綠色貴州這些年

文_當代貴州融媒體記者 / 王一丁

改革開放40年來，貴州持續加大生態環境保護力度，改革完善體制機制，積極推動生態環境質量改善，生態環境保護事業穩步發展，走出了一條經濟增長與環境改善的雙贏之路。

貴州省生態環境保護事業伴隨著環境污染治理和生態破壞防治工作不斷發展。20世紀60年代中后期，貴州在城鎮化和工業經濟發展過程中，由于缺乏環境保護意識，沿襲先污染后治理、邊消耗邊開發的老路，資源環境壓力日益加大，資源能耗型發展難以為繼。到1973年，國務院召開全國第一次環境保護大會后，貴州成立了專門的環保機構，標志著貴州環境保護事業起步。

1978年中國共產黨十一屆三中全會以后至今，40年來，貴州省生態環境保護事業從小到大，不斷克服困難，逐步發展壯大。特別是黨的十八大以來，貴州認真貫徹落實習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”，大力推進生態文明建設和生態環境保護工作，綠色發展理念日益深入人心，建設美麗貴州的行動不斷升級提速，出臺制度之多、污染治理和監管執法力度之大、環境質量改善效果之好令人矚目。

建設宜居城市提升百姓福祉

改革開放以來，貴州省開展了一系列環境綜合整治專項行動，使城市宜居水平發生了質的變化。

自1989年起，貴州省先后在貴陽、遵義、六盤水、安順四城市推行市長環境保護目標責任制并實施城市環境綜合整治；2010年，全省所有城市都以省、市長環境目標責任書的形式全面開展城市環境綜合整治工作。在貴州省政府和各市（州、地）政府、行署的領導下，建立起“各城市政府全面負責、各部門分工有序、廣大群眾積極參與、環保部門統一監督管理”的城市環境綜合政治體制和城市環境綜合整治運行機制。

黨的十八大以來，貴州全力推進國家環保模范城市創建，貴陽市、遵義市先后通過國家驗收，安順、凱里、仁懷3個城市已向國家推薦待驗收，其余5個城市基本達到省級評估標準；建成國家級生態縣2個，獲命名全國第一批國家生態文明示范縣（區）2個，獲命名全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地1個；命名省級生態縣7個、省級生態鄉鎮374個、省級生態村515個……40年來，貴州以整治“臟、亂、差”，建設“潔、齊、美”為目標，截至2017年，9個中心城市空氣質量指數（AQI）優良天數比例平均為96.5%，9個中心城市集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%，9個中心城市聲環境質量總體保持穩定、全省輻射環境質量總體良好。

治理工業污染改善環境質量

污染減排是貴州調整經濟結構、轉變發展方式、改善民生的重要抓手，是改善環境質量、解決區域性環境問題的重要手段。改革開放以來，貴州在加強老污染治理的同時，嚴格控制新污染的產生，制定了一系列的污染防治規劃和計劃，使貴州的環境污染防治有了具體目標、要求、時間進度等約束，也為環境污染治理資金的投入提供了可靠依據。

1979年，貴州省建設項目環境管理逐步走上正軌，全省大中型建設項目防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的管理得到加強；1985年，省政府對小型基建項目和鄉鎮、街道、個體建設項目也提出環境管理要求，全省所有新、改、擴建項目的環境管理全面展開；1988年，全面實施建設項目程序化管理，新污染源得到有效控制；2010年，環境評估及“三同時”執行合格率均達到100%……40年來，貴州在老污染治理和新污染控制上齊頭并舉，截至2017年，貴州化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量大幅下降，較好地完成了國家下達的主要污染物減排任務。

厚植生態文明貢獻貴州經驗

生態文明建設的基本要求就是人與自然和諧相處共生。貴州省在生態文明建設的探索與實踐中，實施的若干舉措都具有開拓性和首創性。

貴州在磷化工產業大力推進“以渣定產”，加快轉型發展。圖為開磷集團大水工業園生產區全景。（潘蘭海 / 攝）

1976年，貴州在環保事業起步之初就建立了梵凈山自然保護區；1979年2月，省委決定在省環境保護局設立自然保護處；1981年，省環境保護局組織多學科考察隊伍進行的梵凈山自然保護區科學考察在全國產生廣泛影響，令貴州省的自然生態保護聞名于全國；1988年6月9日，省委報經國務院批準，正式成立畢節地區“開發扶貧、生態建設試驗區”，這是貴州生態文明建設邁出的第一步。

20世紀90年代，草海國家級自然保護區管理處與國際鶴類基金會、國際漸進組織合作開展項目扶貧，在中國自然生態保護事業的發展中探索出了一條新路徑；1996年，貴州省開展生態環境保護示范系列創建工作，同年，赤水市經申報后被國家環保總局批準為全國第一批國家級生態示范區建設試點，生態示范創建工程在貴州省開始起步；2007年和2008年，貴州相繼開展了一批生態扶貧試點、示范項目，通過項目的實施，當地的生態、生活環境明顯改善，群眾環保意識明顯增強。

21世紀初，貴陽市將循環經濟付諸城市建設和經濟社會發展的全面實踐，為全國首創；2004年9月，貴陽市人大常委會頒布《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》，同年11月1日正式實施，這是我國第一部建設循環經濟的地方性法規；2007年，貴陽市在積累實施環境立市戰略、發展循環經濟、建設生態經濟市寶貴經驗的基礎上，于同年12月通過了《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》，為貴州乃至全國兄弟城市提供了生態文明建設的范例；2009年6月11日，國家環境保護部正式將貴陽市列為全國生態文明建設第二批試點城市，從此貴陽市進入了全面開展生態文明建設的新階段。

2013年至2017年間，貴州扎實推進13項環保改革任務，生態環境損害黨政領導干部問責辦法、生態文明建設促進條例和建立生態環境保護執法司法體制等改革事項走在全國前列……40年來，生態文明建設已遍及貴州大地，其內容包括生態城市基礎設施建設、生態環境建設、生態經濟建設、生態文化建設等各個方面，貴州借助生態文明建設實現了大發展，給貴州帶來了豐碩成果。

深化環境監測助力環境改善

貴州的環境監測工作起步于20世紀70年代中期，經過多年發展，通過相關部門和行業按照職能分工，在各領域開展環境監測工作，建立起了覆蓋水、氣、聲、渣及生態等多種環境要素的環境監測網絡、技術和管理體系，做到了組織機構網絡化、監測分析技術體系化、監測能力建設標準化。在2018年，貴州省政府辦公廳印發的《貴州省生態環境監測網絡與機制建設方案》指出，到2020年，按照“全面設點、全省聯網、自動預警、依法追責”的要求，實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，建立統一的生態環境監測網絡……40年來，貴州不斷加強環境監測質量管理工作，保障環境監測數據和信息的準確可靠，提高環境監測工作質量管理水平，全面提升了環境監測數據公信力和權威性。