英格蘭青少年足球培養(yǎng)體系研究

李守江，蔡向陽

(1.福建中醫(yī)藥大學(xué)體育部，福建 福州 350122；2.福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350122)

現(xiàn)代足球起源于英格蘭，是英格蘭最為普及的體育項(xiàng)目，該國(guó)目前擁有800萬的足球人口，擁有40 000多家足球俱樂部。英格蘭國(guó)家隊(duì)是世界杯不可缺席的重要一員，在全世界范圍內(nèi)有較高的影響力，曾經(jīng)在1916年奪得世界杯冠軍，并擁有像大衛(wèi)·貝克漢姆、杰拉德、歐文等世界級(jí)的球星。英格蘭足球走過百年的輝煌歷史，也經(jīng)歷了足球的衰落，但2017年英格蘭青少年足球再次在世界各大賽場(chǎng)上奪冠，這得益于英格蘭青少年足球培養(yǎng)中校園足球、社區(qū)足球、職業(yè)化足球的分段式培養(yǎng)和完美銜接。研究英格蘭現(xiàn)代式的青少年足球培養(yǎng)體系對(duì)我國(guó)正在探尋的校園足球改革之路有著較好的借鑒和幫助作用。

1 英格蘭青少年足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷史

英格蘭是現(xiàn)代足球的發(fā)源地。據(jù)史料記載，足球在英格蘭已經(jīng)有近千年的歷史，1066年，征服者威廉入侵英格蘭，足球也隨之傳入英倫三島[1]。到19世紀(jì)初，足球運(yùn)動(dòng)在英格蘭已經(jīng)開始普及。資料記載，現(xiàn)代足球始于英格蘭的劍橋大學(xué)，于1863年10月26日，世界上第一家足球管理機(jī)構(gòu)——英格蘭足球總會(huì)成立(以下簡(jiǎn)稱“英足總”)，制定了統(tǒng)一的足球競(jìng)賽規(guī)則。19世紀(jì)的工業(yè)革命，促使足球運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展， 1906年英格蘭學(xué)校足球聯(lián)合會(huì)成立，存在于校園當(dāng)中的社團(tuán)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校園足球比賽的組織和運(yùn)行工作,校園足球成為了英格蘭20世紀(jì)初的主要發(fā)展方向[2]。英足總在1992年推出旨在提高學(xué)校青少年足球參與的足球未來藍(lán)圖計(jì)劃——憲章徽章俱樂部計(jì)劃( Charter Mark)，它通過協(xié)助學(xué)校和社區(qū)青少年足球的訓(xùn)練和參與，提高足球人口數(shù)量，將青少年作為足球發(fā)展的重點(diǎn)。1997年，英足總推出英格蘭足球歷史上第一個(gè)全國(guó)性草根足球計(jì)劃——特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃(CSS，Charter Standard Scheme)，其中的一個(gè)重要部分就是開展青少年校園足球。隨著該計(jì)劃的進(jìn)行，英格蘭逐漸形成了學(xué)校足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球青少年發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，這促進(jìn)了青少年足球發(fā)展的多重路徑[2]。通過特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，英格蘭青少年足球在學(xué)校與社區(qū)之間不斷發(fā)展，青少年男女足球隊(duì)數(shù)量分別達(dá)到了36 740支和5 163支，青少年迷你足球球隊(duì)達(dá)到了25 932支[3]。

在20世紀(jì)中期，英格蘭加大對(duì)青少年足球的培養(yǎng)，以模仿世界冠軍球隊(duì)的技戰(zhàn)術(shù)打法和青少年培養(yǎng)方法作為本國(guó)足球的發(fā)展模式，但并未取得成功。2017年，在全新的指導(dǎo)思想下，英格蘭國(guó)家隊(duì)U17獲得世界杯、歐青賽冠軍，U19獲得歐青賽、土倫杯冠軍，U20獲得了世界杯、土倫杯冠軍，英格蘭青少年國(guó)家隊(duì)重新登上了世界之巔的寶座。

2 英格蘭青少年培養(yǎng)指導(dǎo)方針——英格蘭DNA

2010年西班牙足球的再次崛起，讓英格蘭人明白了建立適合本國(guó)民族特色的青少年足球培養(yǎng)體系的重要性。2012年，英足總審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過探索和研究，制定出了一套以英式足球培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，圍繞英格蘭民族特點(diǎn)，結(jié)合南美、歐洲足球強(qiáng)國(guó)的培養(yǎng)模式的新英式青少年足球培養(yǎng)理念——英格蘭DNA，并從U15以下進(jìn)行全新體系的培養(yǎng)。

英格蘭DNA的長(zhǎng)期目標(biāo)是幫助男足和女足獲得頂級(jí)比賽的勝利，優(yōu)先考慮年輕球員的個(gè)人發(fā)展。分別從我是誰——如何比賽——如何執(zhí)教——如何支持——未來之星五個(gè)方面，根據(jù)年齡制定不同級(jí)別的內(nèi)容，對(duì)英格蘭足球進(jìn)行了詳細(xì)的目標(biāo)設(shè)定。英格蘭的DNA是在不斷進(jìn)化的，盡管培養(yǎng)理念中核心價(jià)值觀和原則不會(huì)改變，但英格蘭DNA的各個(gè)方面在不斷更新和完善，以反映現(xiàn)代足球比賽的變化趨勢(shì)、思路和信息。

