中國東海防空識別區設立的國際法依據及其意義

王藝瞾

摘要防空識別區是指一國為了國家安全需要而劃設的對航空器進行識別的特殊區域，目前尚屬國際法中的空白領域。設立防空識別區的法律依據主要來自國際法律的一般原則。中國設立東海防空識別區是對國際社會在該領域做法的肯定和支持，中國應該在不違背現有國際法原理和習慣的前提下，積極地豐富相關國際實踐，推動其向前發展，形成完善的國際法規則。

關鍵詞防空識別區 國際法 依據 國際規則 制定

一、問題的提出

2013年11月23日中國國防部發表了《中華人民共和國政府關于劃設東海防空識別區的聲明》，在我國東海設立了首個防空識別區。該聲明一出便引來國際社會的廣泛爭議和各種不實地猜測。由于該區域與日本和韓國的防空識別區都有一定范圍的重合，日、韓兩國對我國防空識別區的正當性提出了質疑，美國政府更是做出了不承認也不接受中國在東海劃設防空識別區的表態。實際上，設立防空識別區的國際實踐可以追溯到上世紀五十年代，當時航空器在第二次世界大戰中的廣泛應用使得人們認識到鞏固空防系統的重要性。二戰后的美國深感到來自蘇聯轟炸機的威脅，于是同加拿大—起圍繞北美大陸創設了世界上首個防空識別區——北美防空識別區。防空識別區這個由美國首創的空中預警系統，逐漸成為主權國家捍衛領土主權和維護海洋權益的重要手段。隨后英國、德國、日本、韓國、芬蘭、冰島、意大利、菲律賓、澳大利亞等二十多個國家都先后設立了防空識別區。……