黨的十九大亮點新意解讀（之二）

最大的亮點即最重大的理論創新

在厘清“新矛盾”、劃分“新時代”的基礎上，我們黨提出了“新理論”，即新時代中國特色社會主義思想。

這是中共96年偉大發展歷程中薪火相傳、承上啟下、一脈相承的重大新理論，即：在中華民族站起來的歷史時期，產生了毛澤東思想；富起來的階段，誕生了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀；強起來的新階段，中共對經濟社會實踐予以理論升華，提出新時代中國特色社會主義思想。

值得一提的是，十九大報告還概括了為新理論提供強有力支撐的基本方略，將其概括為十四個“堅持”?；痉铰缘暮芏嗵岱▽嶋H上是十八大后中國共產黨經驗的結晶，且始終體現以人民為中心的思想，特色鮮明。

新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的新飛躍，是貫穿3.2萬字的十九大報告的靈魂，也是洞悉新時代之新思路、新戰略、新舉措的鑰匙。正是這個新思想，指引了中國特色社會主義的新時代，支撐了中國共產黨的新使命，也開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。

新時代有新思想。黨的十九大最大的亮點就是提出了習近平新時代中國特色社會主義思想。具體來講，習近平新時代中國特色社會主義思想，是理論和實踐的統一。

我們黨歷來高度重視思想理論建設，并在馬克思主義中國化的歷史進程中形成了具有中國氣派、中國風格的中國化馬克思主義。黨的十八大以來，國內外形勢的變化、黨和國家事業的發展，都給我們提出了創新發展中國化馬克思主義的重大時代課題。習近平新時代中國特色社會主義思想，就是以習近平同志為主要代表的當代中國共產黨人結合新的時代條件和實踐要求，以全新視野進行艱辛理論探索取得的重大理論創新成果。

習近平新時代中國特色社會主義思想，內容豐富、思想深刻。十九大報告用“八個明確”闡明了這一思想的精神實質和豐富內涵，是對這一思想最全面的解讀。習近平新時代中國特色社會主義思想，系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一重大理論和實踐問題，包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等一系列基本問題，涉及經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各個方面，是我們黨在實踐創新基礎上重大的理論創新，具有重大的理論和實踐意義。習近平總書記從中國特色社會主義理論體系的重要組成部分、全黨全國人民的行動指南等5個方面闡明了新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，用“堅持黨對一切工作的領導”“堅持以人民為中心”“堅持全面深化改革”等“十四個堅持”闡明了新時代中國特色社會主義思想的實踐要求，這是我們要認真學習、深刻領會，并在實踐中全面準確貫徹落實的重要思想。

勾畫出最引人注目的新征程與新藍圖

以“新理論”為指引，黨的十九大還勾畫出了新征程與新藍圖：從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期；從2020年到2035年，要基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，要把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這是為中國人民描繪出的最引人注目的宏偉藍圖。

新時代與新使命、新思想與新方略，必然要有與之相適應的總體設計和戰略部署。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，是從戰略全局上對黨和國家事業作出的規劃和部署，是新時代我國社會主要矛盾發生變化后的總動員令，也是實現中國共產黨所肩負的歷史使命的必由之路。黨的十九大的一個重大貢獻，就是對新征程進行了頂層設計，展示了中國從全面建成小康社會到全面實現現代化的新目標、新藍圖。其實質是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，構成了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總任務。在這一戰略構想中，對我國社會主要矛盾深刻變化的重大判斷，與上世紀社會主義初級階段論斷具有同樣的歷史意義；謀劃現代化建設“兩個15年”的新藍圖，與鄧小平提出的“三步走”戰略也具有同樣的歷史地位。

其中，有兩個提法值得關注：一是把以往“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”提升為“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”；二是把中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局進一步深化為物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的“五大文明”框架。