3 英格蘭青少年足球培養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)

英格蘭的青少年足球培養(yǎng)采取政府與英足總合作的互補(bǔ)結(jié)合型管理體制，政府的職責(zé)是宏觀管理與調(diào)控，英足總負(fù)責(zé)與足球有關(guān)的具體事務(wù)。英格蘭青少年足球培養(yǎng)的管理體制有利于將權(quán)力下放，形成完善的人才培養(yǎng)和監(jiān)管體系。這樣既能發(fā)揮英足總對(duì)英格蘭足球發(fā)展的把控和高精尖人才的培養(yǎng)，又有利于政府部門管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能的發(fā)揮，利用政府部門與英足總職能上的不同，實(shí)現(xiàn)政府與民間組織在人才培養(yǎng)、管理、監(jiān)督等職能上的互補(bǔ)和資源的有機(jī)結(jié)合，共同打造全新的英格蘭青少年培養(yǎng)體系。

3.1 教育部

英格蘭的中央教育行政機(jī)構(gòu)始于1839年設(shè)立的樞密院教育委員會(huì)，1944年，英格蘭成立教育部，1995年6月，英格蘭政府宣布,將教育部和就業(yè)部合并,成立教育與就業(yè)部(Department for Education and Employment)，主要負(fù)責(zé)為英格蘭青少年、兒童的學(xué)校教育和繼續(xù)教育提供平等的平臺(tái)，監(jiān)督和指揮地方教育局有效執(zhí)行國(guó)家教育政策，為各地提供多樣而完善的教育服務(wù)。為了更好地發(fā)展英格蘭青少年足球，英格蘭教育部于2013年9月根據(jù)英格蘭DNA培養(yǎng)理念的需要，將足球等項(xiàng)目列入小學(xué)三至六年級(jí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.2 體育局

英格蘭體育局(UK Sport)隸屬于英格蘭文化、傳媒與體育部，成立于20世紀(jì)90年代，距今不過20年的歷史，較之動(dòng)輒上百年的英格蘭單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)而言確實(shí)十分年輕。1997年布萊爾政府設(shè)立了文化媒體和體育部，并根據(jù)《英格蘭皇家憲章》 成立了具有法人資格的非政府組織——英格蘭體育理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)英格蘭精英體育的發(fā)展，2000年英格蘭文化傳媒與體育部推出“全民體育未來計(jì)劃”，該計(jì)劃鼓勵(lì)各種體育、教育及其他組織機(jī)構(gòu)之間展開有效合作，共同發(fā)展大眾體育[2]。包括足球在內(nèi)的眾多項(xiàng)目的發(fā)展逐漸形成了政策制定、細(xì)化和執(zhí)行的科學(xué)化管理體制與運(yùn)行機(jī)制,即主要由政府和體育理事會(huì)制定總體政策或戰(zhàn)略，各體育項(xiàng)目的全國(guó)性管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策細(xì)化或再規(guī)劃，最后由地方機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行政策執(zhí)行。

3.3 英格蘭足球總會(huì)

英格蘭足球總會(huì)(簡(jiǎn)稱FA)是監(jiān)管英格蘭境內(nèi)足球事務(wù)的機(jī)構(gòu)，1863年成立于倫敦，是世界上成立最早的足球協(xié)會(huì)，由溫布利國(guó)家體育場(chǎng)有限公司、圣喬治公園訓(xùn)練基地和英格蘭足球協(xié)會(huì)共3大機(jī)構(gòu)組成[4]。英格蘭足協(xié)在組織架構(gòu)上，由協(xié)會(huì)代表大會(huì)(Council)、理事會(huì)(Board)和集團(tuán)高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)共3個(gè)層級(jí)實(shí)行決策管理和執(zhí)行，負(fù)責(zé)英格蘭境內(nèi)一切的足球事務(wù)，是全英足球教育的“頂層設(shè)計(jì)師”，具體工作包括設(shè)立比賽規(guī)條、管理英格蘭國(guó)家足球代表隊(duì)、改革足球聯(lián)賽、仲裁英格蘭一切球會(huì)紛爭(zhēng)等。英足總下設(shè)50個(gè)郡級(jí)地方足協(xié)，遍及英格蘭每一個(gè)地區(qū)。英格蘭創(chuàng)新性地制定了全新的青少年足球培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)理念——英格蘭DNA，將為英格蘭青少年足球培養(yǎng)提供指導(dǎo)方針。

3.4 英格蘭校園足球協(xié)會(huì)

英格蘭校園足球協(xié)會(huì)(ESFA)是英格蘭足球總會(huì)的合作伙伴，負(fù)責(zé)全國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)的組織工作，它得到英格蘭足球總會(huì)(FA)和當(dāng)時(shí)教育部(DFES)的批準(zhǔn)，并在學(xué)校開展廣泛的活動(dòng)，已有一百多年的歷史。ESFA下設(shè)415個(gè)附屬協(xié)會(huì)[5]，主要負(fù)責(zé)全國(guó)及地方性的校園比賽，以及擴(kuò)大球隊(duì)數(shù)目的任務(wù)，英格蘭有26 000所學(xué)校，達(dá)到18 000所學(xué)校常年開展校園足球聯(lián)賽；ESFA對(duì)各個(gè)學(xué)校提供相關(guān)建議、管理、監(jiān)管，確保學(xué)校的孩子可以參與到足球，并接受正式的教育。

