加強農機監理工作的建議

劉好學

【摘 要】我國是農業大國，農業對我國社會經濟發展有很大的推動作用，因此農機監理在國家農機化和安全生產方面起著重要作用。農機監理部門的執法范圍在鄉鎮、農村，場院，主抓基層，本文就加強農機監理提幾點建議。

【關鍵詞】農機監理；加強監督；實施

[Abstract] China is a big agricultural country， and agriculture has a great influence on the social and economic development of our country， so the supervision of agricultural machinery plays an important role in the country's agricultural mechanization and production safety. The law enforcement scope of the agricultural machinery supervision department is in the township， countryside， yard， and main base. This article makes some Suggestions on strengthening the supervision of agricultural machinery.

[Key words]Agricultural machinery supervision； Strengthen supervision； The implementation

現時期我國農機監理的執法能力不夠強，執法力度弱，而我國農業機械化、現代化腳步在不斷加快，因此加強農業監理的工作就很重要。要保證農業生產勞動者生命財產安全，保證農業機械化、現代化進步腳步就要不斷加強農業監理工作。現階段我國在農機監理規范化方面還有很多問題。

1 農機安全監理體制執行主體地位不明確

1.1監理體制不完善

2016年5月1日我國實施了《中華人民共和國道路交通安全法》，這條法律的頒布規范了我國的道路交通，使道路交通更加有秩序，對于違法駕駛行為有了更全面的懲處，道路交通使更趨向法制化、規范化了，同時農機監理工作也出現了新的方向。這條法律并沒有賦予農機監理部門著裝權，，上路檢察權，而且對路查權，扣車權的規定又不到位，在這種情況下農機監理工作遇到重重困難。農機監理人員和交警在對機動車上路的管理上缺少配合，農機快速推廣應用過程中也有很多問題，例如有關農機監理的相關法律法規還不完善，有些出臺的法律法規也沒有得到嚴格、有效的落實。國家在農機監理方面的政策還不完善，正是這種體系的不完善使得農機監理部門執法力度減弱，還使得農機監理事業經費缺少，宣傳經費不足，就導致農機監理部門的執法力度減弱。中國又是個人情社會，在執法中不能做到完全公正，在執法中摻雜了人情世故，不能秉公執法，就無法使農業人員信服[1]。

1.2監理機構不健全

不健全的農機監理機構，各鄉鎮、縣由于農機監理機構工作的經費不夠，，缺少測試檢查設備，監理人員只能憑肉眼，手量，靠經驗的方法來檢查，就會帶來農機的不安全性問題，農機監理人員素質低，而且又無其他經濟來源，不能配備好的監理裝備，就帶來了農機監理不能規范化和農機監理效率不高的問題，給監理工作進一步的實施帶來很大困難。在一些鄉鎮沒有設置農機監理機構，而鄉鎮又是農機生產的主要地方，又帶來了鄉村的農機生產無法被全面監管的問題。農機監理人員在思想上也會有些顧慮，他們無法對道路上的農機和駕駛員進行動態監管，農機監理部門的上道路權受到限制，制約了他們的監理工作。工作硬了怕違法，軟了怕承擔安全責任，使得工作力度大打折扣。駕駛員對農機的更換速度比較頻繁，在鄉鎮使用農機的人員很多，也時常有變動，鄉鎮的管理人員也有工作年限，有調遷等，監理機構就會出現人員不固定、不專職的現象，給農機安全工作帶來很大困難[2]。

1.3使用農機的人員和監理人員缺乏法制觀念

近年來，我國農機安全一直是平穩狀態發展，但是還是會出現一些急需解決的問題。我國一些機動車駕駛人員缺乏法制觀念，違法駕駛，駕駛員沒有經過專業的培訓，生產機械也沒有經過合格的檢查，還存在非法載客，擅自改造車型，超載載客等違法行為。農機人員的違法行為為監理執法工作的順利開展增加了難度。有些農機監理人員法律和服務意識淡薄，執法人員也存在一些錯誤觀念，有些執法人員甚至認為自己地位比農業人員高，就態度蠻橫，忘記了他們其實是為人民服務的，影響了服務水平的提高，危害了黨和人民之間和諧的關系。

2 加強執法能力，規范農機監理機構

2.1完善健全監理體制

監理機構的信息化建設需要加強，保證監理人員能及時得到消息，最快解決問題。我國這些年在農機監理制度上已經有很大的進步，農機監理和互聯網相結合的目標已經建立。監理體制的不完善就是因為法律法規的不完善，有關農機監理的法律很多，但不夠專門和詳細，存在許多空缺。要將監理體制的法律細化，農機監理機構各個部門分工更細化、明確，使管理人員能各司其職，同時互相協助。農業機械生產的安全是很重要的，設置專門管理農機安全的部門，提高農機監理能力。農機監理部門分工細化，但應保證其完整性和統一性，對于農機安全的管理規定是統一的，管理人員自身要通過不斷學習來提高監理能力，監管部門建立一個健全的農業機械安全生產責任制，制定相關安全條例，分發給農機使用者。對每個農機駕駛人員實施定期的技術考核，提升農機駕駛人員的操作水平，建立技術檔案，將每位駕駛人員的技術記錄到技術檔案中，進行科學管理。加強監理人員培訓工作，提高隊伍素質和依法行政水平，使人民信服。懲處力度也應加大，處罰力度小就會使駕駛人員抱有僥幸心里，仍然無證駕駛，非法客運，違章載入。管理部門可以定期對農機操作人員進行培訓，請專家來為他們授課，還要定期進行素質教育，提高監理人員和農機駕駛人員的素質。

2.2加大農機安全的宣傳力度

國家投入更多資金，相關部門加大宣傳力度，要把宣傳工作做遠、做廣、做深、做實。宣傳方式可以是畫板報，發傳單，在電視上對宣傳安全法規知識，張貼安全教育的橫幅，在鄉、鎮、村、屯，組織安全教育的主題活動，管理人員組織，群眾參與，呈現一幅和諧美好的畫面，既能宣傳安全知識，還能增進黨群之間的關系，一舉兩得。與交警取得聯系，聯合執法，營造安全生產檢查力度。加強對重點人員的宣傳，給機車駕駛人員發放有關正確安全駕駛的使用書，農機管理人員要記得自己是為人民服務的，應當與群眾親切，通過農機監理人員的服務，增進執法人員與駕駛員間的感情，更有利于后續農機監理人員工作的開展，被群眾所擁戴，就會增強發言的力度，促進農機安全監理工作水平的提高。

3 結語

根據上文敘述，想要提高農機監理力度，規范不安全行為，使機動車操作更安全化、規范化，不只是需要農機監理人員加大執法力度，農機駕駛人員也應增強法制觀念，國家資金投入到位，做好宣傳，共同努力才能使農機監理問題更徹底完善的解決。農機人員的法制意識薄弱，對農機的操作不得當等問題是需要一直去改善的問題。不斷加強農機監理工作對農機操作人員的生命財產安全意義重大。

參考文獻：

[1]孫洪宇.加強農機監理執法能力建設的實踐與思考[J].農機使用與維修，2015-04-24.

[2]王洪麗.加強農機監理執法能力建設的若干思考[J].南方農機，2016-09-26.endprint