“訪惠聚”駐村工作中踐行黨的群眾路線研究

傅坤

摘要新疆維吾爾自治區“訪惠聚”駐村工作開展四年以來，深得各族干部群眾的高度認可，成為新時期踐行黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體。在了解民情、改善民生、聚攏民心，促進民族團結，維護新疆社會穩定和長治久安上發揮著重大而深遠的影響；基層組織建設、干部作風建設煥然一新，人民群眾物質文明、精神文化生活日新月異；探索建立長效機制，在“訪惠聚”工作中將黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。

關鍵詞“訪惠聚” 黨 群眾路線 載體

群眾路線是黨在革命、改革和建設各個歷史時期始終堅持的生命線和根本工作路線，是中國共產黨人運用馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合，凸顯黨的性質，踐行黨的宗旨之生動實踐，是新時期團結帶領中國人民實現中華民族偉大復興中國夢之強大武器，其核心思想就是從群眾中來，到群眾中去。當前，新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期和干預治療的陣痛期“三期疊加”特殊時期，2014年3月自治區黨委部署實施的“訪惠聚”駐村工作既是特殊時期穩疆興疆富民固邊的重大戰略舉措，也是推動黨的群眾路線教育實踐活動創新開展的積極探索。

一、“訪惠聚”駐村工作，是踐行黨的群眾路線重要載體

“訪惠聚”駐村工作是結合新疆工作實際，緊緊圍繞著各族人民群眾根本利益為出發點和落腳點。是開展黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，運用好“訪惠聚”駐村工作這個載體，對于推動新疆黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，維護新疆社會穩定和長治久安具有深遠的戰略意義。

（一）為踐行群眾路線提供了解民情基礎

從昌吉州實踐來看，截止2017年6月，州域各駐村工作隊累計開展入戶走訪371萬人次，圍繞改善民生為重點，通過了解民情掌握基層人民群眾最迫切的所思所盼所想所愿，最終落腳到凝聚民心上。通過信息收集，歸類梳理，有的放矢的推進一大批“短、平、快”惠民生項目的落地。僅就壯大集體經濟一項，累計協調投入資金達12100余萬元，一大批涉及老百姓切身利益的項目扎下根來。這一切，清晰地勾勒出黨的群眾路線價值取向，將黨全心全意為人民服務的宗旨與各族群眾生產生活中迫切需求進行無縫對接，彰顯了群眾路線的精髓，真正將發展的成果落實到改善民生上、增進民族團結上、促進社會穩定上，從根本上將經濟發展、民生改善、社會穩定三者有機統—起來。

（二）為踐行黨的群眾路線提供了現代文化支撐

2017年上半年，昌吉州各“訪惠聚”駐村（社區）工作隊開展群眾性文體娛樂活動18700余場次，實現全州農村（社區）的全覆蓋，組建各類文化娛樂班、組、隊468個，農村（社區）基層文化陣地重新煥發出勃勃生機，弘揚時代主旋律的現代文化氣息有效對沖和抵御了宗教極端思想的蔓延和侵襲，人心進一步凝聚。各級“訪惠聚”駐村工作隊承載著自治區黨委的重托，肩負著匡正祛邪、激濁揚清的歷史使命，用現代文化引領時代風潮，駐村工作隊走過的地方黨旗獵獵，國旗高揚，村組社區現代文化風尚和現代生活氣息撲面而來，基層人民群眾精神面貌煥然一新。

（三）為踐行黨的群眾路線提供了民族團結保障

昌吉州域各駐村工作隊積極響應自治區黨委號召，做好民族團結一家親結對認親活動前期信息歸類收集整理，在各民族群眾與機關企事業單位干部職工間架起親情溝通的橋梁，確保了民族團結一家親活動順利開展。入戶走訪中進農家屋、吃農家飯、干農家活，傾聽各族人民群眾的疾苦和利益訴求，以一個個微行動，踐行我黨密切聯系群眾的優良傳統和工作作風。駐村工作隊員與各民族群眾結成“雙語”學習對子，與貧困戶結成幫扶對子，以心交心，以心換心，日積月累的點滴幫扶和真誠交流，播下了民族團結的種子，凝聚起了黨心民心。