4 英格蘭青少年足球人才培養(yǎng)體系

4.1 校園足球

據(jù)英格蘭學(xué)校足球協(xié)會(huì)官員介紹，英格蘭現(xiàn)有3.2萬所學(xué)校(小學(xué)1.7萬所)開展足球運(yùn)動(dòng)，其中教練員3萬余名，男孩40萬余名，女孩6.5萬余名參與足球運(yùn)動(dòng)。校園足球總共分為五個(gè)等級(jí)，分別為初級(jí)學(xué)校、初級(jí)發(fā)展學(xué)校、中級(jí)學(xué)校、中級(jí)發(fā)展學(xué)校和特殊學(xué)校[6],每個(gè)等級(jí)都有相對(duì)應(yīng)的比賽，并建立了縣郡、地區(qū)、全國(guó)性的比賽。

4.2 社區(qū)足球

自從1992年開始，憲章徽章計(jì)劃及特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃將草根足球發(fā)展列為英格蘭足球推廣的重點(diǎn)，社區(qū)足球得到了快速發(fā)展，根據(jù)計(jì)劃的要求，職業(yè)足球俱樂部也參與到社區(qū)足球發(fā)展中，超過250萬的5至11歲兒童接受了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)[7]，2013年各年齡段的足球人口達(dá)700萬，并有40萬名足球志愿者、30萬名教練、2.7萬名裁判。截止2015年8月全英格蘭共有3.75萬個(gè)俱樂部，13.7萬支球隊(duì)，1 200項(xiàng)各級(jí)聯(lián)賽，180萬名青少年和成年球員，有4萬名女孩參與足球運(yùn)動(dòng)，建立起社區(qū)俱樂部?jī)?nèi)部、社區(qū)俱樂部之間、社區(qū)與社區(qū)之間等不同年齡段的青少年足球聯(lián)賽，構(gòu)筑起了英格蘭草根足球的根基。

4.3 專業(yè)足球?qū)W校

從20世紀(jì)80年代中期開始，英足總專門成立了足球?qū)W校，培養(yǎng)14歲左右的青少年球員。它的宗旨是：不培養(yǎng)不學(xué)無術(shù)的孩子，要保證每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員退役后仍可擁有一張可以賴以為生的學(xué)歷證書。1997年，英足總正式要求所有英超聯(lián)賽的俱樂部都成立足球?qū)W校，所有參加足球聯(lián)賽的俱樂部(有足球?qū)W校的除外)都必須有足球英才中心。英格蘭有92家職業(yè)俱樂部下設(shè)足球教育機(jī)構(gòu)。其中，英超俱樂部統(tǒng)一設(shè)立足球?qū)W院；英超以下的3級(jí)職業(yè)聯(lián)賽(英冠、英甲、英乙)俱樂部設(shè)立精英中心，二者都面向所在社區(qū)、以及全社會(huì)招生。職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會(huì)將就裝備、人員和培訓(xùn)內(nèi)容提出指導(dǎo)方針，并派5名專職監(jiān)察員監(jiān)督，另有16名兼職教練員每年3次檢查足球?qū)W校及比賽[8-9]。

4.4 英格蘭各級(jí)足球?qū)W校之間的聯(lián)系

如圖1所示，標(biāo)準(zhǔn)中級(jí)學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)中級(jí)發(fā)展學(xué)校的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)俱樂部、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展俱樂部和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)俱樂部，非標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校或俱樂部的學(xué)生通過選拔或“球探”的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校或俱樂部，并可能成為職業(yè)足球俱樂部的青少年球員，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)俱樂部成為標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)俱樂部后，將被允許從校園足球中招募足球苗子參加社區(qū)足球俱樂部的活動(dòng)和比賽。同時(shí)在青少年人群中搭建了一條特許標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校——特許標(biāo)準(zhǔn)俱樂部——社區(qū)足球俱樂部——職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了草根足球和職業(yè)足球更大范圍的對(duì)接，使得英格蘭學(xué)校和社區(qū)足球在財(cái)力、物力、人力以及架構(gòu)上走向標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，這對(duì)英格蘭足球未來的發(fā)展將起到良好的基礎(chǔ)性作用。

圖1 特學(xué)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下社區(qū)足球與校園足球

4.5 英格蘭職業(yè)俱樂部青訓(xùn)體系

2010年，英足總提出了EPPP(The Elite Player Performance Plan精英球員表現(xiàn)計(jì)劃)，力圖對(duì)青訓(xùn)體系進(jìn)行改革。通過建立世界上最先進(jìn)的足球俱樂部青訓(xùn)體系，達(dá)到增加本土高水平球員數(shù)量、提高本土俱樂部競(jìng)爭(zhēng)力的目的。如表1所示，EPPP職業(yè)青訓(xùn)體系分為四個(gè)級(jí)別，涵蓋了U5-U21的青少年足球運(yùn)動(dòng)員，建立起了 “4級(jí)3段”的青訓(xùn)體系。“4級(jí)”是指青訓(xùn)體系由4個(gè)級(jí)別足院組成；“3段”則是指出球員的培養(yǎng)劃分為3個(gè)階段:基礎(chǔ)階段(U5-U11)、提高階段(U12-U16)、職業(yè)發(fā)展階段(U17-U21)[10]。

