰顯黨與時(shí)俱進(jìn)的自治決心與卓越智慧

制度治黨有助于增強(qiáng)思想建黨的規(guī)范性，是全面從嚴(yán)治黨決心與智慧的體現(xiàn)。思想建黨的對(duì)象是千差萬別的全體黨員，由于個(gè)體的認(rèn)知水平和人生閱歷存在較大差異性，因此思想建黨要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效存在一定的難度。與此同時(shí)，思想建黨的彈性空間較大，對(duì)人的思想建設(shè)成效難以量化，因此，需要不斷地優(yōu)化制度，以制度的鞭策和約束作用增強(qiáng)思想建黨的統(tǒng)一性與規(guī)范性，突出制度治黨的保障作用。黨的十八大至十九大期間，黨中央出臺(tái)了一系列管黨治黨的制度規(guī)定，有力地凈化了黨內(nèi)的政治生態(tài)，重塑了黨員干部的思想心理，使社會(huì)風(fēng)氣煥然一新，制度治黨的力量由此可見一斑。如果說思想建黨由于個(gè)人思想水平難以實(shí)現(xiàn)全體黨員干部的步調(diào)一致，那么制度治黨則能夠以剛性的制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)8900余萬黨員提出具體的、細(xì)致的、標(biāo)準(zhǔn)的要求，使制度治黨的顯性結(jié)果看得見、摸得著。制度治黨的全面鋪開，為在新時(shí)代的歷史交叉點(diǎn)上統(tǒng)一思想、保持全黨步調(diào)一致與團(tuán)結(jié)合作提供了有力依據(jù)。

制度治黨在新時(shí)代中的持續(xù)改進(jìn)，助力思想建黨更進(jìn)一步。制度治黨的關(guān)鍵在于以制度的力量促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)思想建黨的內(nèi)容，從“被管理”逐步向自我管理蛻變。制度治黨對(duì)政治生態(tài)建設(shè)具有直接作用，近幾年來黨中央依法對(duì)“老虎”“蒼蠅”的嚴(yán)厲懲治在黨內(nèi)和群眾中間得到了廣泛的贊許和積極的反饋，制度治黨發(fā)揮了作用，以制度預(yù)防黨員干部思想出現(xiàn)“病癥”，使思想建黨得到了更進(jìn)一步的深化。

制度治黨是新時(shí)代思想建黨長(zhǎng)期、有效的保證。在新時(shí)代繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性與純潔性，關(guān)鍵在于提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。制度治黨為提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)提供了學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、選人用人制度、教育培訓(xùn)制度等一系列的制度遵循，對(duì)思想建黨具有全方位、多角度的促進(jìn)作用。一方面，制度治黨有利于干部的情感管理，引導(dǎo)黨員干部建立互幫互助、相互監(jiān)督進(jìn)步的和諧人際關(guān)系；有助于打破“小圈子”“小群體”，整治黨內(nèi)的思想風(fēng)氣。另一方面，制度治黨有助于黨員干部形成嚴(yán)以律己、省察克治的思想習(xí)慣，以制度的約束力保證思想建黨的內(nèi)容進(jìn)頭腦，使法治大于“人情”，為依法依規(guī)治黨與思想建黨的長(zhǎng)期開展凈化環(huán)境、掃清人為障礙。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨需思想建黨與制度治黨同向發(fā)力

奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求思想建黨與制度治黨在實(shí)踐中完成內(nèi)在統(tǒng)一。為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨同向發(fā)力，要高度重視思想建黨與制度治黨在新時(shí)代的緊密交融，用先進(jìn)的理論武裝黨員干部的頭腦，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)理論的“看家本領(lǐng)”。要黨員干部深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握習(xí)近平系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)，在新時(shí)代復(fù)雜的工作環(huán)境中始終保持思想清醒，增強(qiáng)理論與政治定力。

思想建黨與制度治黨相結(jié)合可實(shí)現(xiàn)“見善如不及，見不善如探湯”的思想建設(shè)效果。制度治黨用鮮明的紀(jì)律紅線使黨員干部形成強(qiáng)烈的自律意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的警惕與憂患心理，自覺按照制度的規(guī)定，調(diào)整自己的思想動(dòng)態(tài)，了解什么能做，什么不能做，什么是值得學(xué)習(xí)的，什么是要反對(duì)批判的。因此，要推進(jìn)依法依規(guī)治黨，用黨綱、黨章以及法律法規(guī)增強(qiáng)思想建黨的規(guī)范性與制度性，保持制度治黨與思想建黨在發(fā)展方向上的一致性，依靠制度進(jìn)步促進(jìn)思想進(jìn)步，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，以健全的制度體系培養(yǎng)黨員干部。思想建黨要抓住價(jià)值觀教育的基本任務(wù)，抵制和預(yù)防圈子文化、宗派主義與碼頭文化。保持黨員干部在新時(shí)代的政治本色，依靠思想建黨與制度治黨的同向發(fā)力全面提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

提高黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行力，以多元監(jiān)督鞭策思想建黨與制度治黨同向進(jìn)步。第一，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督的范圍。全體黨員干部不論層級(jí)、不論資格、不論成績(jī)?nèi)绾危紤?yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督。同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督的主體也應(yīng)在范圍上逐步擴(kuò)大，應(yīng)充分發(fā)揮出群眾、人大、政協(xié)、司法、審計(jì)以及民主黨派等多元主體的協(xié)同監(jiān)督作用，逐步建立系統(tǒng)、完善、靈活的全面從嚴(yán)治黨管理體系。第二，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性與完整性。思想建黨與制度治黨的各項(xiàng)實(shí)踐需要同時(shí)接受輿論等多種外部監(jiān)督，要實(shí)現(xiàn)各種監(jiān)督聯(lián)動(dòng)反饋，共同對(duì)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮出激勵(lì)功能。依靠完善、多元的監(jiān)督體系，將新時(shí)代的思想建黨與制度治黨推向深入。

（作者均為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性》，新華網(wǎng)，2017年1月6日。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日。

責(zé)編/賈娜 美編/楊玲玲endprint