（四）為踐行黨的群眾路線，實現新疆工作總目標，打牢了基礎

昌吉州域各駐村工作隊堅持把社會穩定和長治久安作為工作的總抓手，沖在反恐維穩第一線，充分依靠各族人民群眾，與村級基層組織、警務室等有關各方形成維穩合力，定期召開形勢分析研判會，開展流動人員清查和重點人員教育轉化工作，組織聯合開展反恐應急演練。“四知四清四掌握”、“369”工作機制等在實踐中得到驗證的優秀工作方法，各駐村工作隊都能熟練掌握并有效運用到工作實際中，年初以來，協助清查各類流動人口13萬人次，有效的堵住了重點人員滲透渠道，為踐行黨的群眾路線，捍衛各族群眾切身利益，維護新疆社會穩定和長治久安奠定了基礎。

二、“訪惠聚”駐村工作，在推動黨的群眾路線教育實踐活動中，取得的成果

（一）基層組織戰斗堡壘作用顯著增強

昌吉州“訪惠聚”駐村工作開展四年以來，始終把建強基層組織作為重要工作任務。與村兩委建立聯合黨支部，幫助抓班子、帶隊伍，理清工作思路，教授工作方法，健全工作制度，提升工作能力。協助村黨支部壯大農村黨員隊伍，規范發展黨員工作流程，在組織考察的基礎上，儲備一批有發展潛力、敢任事能擔當的年輕人作為入黨積極分子后備人選，跟蹤培養，成熟一個，發展一個，筑牢黨在農村的組織基礎。嚴格自身管理，建立健全“駐村干部考勤請銷假制度”、“駐村干部設崗定責制度”、“駐村干部紀律考核實施細則”、“三聯四定一駐訪一結親”等工作機制，以嚴和實的行動影響和帶動基層干部，筑牢黨的農村的執政基礎。

（二）基層干部作風建設明顯改善

2017年，昌吉州有1073名上年度“訪惠聚”駐村工作隊員以高度的政治責任感和歷史使命感主動向組織提出連續駐村開展工作，各駐村工作隊與基層組織同心、同向、同調、同力，做了大量的基礎性工作，干部工作作風明顯改善。駐村工作隊員通過明確工作目標，制定工作計劃，細化工作任務，確立包片聯戶工作機制，主動向群眾公開聯系方式等方式方法為基層干部樹立標桿，影響和帶動工作作風的轉變。在做好群眾工作上，駐村工作隊員撲下身子，深入群眾，定期走訪，傾聽民聲，想群眾之所想急群眾之所急，引進資金，跑辦項目，切實將涉及群眾切身利益的好事做實，實事做好，與人民群眾結下魚水深情的同時，帶動了基層工作作風的持續好轉。

（三）人民群眾物質生活水平穩步提高

2016年全年，昌吉州各級“訪惠聚”駐村工作隊累計爭取幫扶資金5.9億元，實施農村、社區居民巷道改擴建，村居美化亮化工程，村居群眾活動場地建設，文化室改擴建工程等民生項目1846個，這些都是通過駐村干部入戶走訪，摸底調研出的群眾最迫切需要解決的問題，一大批基層道路整修、農田水利修繕、勞動力轉移就業等棘手問題迎刃而解。針對基層脫貧攻堅工作，各駐村工作隊通過繪制“民情圖”，發放“便民聯系卡”，結成扶貧包保“對子”等形式開展有針對性幫扶，多方聯系，暢通個人捐助、單位捐助、社會捐助等多種途徑，對困難群眾進行一對一定點定向幫扶，四年來昌吉州基層各族人民群眾物質生活水平穩步提升。