EPPP要求各級(jí)別足球?qū)W院中對(duì)教練員的配備應(yīng)符合/應(yīng)具備基本要求，而且必須持證上崗。1級(jí)足院在基礎(chǔ)階段、提高階段均要求配備2名全職的專門教練，2 級(jí)足院在基礎(chǔ)階段配備1名全職專門教練，在提高階段則要求配備2名全職的專門教練，3級(jí)足院在基礎(chǔ)階段可以聘請(qǐng)兼職的專門教練，提高階段要配備1名全職的專門教練，并且要求所有足院在職業(yè)發(fā)展階段都至少要配備2名全職的專門教練。教練員配比方面，要求各級(jí)足院教練員球員人數(shù)比必須達(dá)到1∶10，1級(jí)足院則要求配比達(dá)到1∶8。此外，為了保證教練員接受最新的訓(xùn)練理念，每個(gè)足院都要求為教練員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)[11]。通過這一系列的規(guī)定，確保英格蘭DNA培養(yǎng)理念的順利實(shí)施，并將最新的足球理念帶入到基層，保證訓(xùn)練的質(zhì)量，為培養(yǎng)高水平球員創(chuàng)造良好的條件。

表1 英格蘭職業(yè)隊(duì)青訓(xùn)體系分級(jí)一覽表

5 英格蘭青少年足球聯(lián)賽體系

5.1 校園聯(lián)賽

英格蘭各級(jí)學(xué)校主要舉辦的全國(guó)性比賽有聯(lián)合獎(jiǎng)杯賽、學(xué)校錦標(biāo)賽、勝利者足球賽和英格蘭青少年比賽。聯(lián)合獎(jiǎng)杯賽由英格蘭足協(xié)舉辦，比賽先在英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士進(jìn)行預(yù)選賽，實(shí)行淘汰制，參加隊(duì)伍多達(dá)幾百個(gè)，比賽共分9輪。學(xué)校錦標(biāo)賽共有64支參賽隊(duì)伍，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭經(jīng)過選拔基層學(xué)校冠軍隊(duì)參加，采用淘汰制，勝利者足球賽是在英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四協(xié)會(huì)之間進(jìn)行的對(duì)抗賽，參賽者年齡要求在15歲以下[12]。

5.2 社區(qū)聯(lián)賽

從2014/2015賽季開始，英格蘭的青少年足球培養(yǎng)將有翻天覆地的變化，打造“英格蘭梅西”的計(jì)劃正式啟動(dòng)。13歲以下年齡組將不再進(jìn)行11人制比賽，而是根據(jù)不同年齡段進(jìn)行不同賽制，即7—8歲年齡組實(shí)行5人制比賽，9—10歲年齡組實(shí)行7人制比賽，11—12歲年齡組實(shí)行9人制比賽。第二，不同年齡組將采用不同大小的用球、球門、場(chǎng)地，以適齡為基礎(chǔ)條件。第三，12歲以下年齡組不再使用積分排名聯(lián)賽制度，而是集中組織進(jìn)行短期的杯賽制比賽。第四，12歲以上年齡組采取滾動(dòng)升降級(jí)制度，使球隊(duì)可以和實(shí)力比較接近的隊(duì)伍進(jìn)行比賽，減少比分懸殊情況的發(fā)生[13]。

英足總組織的青少年比賽，分16S、17S、18S、19S、20S、21S(S為SE AS ON縮寫)六個(gè)年齡段。其中17S和21S兩個(gè)年齡段的比賽同世界青少年比賽和奧林匹克足球賽賽制相關(guān)聯(lián)。

5.3 俱樂部青少年聯(lián)賽

在英格蘭的俱樂部青少年聯(lián)賽分為三種：(1)足院組織的比賽，根據(jù)足院的規(guī)模設(shè)置分級(jí)和混合聯(lián)賽；(2)根據(jù)EPPP劃分比賽，1級(jí)足院和2級(jí)足院混合進(jìn)行聯(lián)賽，而3級(jí)、4級(jí)足院?jiǎn)为?dú)組織聯(lián)賽，主要是區(qū)域性的比賽；(3)聯(lián)盟提供了區(qū)域聯(lián)賽、錦標(biāo)賽和友誼賽3種競(jìng)賽模式；(4)英足總規(guī)定4級(jí)足院和英超預(yù)備隊(duì)必須參加英超發(fā)展聯(lián)賽(Premier Development League)(原英超預(yù)備隊(duì)聯(lián)賽)，3級(jí)足院和4級(jí)足院還可以參加聯(lián)盟安排的各種室內(nèi)和室外的國(guó)際交流賽[10-11]，參加英超發(fā)展聯(lián)賽的球隊(duì)還有機(jī)會(huì)參加歐洲青年冠軍聯(lián)賽。足院可以根據(jù)自身的情況選擇參加不同的比賽，但要保證至少每周踢1場(chǎng)聯(lián)盟組織的正規(guī)比賽，EPPP還要求足院在U15-U16階段至少要參加20場(chǎng)跨級(jí)別的比賽[10-11]。

