民營企業助力脫貧攻堅

文_李漢華

銅仁市碧江區深入開展“千企幫千村”精準扶貧行動，聯引區內知名企業（商會）結對幫扶25個貧困村，投入幫扶資金1.71億元，帶動貧困人口2200余戶5800余人增收5300余萬元。

2018年9月，碧江區作為銅仁市首批退出縣（區）率先通過國家第三方評估驗收，經貴州省政府批準正式退出貧困縣行列。這其中，離不開民營企業和民營企事業家的積極參與和傾情幫扶。

近年來，碧江區堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，深入開展“千企幫千村”精準扶貧行動，探索建立民營企業幫扶貧困村“2345”工作法，聯引區內知名企業（商會）結對幫扶25個貧困村，實施幫扶項目30個，投入幫扶資金1.71億元，帶動貧困人口2200余戶5800余人增收5300余萬元。

“兩種方法”理清幫扶思路

走訪調研清底數。為切實摸清各貧困村產業底數，碧江區采取進村入戶實地走訪的方式，對全區34個建檔立卡貧困村的貧困狀況、資源稟賦和產業分布進行全面調研，詳細了解產業狀況、投資環境及發展意向，建立貧困村產業發展臺賬。同時，開展“十家商會·百家企業”大走訪大調研活動，重點了解企業經營狀況和發展前景，對企業幫扶意向、幫扶措施、幫扶方式等進行統計，建立企業幫扶意向臺賬，為村企結對打下基礎。

結對幫扶定方向。按照“一個企業帶動一個產業，一個產業帶富一方群眾”的產業扶貧思路，采取“一企幫一村、一企幫多村、多企幫一村”等方式，聯引民營企業和商會組織與貧困村結成幫扶對子。出臺《碧江區民營企業“千企幫千村”精準扶貧行動實施方案》等文件，明確總體要求、基本原則、目標任務和幫扶措施，組織召開“千企幫千村”動員會、推進會和村企共建對接會，促進企業幫扶項目落地，推動幫扶工作有序開展。

“三大平臺”凝聚幫扶合力

管理平臺聚共識。實施“統戰細胞工程”，在統戰資源相對集中的鄉鎮（街道）、村（社區）、商會駐地等建立12個統一戰線工作站，通過開展座談會、聯誼會等方式，談思路、話發展，傳遞正能量，營造和諧村企關系。

交流平臺強溝通。在重點項目和重大工程建設推進之前，邀請商會組織和民營企業家參加聽證會，強化經濟社會發展信息溝通交流；建立《碧江區服務非公有制經濟發展聯席會議制度》，暢通政企對話渠道，研究解決企業發展難題；建立黨政領導與非公經濟人士聯誼交友制度，黨委、政府領導班子成員每人聯系1至2家民營企業，通過電話、微信、登門訪談等形式與民營企業家交心談心，促進政商和諧，親清互惠。

服務平臺提后勁。探索建立“1+4”非公有制經濟服務模式，組建“非公經濟發展智囊團、非公經濟黨建工作服務團、非公經濟法律服務團和非公經濟金融服務團，開辦“蓉耀訪談”電視專欄，舉辦“企業家論壇”和項目推介會、融資服務座談會、銀企對接會，開展法律、稅務服務進商會（企業）活動，為企業送去“貼身”服務，助力企業健康發展。

“四項機制”激發幫扶合力

建立黨建領航機制。采取“集中組建”“系統聯建”“區域共建”等方式，組建貴州碧江經開區（銅仁·蘇州共建產業園）商圈黨委，選優配強64名非公企業黨組織書記，組織選派53名政治素質強、黨務知識熟、工作經驗豐富的機關黨員擔任各企業黨建指導員，強化黨組織在非公經濟發展中的核心和引領作用。

建立部門聯動機制。成立以區委領導任組長的“千企幫千村”精準扶貧行動工作領導小組，建立由區委統戰部門牽頭，組織、財政、稅務、工商、民政、團委、農業、扶貧、金融等28個部門參與的聯席會議制度，定期召開專題會議，對“千企幫千村”精準扶貧工作進行評估和通報，及時解決企業幫扶過程中出現的各類問題。