（四）人民群眾精神文化生活日益豐富

“訪惠聚”駐村工作開展以前，昌吉州基層農村文化基礎設施建設相對滯后，文化生活相對匱乏，宣傳手段較為單一，致使基層宣傳陣地“硬不起來”群眾精神文化生活出現一定空白，這就為宗教極端思想侵襲留下了空子。昌吉州各級“訪惠聚”工作隊入駐四年來，累計組織草根宣講團879個，組織開展“宗教去極端化大宣講”、“民族團結大聯歡”、“和諧宗教大家談”等形式多樣的宣教活動5700多場次，這種大水漫灌與細水滴灌式相結合的方式，對弘揚時代主旋律，豐富人民群眾精神文化生活發揮了重大作用。駐村工作隊還采取入戶宣講、集中培訓、寓教于樂等多種形式，充分依托村級文化室、村民活動廣場、農家書屋等開展豐富多彩的文化娛樂活動，基層各族人民群眾精神文化生活日益豐富。

三、強化“訪惠聚”駐村工作，將黨的群眾路線教育實踐活動引向深入

（一）深化認識，將“訪惠聚”駐村工作作為推動黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手

“訪惠聚”駐村工作，是新的歷史條件下，樹立群眾意識、增強服務意識、從群眾中來、到群眾中去的生動實踐。各級黨員領導干部群眾意識，群眾觀念顯著增強，干部隊伍工作作風穩步改善，民族團結進一步加深，宗教和諧深化拓展，民生改善日新月異，基層基礎日漸鞏固，社會穩定基石更牢，黨的群眾路線教育實踐活動逐步引向深入。“訪惠聚”駐村工作緊緊圍繞新疆工作總目標，深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，習近平總書記關于新疆工作一些列重大論述精神。圍繞中心“不偏”：迎難而上，解決群眾反映的突出問題，“不空”：實實在在的將惠民生項目落實到改善群眾生產生活上，“不虛”以點滴行動匯聚起推動新疆改革發展、民族團結、宗教和諧、社會進步、民生改善、邊疆鞏固強大正能量。切實將黨的群眾路線教育實踐活動“為民務實清廉”總要求和新疆工作總目標有機結合，推動新疆黨的群眾路線教育實踐活動走向深入。

（二）高位推動，將“訪惠聚”駐村工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體

從自治州層面黨委、政府主要領導要高度重視，親自抓，完善制度設計，明確“訪惠聚”駐村工作方案，制定工作要點，完善考核評價細則，組建專門領導機構，抽調各方面得力干將，有針對性的開展集中培訓，把握工作重點，統籌推進“訪惠聚”駐村工作。黨員干部尤其是領導干部，要定期深入駐村點，檢查指導工作，看望駐村干部，協調解決工作中遇到的實際困難，推進各項措施的落地，將黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”駐村工作一起謀劃、一起組織、同步實施，充分發揮各級黨委統攬全局協調各方的先天優勢。黨的各項政策主張，能否轉化為為民服務的行動自覺，關鍵看落實，各級“訪惠聚”工作隊深處第一線，貫徹力、執行力強不強很重要，要形成單位做后盾，全力支持，隊員當代表，全力以赴，一把手承擔領導責任，工作隊隊長承擔直接責任，層層抓落實，不留死角的責任體系和工作格局。

（三）完善機制，形成“訪惠聚”駐村工作長效機制，持之以恒的做好黨的群眾工作

實施“訪惠聚”駐村工作，是自治區黨委圍繞總目標、應對新挑戰，解決新疆各類復雜問題的重大戰略部署，是維護社會穩定和長治久安的治本之策，探索建立長效機制，是新形勢下打牢黨在農村的執政基礎，做好群眾工作的重要途徑。各級黨委、駐村工作隊要深刻把握基層治理規律，立足工作實踐，著眼發展長遠，堅持邊實踐邊總結邊完善，將實踐中產生的先進做法、鮮活經驗固化為工作制度，轉化為長效機制，切實形成一批管用、有效的制度成果。結合昌吉州實際，各駐村工作隊要先想一步、想深一步，探索建立黨員干部作風建設、為民服務的長效機制，切實解決在貫徹執行政策中出現的“末梢神經堵塞”現象，徹底打通服務各族人民群眾“最后一公里”的問題。歷史經驗告訴我們，群眾利益無小事，我們就是要通過開展“訪惠聚”駐村工作，踐行黨的群眾路線，密切黨同人民群眾之間血肉聯系，筑牢新疆社會穩定和長治久安根基。