6 英格蘭青少年足球人才培養(yǎng)保障體系

6.1 經(jīng)費(fèi)來源

英格蘭政府和英超聯(lián)賽聯(lián)合設(shè)立了專門的足球基金會(huì)為校園和社區(qū)足球發(fā)展提供資金支持[2]。1975年英格蘭政府正式發(fā)布《體育運(yùn)動(dòng)和娛樂白皮書》，進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)了體育是福利國(guó)家的一個(gè)重要組成部分，同年，英格蘭工黨政府、英格蘭足球總會(huì)和博彩公司合作成立了足球基金會(huì)，足球基金會(huì)作為英格蘭最大的體育慈善基金組織，每年負(fù)責(zé)將英超聯(lián)賽提供的超過4 000萬英鎊的資金投人到學(xué)校和社區(qū)足球設(shè)施發(fā)展中,從2 000年建立起，僅在學(xué)校足球上就投人了超過8 400萬英鎊，資助了超過1 391項(xiàng)校園足球項(xiàng)目。該基金會(huì)的重要目標(biāo)就是推進(jìn)青少年足球運(yùn)動(dòng)的開展，為其發(fā)展提供資金等支持，使英格蘭的校園足球得到快速發(fā)展。同時(shí)在總體發(fā)展戰(zhàn)略和憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃之下，英足總還推出了一系列由相關(guān)贊助商提供資金支持的項(xiàng)目，其中就包括特易購技術(shù)計(jì)劃(Tesco Skill)，該計(jì)劃由零售商特易購提供資金，同時(shí)麥當(dāng)勞作為推廣憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的合作伙伴，為迷你足球計(jì)劃，教練員培訓(xùn)和志愿者招募提供資金和幫助，另外ESPN 和ITVSsport 兩大廣播電視也提供部分資金幫助英足總發(fā)展校園和社區(qū)足球[1]。(如圖2)

圖2 英格蘭憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的資金來源

6.2 場(chǎng)地設(shè)施

20世紀(jì)60年代后，體育在英格蘭政府和社會(huì)中獲得了初步重視，由英格蘭體育娛樂中央委員會(huì)建立的沃爾芬登委員會(huì)、教育與科學(xué)部呼吁政府部門及英格蘭足球總會(huì)對(duì)蓬勃發(fā)展的學(xué)校和社區(qū)足球進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。在政府踐行“福利國(guó)家”的執(zhí)政理念下,體育成為公共投資的重要方面,投入不斷加大。體育設(shè)施建設(shè)在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是最有必要的事情，各地方政府都在盡力為所轄區(qū)域的居民提供最好的體育設(shè)施，由地方政府興建的體育及娛樂中心數(shù)量迅速攀升，由年的處發(fā)到年代末的處。英格蘭足球基金也為青少年足球發(fā)展提供場(chǎng)地建設(shè)等方面的支持[2]。

6.3 教練員等級(jí)培養(yǎng)

英格蘭足球教練協(xié)會(huì)UKCC。教練員培訓(xùn)也取得了顯著成績(jī)，英格蘭的足球教練員培訓(xùn)體系得到了歐足聯(lián)的認(rèn)可和批準(zhǔn)，擁有55723名一級(jí)認(rèn)證教練和14370二級(jí)認(rèn)證教練，英格蘭的教練員分為L(zhǎng)EVEL1-LEVE5(以下簡(jiǎn)稱L1—L5)五個(gè)等級(jí)，其中L1—L3為一級(jí)認(rèn)證教練，L4—L5為二級(jí)認(rèn)證教練，如圖3所示，每個(gè)級(jí)別均由不同的學(xué)習(xí)階段組成，每個(gè)階段為3—4天，其中L1為3.5天，L2為10天，L3為16天(三個(gè)階段持續(xù)3個(gè)月)，L4為16/18天(四個(gè)階段持續(xù)一年),L5申請(qǐng)考核制度。

英足總規(guī)定，每一級(jí)別的足球教練員必須每年參加60課時(shí)以上的繼續(xù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的英格蘭DNA指導(dǎo)理念和思路，提升全英范圍內(nèi)足球教練員的能力。英足總對(duì)英格蘭教練員的執(zhí)教等級(jí)和執(zhí)教對(duì)象也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，如圖4所示，英格蘭的教練員等級(jí)與執(zhí)教的俱樂部等級(jí)成正相關(guān)，教練員等級(jí)越高，執(zhí)教俱樂部的等級(jí)也越高，L1—L2可執(zhí)教草根俱樂部、地區(qū)球隊(duì)、校隊(duì)，以及發(fā)展中心培訓(xùn)，L3—L4主要是以各俱樂部中的青訓(xùn)營(yíng)作為主要的執(zhí)教對(duì)象，持有L5級(jí)別證書的教練員可以執(zhí)教國(guó)家后備隊(duì)、各英超、英冠聯(lián)賽俱樂部及國(guó)家隊(duì)。