回顧中國共產黨執政后共和國69年來的發展軌跡，再對比十九大報告內容，不難發現報告在某些方面改了一個字或增加一個詞，卻昭示著國家的巨大變化，意味深遠，令人感慨。譬如，從“工業化”到“四個現代化”：“電燈電話，樓上樓下”，這是曾經讓中國人向往的現代化生活圖景。在中國人最初的設想中，工業化就是現代化的代名詞。20世紀50年代，四個現代化的提法首次出現在中央重要文件中。為工業、農業、國防和科學技術現代化這四個現代化而奮斗，曾經是中國的最強音。由于改革開放剛剛提出的時候，中國亟需解決物質匱乏、提升人民物質生活質量等問題，四個現代化側重于物質文明層面，因此1982年十二大報告在沿用四個現代化的同時，提出“把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家”。高度文明、高度民主，被列為社會主義現代化國家的目標和特征。又從“高度文明、高度民主”到“富強民主文明和諧”：1987年十三大報告進一步提出“為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗”。現代化奮斗目標進一步具體化，分解為經濟建設、政治建設和文化建設方面的目標。2002年十六大報告首次將“社會更加和諧”納入全面建設小康社會的宏偉藍圖。2007年十七大報告進而明確，“建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”，對中國特色社會主義事業總體布局作出了新的拓展。再從“富強民主文明和諧”到“富強民主文明和諧美麗”且從“社會主義現代化國家”到“社會主義現代化強國”：2012年十八大報告提出，“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設‘五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調”?！八奈灰惑w”總體布局由此拓展為“五位一體”。十八大報告還要求將生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。2017年十九大報告進一步明確提出，“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”。社會主義現代化奮斗目標從“富強民主文明和諧”進一步拓展為“富強民主文明和諧美麗”，且從“社會主義現代化國家”進一步提升高標準為“社會主義現代化強國”。這些改變反映出“五位一體”總體布局與現代化建設目標有了更好的對接，中國人民追求的美好生活也更趨完美。endprint

按照上述新目標和新藍圖，十九大報告從新征程的歷史起點和時代條件出發，針對我國發展面臨的突出矛盾，從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防和軍隊建設、祖國統一、外交和國際關系、黨的建設等9個方面分別提出了具體要求和部署，從而更好地統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，決勝全面建成小康社會，不斷創造更加美好的生活，呈現了新時代、新征程下的新要求、新愿景。

首提新概念“政治領導力”，將黨的“政治建設”擺在首位

十九大報告指出，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

“政治領導力”是十九大報告中提出的新概念，在新時代黨的建設中，要把黨的“政治建設”擺在首位。

這一切都表明了中共對提升黨的政治領導力與加強新時代黨的建設以及從嚴治黨的更大勇氣、決心和恒力。

什么是黨的政治領導力？

政治是統帥，是靈魂，是大局。在馬克思主義政黨執政活動中，凡屬根本、重大、原則、方向的問題，都是政治；凡是關系到這些方面的事務，都需要上升到政治高度?？梢哉f，政治領導是黨的領導的重要內容，而政治領導力在黨的領導能力和執政能力中居于重要位置。政治領導力具有“引擎”作用，抓好了政治領導力，能夠達到綱舉目張、以簡馭繁的效果。

政治領導力是衡量政黨領導力的重要尺度。從概念上看，政治領導力是政黨領導力的重要要素，是由政黨的性質、宗旨、目標和行為等因素構成的，體現為政黨的勝任力、執行力和影響力，顯示著政黨建設和政治能力運作的實際狀態和效果。

為何我黨要如此重視增強政治領導力？

不斷增強政治領導力，是提高黨的建設質量的重要環節，是發揮黨的政治優勢的必然要求，是解決黨內存在的突出問題的迫切需要。從當代馬克思主義政黨政治和中國共產黨黨建的實踐看，可以說，能否把政治建設放在首位和注重增強黨的政治領導力關系黨的興衰成敗。中國共產黨之所以能帶領中國人民從站起來、富起來到強起來，就是得益于黨的政治建設的加強和政治領導力的不斷提高。黨的十八大以來，之所以能夠解決長期想解決而不能解決的問題，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事，更是得益于黨的強大的政治導向、政治定力和政治引領。

只有不斷增強黨的政治領導力，才能真正實現民族復興。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨的歷史使命是實現中華民族偉大復興即實現強起來?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！币嬲缲摬崿F中華民族偉大復興的歷史使命，必須不斷增強黨的政治領導力。從我們黨自身來看，只有不斷增強黨的政治領導力，才能永葆生命力和強大戰斗力。

新形勢下，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。推動全面從嚴治黨向縱深發展，要求全黨必須進一步從政治的高度深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，有效化解和克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

那么，中國特色社會主義建設進入新時代，增強黨的政治領導力該從何處著力？

具體來看，一要增強方向性。新時代新氣象新作為，要求增強方向感。要深刻認識堅持和改善黨的領導的極端重要性，深刻認識習近平總書記關于“中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢”“黨是最高政治領導力量”“堅持黨對一切工作的領導”等重要論述，要從習近平新時代中國特色社會主義思想中獲取增強黨的政治領導力的方向性指引。二要增強原則性。要增強黨的政治領導力，就必須從原則性上加強。即堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態。廣大黨員干部要提高政治站位、政治覺悟，增強政治定力、政治擔當，做政治上的明白人。三要增強引領性。具體來看，要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。既要保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發展中國特色社會主義，又要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度。