建立激勵關懷機制。采取以獎代補、金融支持、政治激勵等方式，對參與“千企幫千村”的企業予以大力支持，提高企業參與脫貧攻堅的積極性。在以獎代補上，對認定并命名的“千企幫千村”行動示范點，區財政每年拿出100萬元進行獎補；在金融支持上，區財政安排685.31萬元用于“精扶貸”工程，推動貧困村產業規模發展；在政治激勵上，同等條件下優先推薦符合條件的參與扶貧工作的民營企業家，作為各級人大代表和政協委員人選，全區現有61名非公經濟人士擔任各級人大代表、政協委員。

建立典型引領機制。注重發揮優秀典型企業在“千企幫千村”活動中的帶動作用，推廣好經驗好做法，促進幫扶活動深入開展。舉行助力脫貧攻堅“十佳企業”“十佳企業家”評選活動，對在幫扶工作中作出突出貢獻的企業和企業家進行表彰，提升民營企業家幫扶貧困村、回饋社會的榮譽感和自豪感。

“五條路徑”提升幫扶實效

產業幫扶促發展。民營企業根據自身優勢和幫扶對象的資源稟賦，以“公司+合作社（基地）+農戶”模式，與貧困村合作興辦產業，實現發展共贏。貴州桃李春風食品有限公司投入3.2億元實施“珍珠花生”加工項目，通過流轉土地、建設基地、訂購原料、勞務用工等，帶動近300戶貧困戶700余人年人均增收2500余元。銅仁禎通衢民族文化產業公司采取“公司+婦女手工藝合作社+繡娘+養蜂”模式，在和平鄉八村實施“做手工·養蜜蜂·帶孩子”三年3個1000精準脫貧圓夢計劃，帶動54戶貧困戶123人脫貧增收，這一模式被中央電視臺《新聞聯播》以《為了莊嚴的承諾——貴州和平八村脫貧記》為題予以宣傳。

商貿幫扶拓市場。充分發揮民營企業的市場開拓能力以及渠道和信息優勢，通過采購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助幫扶村對接外部市場，帶動農戶增收。貴州鐵騎力士畜牧科技有限公司采取“龍頭企業+家庭農場”1211生豬代養模式，與4個貧困村簽訂代養合同，代養生豬7萬余頭，帶動全區556戶1668人穩定脫貧。

銅仁市碧江區充分發揮民營企業的渠道及信息優勢，通過采購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助幫扶村對接外部市場，帶動農戶增收。圖為貴州好彩頭食品有限公司與碧江區和平鄉遙山溝村簽訂雞蛋收購協議。（銅仁市碧江區委組織部供圖）

就業幫扶穩增收。民營企業通過增加項目投入、開展就業技能培訓等方式，大力提高貧困農戶的就業能力和素質，為貧困農戶提供就業崗位，保障貧困群眾持續穩定增收。貴州華聯瑪客超市有限公司、貴州好彩頭食品有限公司、銅仁百麗鞋業等20余家企業，為全區貧困村提供就業崗位7000余個，人均實現月工資收入2000余元。

智力幫扶拔窮根。依托民營企業技術和人才優勢，圍繞種植養殖、技工教育、農村電商、鄉村旅游、餐飲服務等方面，大力開展“貧困勞動力全員技能培訓”，幫助貧困群眾掌握一技之能，實現技能就業創業。目前，全區共完成各類培訓2144人，其中貧困勞動力1495人。

公益幫扶暖人心。民營企業廣泛開展捐款捐物、助學助醫等各類公益捐贈活動，幫助貧困村完善鄉村道路、飲水工程等基礎設施建設，協助改善群眾生產生活條件。貴州好彩頭食品有限公司等近百家愛心企業（商會）累計捐款捐物400余萬元；廣東商會、福建商會等10家商會和近100家企業積極開展“寒冬送溫暖·企業（商會）在行動”精準扶貧行動，讓貧困群眾切實感受到來自黨委政府、社會各界的關心和關愛。