6.4 裁判員

英格蘭足球裁判協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性會(huì)員組織，從1893年在倫敦出現(xiàn)第一個(gè)裁判協(xié)會(huì)(ALAN POULAIN.REFEREEING Joint Publication of The FA and the RA.SUMMER 2006.FA Learning)至今已經(jīng)有120多年的歷史。裁判協(xié)會(huì)按照全國(guó)、郡縣和地區(qū)實(shí)行三級(jí)管理，共有分支機(jī)構(gòu)300多個(gè)。

2012年，英足總開始總體協(xié)調(diào)裁判員發(fā)展項(xiàng)目，依托各郡縣足協(xié)和各地的裁判協(xié)會(huì)推動(dòng)項(xiàng)目開展，按照各類足球比賽等級(jí)、裁判年齡、業(yè)務(wù)水平等，將裁判等級(jí)分為11個(gè)級(jí)別(如表2所示)，滿足不同級(jí)別比賽的裁判需要。各級(jí)比賽的裁判員實(shí)行分級(jí)管理，其中，4級(jí)以上裁判員由英格蘭足協(xié)直接管理，9—5級(jí)的裁判員由各郡縣協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。裁判員在參加晉升考試前，先要提出書面申請(qǐng)，需要完成體能測(cè)試和其他考核項(xiàng)目，由英足總安排專門的面試考核。英格蘭足協(xié)及所屬會(huì)員協(xié)會(huì)的裁判委員會(huì)負(fù)責(zé)裁判員注冊(cè)、裁判招募、培訓(xùn)和考核、等級(jí)認(rèn)定、晉升、委派、訓(xùn)練等管理工作[14]。

表2 英格蘭足球協(xié)會(huì)裁判員等級(jí)表

6.5 志愿者

各個(gè)層次的足球俱樂部和學(xué)校足球活動(dòng)所需的大部分教練、裁判和賽事服務(wù)人員主要都來自志愿者,足球愛好者、學(xué)生的家庭成員等在英格蘭,足球是志愿者最樂于參與的體育項(xiàng)目，2001年就有43萬多人次的志愿者為各種足球活動(dòng)提供了總數(shù)超過960萬小時(shí)的志愿服務(wù)。英格蘭政府亦高度重視與民間公益組織的合作，并視之為重要的合作伙伴，1998年出臺(tái)了《政府與志愿者及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》(COMPACT) ，作為英格蘭政府和志愿者協(xié)會(huì)(NGO)之間簽署的一項(xiàng)指導(dǎo)性協(xié)議，政府公布的全民體育未來計(jì)劃(2000)和體育計(jì)劃(2002)中都強(qiáng)調(diào)了公民在社會(huì)事務(wù)中的積極作用[15]。政府的執(zhí)政理念在足總的憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中得到實(shí)踐和應(yīng)用，俱樂部和學(xué)校足球活動(dòng)所需要的教練、裁判和賽事運(yùn)行人員很大一部分都來自于志愿者。志愿者服務(wù)對(duì)體育發(fā)展的重要性早已獲得了英格蘭各界的認(rèn)可，英格蘭政府也一直致力于推動(dòng)個(gè)人和社區(qū)為大眾福利和未來承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。作為志愿服務(wù)最大的受益者，英足總已形成了一套完整的招募、培訓(xùn)、上崗和激勵(lì)措施，讓源源不斷的志愿者服務(wù)成為學(xué)校和社區(qū)足球發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

7 英格蘭青少年足球培養(yǎng)體系的啟示

7.1 建立CHINA DNA

在我國(guó)足球的管理主要由兩部門負(fù)責(zé)，教育部負(fù)責(zé)校園足球的培訓(xùn)，國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)競(jìng)技足球培訓(xùn)。由于我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，每任領(lǐng)導(dǎo)5年一屆，存在不同的足球發(fā)展思路，造成培訓(xùn)理念的不斷更換，缺乏延續(xù)性。然而，我國(guó)有34個(gè)省市自治區(qū)直轄市行政區(qū)，56個(gè)民族，不同地區(qū)和民族均有不同的區(qū)域和民族特點(diǎn)，存在較大的差異性，雖經(jīng)過多年的探索，但仍未在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一青少年足球培訓(xùn)理念。(確定青少年培訓(xùn)的)首先要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的青少年足球培養(yǎng)思想，通過對(duì)英格蘭青少年足球哲學(xué)——英格蘭DNA和足球培訓(xùn)理念及資料進(jìn)行整理，融合我國(guó)青少年足球現(xiàn)狀，結(jié)合中華民族的歷史特點(diǎn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的CHINA DNA，并請(qǐng)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行論證，然后進(jìn)行試點(diǎn)，形成制定——評(píng)估——修訂——試點(diǎn)——修訂——試點(diǎn)——實(shí)施鏈條，最終形成適合我國(guó)社會(huì)主義特色的CHINA DNA。通過教育部和國(guó)家體育總局，分兩路以校園足球的中學(xué)與競(jìng)技足球的U15為節(jié)點(diǎn)，對(duì)U15以下青少年足球運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行全新的CHINA DNA理念培訓(xùn)，并使之貫穿我國(guó)整個(gè)青少年培訓(xùn)體系。

7.2 部門責(zé)任明確，交叉合作培養(yǎng)

