關于編造、故意傳播虛假恐怖信息罪行為的認定

楊鴻+黎杰豪

摘要根據法律條文以及現行有權解釋規定，本罪的構成，一是需要信息達到虛假恐怖的性質；二是該信息經過編造并傳播；三是該信息擾亂了社會秩序。本文結合司法實踐，分析了對三種行為方式規定的合理性和局限性，提出了自己的觀點。此外，對該罪的行為方式進行判斷，提出本罪的行為方式并不存在選擇性要素，而是只有一種行為方式，即故意傳播。

關鍵詞編造 故意傳播 認定

一、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的行為界定

（一）編造行為的含義

依據刑法條文所述，虛假恐怖的信息一經編造出來，造成社會嚴重混亂的危害結果，即可構成編造虛假恐怖信息罪。提及“編造”一詞，無中生有、胡編亂造，這就是常人的普通理解，換言之，危害信息所揭示的內容是毫無依據及發生基礎的，危害信息如爆炸、生物放射等并不真正存在，而是虛構的，并且行為人故意以不特定的方式，如口頭傳播、書面流傳等方式，反映此種危害在社會上流行。

筆者認為，“編造”包括了胡編亂造、無中生有，對本來已經存在的事實進行加工改編亂造也計算在內。即使加工改造的過程中改變了原有訊息的部分事實，產生了新的恐怖信息，也并不違背“編造”一詞應有的含義。其實，“編造”實質上是一個從無到有、從一到多的歷程，其核心在于對一種客觀不存在的事物進行虛假性地創造。然而，若行為人僅僅把虛假恐怖信息編造出來，而不廣泛加以宣揚、散布或擴散，則此信息不會也不可能對社會秩序造成任何不良影響，更加不可能構成本罪。……