中國東海防空識別區(qū)設(shè)立的國際法依據(jù)及其意義

王藝瞾

摘要防空識別區(qū)是指一國為了國家安全需要而劃設(shè)的對航空器進行識別的特殊區(qū)域，目前尚屬國際法中的空白領(lǐng)域。設(shè)立防空識別區(qū)的法律依據(jù)主要來自國際法律的一般原則。中國設(shè)立東海防空識別區(qū)是對國際社會在該領(lǐng)域做法的肯定和支持，中國應(yīng)該在不違背現(xiàn)有國際法原理和習(xí)慣的前提下，積極地豐富相關(guān)國際實踐，推動其向前發(fā)展，形成完善的國際法規(guī)則。

關(guān)鍵詞防空識別區(qū) 國際法 依據(jù) 國際規(guī)則 制定

一、問題的提出

2013年11月23日中國國防部發(fā)表了《中華人民共和國政府關(guān)于劃設(shè)東海防空識別區(qū)的聲明》，在我國東海設(shè)立了首個防空識別區(qū)。該聲明一出便引來國際社會的廣泛爭議和各種不實地猜測。由于該區(qū)域與日本和韓國的防空識別區(qū)都有一定范圍的重合，日、韓兩國對我國防空識別區(qū)的正當(dāng)性提出了質(zhì)疑，美國政府更是做出了不承認(rèn)也不接受中國在東海劃設(shè)防空識別區(qū)的表態(tài)。實際上，設(shè)立防空識別區(qū)的國際實踐可以追溯到上世紀(jì)五十年代，當(dāng)時航空器在第二次世界大戰(zhàn)中的廣泛應(yīng)用使得人們認(rèn)識到鞏固空防系統(tǒng)的重要性。二戰(zhàn)后的美國深感到來自蘇聯(lián)轟炸機的威脅，于是同加拿大—起圍繞北美大陸創(chuàng)設(shè)了世界上首個防空識別區(qū)——北美防空識別區(qū)。防空識別區(qū)這個由美國首創(chuàng)的空中預(yù)警系統(tǒng)，逐漸成為主權(quán)國家捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和維護海洋權(quán)益的重要手段。隨后英國、德國、日本、韓國、芬蘭、冰島、意大利、菲律賓、澳大利亞等二十多個國家都先后設(shè)立了防空識別區(qū)。……