教育部與國(guó)家體育總局在我國(guó)從屬不同的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人管理，由于部門的發(fā)展思路直接與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的思想導(dǎo)向相關(guān)，自2014年以來，校園足球從體育部門管理過渡到教育部門管理后，校園足球得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但校園足球走向高精尖的職業(yè)化是未來我國(guó)校園足球發(fā)展趨勢(shì)。如何將校園足球與高水平競(jìng)技足球的有效對(duì)接，成為我國(guó)校園足球發(fā)展過程中亟待解決的問題。因此，體育與教育的結(jié)合勢(shì)在必行，建立領(lǐng)導(dǎo)人合作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，將體育與教育融合在一個(gè)發(fā)展思路之下，促進(jìn)競(jìng)技與普及教育提高的“兩條腿”發(fā)展模式的有效結(jié)合，以英格蘭青少年足球發(fā)展為借鑒，通過俱樂部參與校園足球建設(shè)，職業(yè)球員參與學(xué)校足球的教學(xué)等模式，學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)俱樂部教學(xué)，形成職業(yè)俱樂部與學(xué)校足球共建模式，競(jìng)技促進(jìn)教育普及，教育推動(dòng)競(jìng)技水平提高，建立相對(duì)獨(dú)立的青少年足球運(yùn)動(dòng)員共建體系，實(shí)現(xiàn)校園足球的長(zhǎng)足發(fā)展。

7.3 建立完善的后備人才培養(yǎng)體系

在教育部與國(guó)家體育總局培養(yǎng)思路統(tǒng)一的前提下，各省市成立專門的足球后備人才培訓(xùn)中心，借鑒英格蘭青少年足球后備人才培養(yǎng)模式，建立職業(yè)俱樂部管理下的社區(qū)足球俱樂部，根據(jù)我國(guó)校園足球發(fā)展特色，建立校園與社區(qū)俱樂部相結(jié)合的足球后備人才培養(yǎng)體系，通過職業(yè)足球俱樂部與重點(diǎn)校園足球特色校的共建(如圖5所示)，實(shí)現(xiàn)青少年人才與俱樂部梯隊(duì)之間的人才資源共享，實(shí)現(xiàn)校園足球與俱樂部足球人才培養(yǎng)兩路走的培養(yǎng)模式，足球技能較好的球員可以通過職業(yè)俱樂部通道，進(jìn)入我國(guó)乃至世界頂級(jí)職業(yè)足球俱樂部，而另一部分通過高校進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)，進(jìn)入社會(huì)，為國(guó)家服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,建立競(jìng)技體育和教育足球兩條路的人才培養(yǎng)通道。

7.4 青少年足球教練員專業(yè)化

為了規(guī)范我國(guó)青少年足球教練員培訓(xùn)體系，必須通過教育部與國(guó)家體育總局兩部門的協(xié)調(diào)配合，制定屬于我國(guó)青少年足球發(fā)展的China DNA，貫穿于教育部與中國(guó)足協(xié)的青少年足球教練員培訓(xùn)系統(tǒng)。China DNA圍繞我國(guó)特色下的足球發(fā)展現(xiàn)狀，建立幫助男足和女足獲得頂級(jí)比賽勝利的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，通過教育部與中國(guó)足協(xié)兩條腿的發(fā)展模式，并根據(jù)每個(gè)優(yōu)秀球員的特點(diǎn)制定不同的發(fā)展路徑，圍繞China DNA，組建具有統(tǒng)一思想的足協(xié)教練員競(jìng)技足球講師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和教育部指導(dǎo)下的“國(guó)培”“省培”講師團(tuán)隊(duì)，建立統(tǒng)一思想，而又不同培養(yǎng)方式的教練員等級(jí)制度，采用初級(jí)合并培訓(xùn)，中級(jí)區(qū)別方向培訓(xùn)，高級(jí)針對(duì)重點(diǎn)球員規(guī)劃方向培訓(xùn)，職業(yè)級(jí)頂級(jí)聯(lián)賽培訓(xùn)等方案。分兩路，統(tǒng)一思想培養(yǎng)我國(guó)青少年足球教練員，建立專業(yè)的青少年足球教練員團(tuán)隊(duì)。

7.5 提升基層足球團(tuán)體文化

普及校園足球，建設(shè)青少年足球俱樂部是我國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)近期發(fā)展的目標(biāo)。自2009年以來，我國(guó)各地涌現(xiàn)出了大量的業(yè)余青少年足球俱樂部、培訓(xùn)中心以及特色足球校，都具有不同的辦學(xué)思想和目的。然而，在各省市民政局注冊(cè)的俱樂部卻占不到2成缺乏有關(guān)部門的審核和監(jiān)督，工作人員及培訓(xùn)人員參差不齊，甚至缺乏專業(yè)的青少年足球教練員，缺少專業(yè)技術(shù)技能和專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)的能力，無法建設(shè)團(tuán)隊(duì)文化。一方面我國(guó)未形成完善的俱樂部監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，各俱樂部之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互抵制，擾亂足球俱樂部市場(chǎng)的健康發(fā)展，造成俱樂部之間教練和學(xué)員流動(dòng)性較大，無法建立足球文化理念的傳承和發(fā)展。另一方面，由于俱樂部、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)的辦學(xué)理念多數(shù)以盈利為目的，注重人員數(shù)量和普及性教學(xué)訓(xùn)練，缺乏的完善青少年培養(yǎng)體系和運(yùn)動(dòng)員晉升通道以及職業(yè)化足球理念的形成。因此，行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)青少年足球俱樂部的申辦資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)場(chǎng)地、教練資質(zhì)、規(guī)章制度等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，加大青少年足球俱樂部運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)擁有一定底蘊(yùn)的青少年足球俱樂部設(shè)立歷史陳列室、榮譽(yù)墻，并選擇具有特色性的俱樂部顏色、吉祥物等標(biāo)志性物品，建設(shè)俱樂部或?qū)W校足球文化；引導(dǎo)和合并非注冊(cè)的青少年足球俱樂部的良性健康發(fā)展，將小型俱樂部?jī)?yōu)勢(shì)資源集中化，形成區(qū)域性的俱樂部文化，讓小隊(duì)員的家庭參與到俱樂部的建設(shè)中，讓俱樂部足球文化滲透入家庭文化，提升俱樂部及學(xué)校品質(zhì)。

7.6 完善專業(yè)的志愿者服務(wù)體系

志愿者作為社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，是社會(huì)文明高度發(fā)展的體現(xiàn)。我國(guó)志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)中的人員主要是社會(huì)愛心人士，缺乏專業(yè)性的技術(shù)和技能。在我國(guó)現(xiàn)在的青少年足球俱樂部及校園足球培訓(xùn)中，專業(yè)足球教練員主要是1對(duì)20，甚至?xí)霈F(xiàn)1對(duì)30，而我國(guó)專業(yè)教練員隊(duì)伍的增長(zhǎng)速度無法與青少年足球俱樂部和校園足球特色校的快速增長(zhǎng)相匹配，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。專業(yè)的足球教練員的培養(yǎng)需要一定的周期和時(shí)間。因此，擁有一定足球?qū)I(yè)技術(shù)技能的志愿者成為我國(guó)青少年足球培訓(xùn)中的重要組成力量雖然是當(dāng)務(wù)之急，但是專業(yè)性強(qiáng)的志愿者服務(wù)體系在我國(guó)還處于萌芽狀態(tài)，尚無法形成完整的專業(yè)服務(wù)體系。擁有一定技術(shù)和技能的足球志愿者服務(wù)體系需要一套自上而下的團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。首先，要規(guī)范俱樂部建設(shè)及校園足球特色校的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)教練員資質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)初級(jí)教練員執(zhí)教資格強(qiáng)制性增加志愿者服務(wù)實(shí)踐，并對(duì)志愿者服務(wù)過程進(jìn)行規(guī)范化管理和有效的監(jiān)督；其次，對(duì)社會(huì)足球愛好者的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行注冊(cè)登記管理制度，并對(duì)該團(tuán)隊(duì)的成員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和選拔，確保每名人員具有一定的專業(yè)技術(shù)技能，規(guī)范社會(huì)專業(yè)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。再次，對(duì)參訓(xùn)隊(duì)員的家長(zhǎng)進(jìn)行一定的專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，使其掌握初步的足球教學(xué)能力和理念，并引導(dǎo)家長(zhǎng)成為志愿者服務(wù)體系的一員，并將家長(zhǎng)的志愿服務(wù)納入到社會(huì)價(jià)值評(píng)估體系中，通過教練員與家長(zhǎng)的共同努力促進(jìn)球員的健康發(fā)展，從而建立以家庭為核心的青少年足球志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善我國(guó)足球?qū)I(yè)青少年志愿者服務(wù)體系。

7.7 建立健全社會(huì)監(jiān)督體系

社會(huì)監(jiān)督體系與志愿者服務(wù)體系相同，是社會(huì)文明高度發(fā)展的產(chǎn)物。在我國(guó)的社會(huì)監(jiān)督主要依靠政府部門的監(jiān)管機(jī)制，缺乏協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)之間、協(xié)會(huì)與俱樂部之間、俱樂部與俱樂部之間、俱樂部與教練員之間、教練員與球員之間、球員與俱樂部之間、俱樂部與學(xué)員家長(zhǎng)之間的相互監(jiān)督，無法對(duì)業(yè)余青少年足球培訓(xùn)進(jìn)行有效的監(jiān)督，容易造成青少年培訓(xùn)偏移出CHINA DNA的正確方向。因此，建立以教育部和國(guó)家體育總局為主要政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以足協(xié)、校足辦為監(jiān)督部門，以社會(huì)監(jiān)督為實(shí)施力量的全方位監(jiān)督體系，并發(fā)動(dòng)社會(huì)多部門及人員的監(jiān)督力量，完善青少年足球培訓(xùn)的監(jiān)督體系，對(duì)青少年培訓(xùn)的場(chǎng)地、器械、教練資質(zhì)及整個(gè)培訓(xùn)體系進(jìn)行有效監(jiān)督，并對(duì)社會(huì)宣傳社會(huì)監(jiān)督的重要性，引導(dǎo)人人參與，促進(jìn)我國(guó)青少年足球培訓(xùn)的健康發(fā)展。

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