中國特色社會主義建設進入新的時代，黨肩負著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”和決勝小康社會、實現“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的偉大使命，對黨的政治建設和政治領導力的增強提出了新的更高要求。

首先，要充分認識旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求、關系黨的建設方向和效果、關系黨的執政地位能否鞏固的戰略地位和意義，把黨的政治建設擺在首位。其次，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，真正理解和把握“建設什么樣的中國特色社會主義，如何建設中國特色社會主義”的真諦和方略，并“內化于心，外化于行”地貫徹和落實。再次，要強化“四個意識”和維護中央權威，要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。四是要把治國理政和全面從嚴治黨有機結合，以治國理政的成效、人民美好生活需要的滿足來顯現黨的政治建設和政治領導力的作用和優勢，以全面從嚴治黨的新成果進一步提升和增強黨的政治領導力，以進一步推動全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現代化強國。

以新高度強調堅持以人民為中心

“新時代中國特色社會主義思想，必須堅持以人民為中心的發展思想”，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。十九大報告以新的高度強調了堅持以人民為中心，這既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。endprint

在十九大報告中，習近平總書記提到人民的地方就有203次之多，并4次提到“以人民為中心”，特別是把“堅持以人民為中心”作為中國特色社會主義的一個基本方略進行了系統論述，充分體現了實踐經驗的總結和黨的基本理論的重大創新。

“人民”的概念，有必要認清和把握好其深意。新中國成立前，毛澤東在《論人民民主專政》一文中寫到：“人民是什么？在中國，在現階段，是工人階級，農民階級，城市小資產階級和民族資產階級。”現在的中國，人民的范圍更加廣泛，包括：全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者。作為中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產黨須臾離不開人民。

追根溯源，中國共產黨自成立之日起，就將全心全意為人民服務作為根本宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；黨成立97年以來始終堅持以人民為中心，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，充分詮釋了我們黨堅定的政治立場和價值取向。不僅如此，而且正確處理與人民的關系，提出對人民的正確態度，標明為人民做什么、怎樣做，是我黨的優良傳統。黨的歷屆領導人都是這樣做的。顯然，到習近平總書記這里，他把這條“主線”畫得更粗了，上升為黨的一切事業和工作的“中心”：科學回答了為了誰、依靠誰、我是誰的問題，并具體化為以人民為中心的發展思想、以人民為中心的工作導向，具體化為檢驗一切工作的成效最終都要看人民是否真正得到了實惠、人民生活是否真正得到了改善、人民權益是否真正得到了保障。

可以說，“堅持以人民為中心”，貫穿于十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的全部實踐之中，貫穿于十八大以來習近平總書記系列重要講話所蘊含的新理念新思想新戰略之中。在十九大報告中，它則是貫穿于各部分的靈魂，特別是經過新的闡釋，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容。

民惟邦本，本固邦寧。正如習近平總書記在十九大報告中指出的那樣，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。為此，新時代堅持和發展中國特色社會主義，就必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

在中國特色社會主義進入新時代后，我們更需要堅持和貫徹以人民為中心的發展思想。這是因為進入新時代后我國社會主要矛盾發生了變化，由原來的人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。的確，實踐告訴我們：新時代的人民美好生活需要更加廣泛，要求也更高，既需要更高層次的物質文化生活水平，也需要民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的不斷提升和完善。那么，我國只有通過堅持以人民為中心，通過更加平衡、更為充分的發展來不斷滿足人民在新時代的新需求。

“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！敝螄谐＃駷楸尽；仡欉^去，我們黨帶領全國各族人民深入貫徹了以人民為中心的發展思想，取得了顯著的成績單，人民福利不斷提升，生活條件不斷改善。通過國家實施一系列利民惠民政策，人民群眾在脫貧、教育、就業、收入、基本保障、醫療衛生、文化娛樂等方面的狀況均得到了顯著的改善，生活福利與幸福指數不斷攀升。特別是十八大以來的5年，習總書記走遍全國14個集中連片特困地區，黨中央為人民謀利益，辦成了很多過去想辦沒辦成的事情，城鎮新增就業1300萬人以上，6000多萬貧困人口穩定脫貧，城鄉居民收入增速超過經濟增速，取得了不凡的成績。展望未來，十九大在利民惠民方面又作了一系列重要部署，在新時代站在新起點，實現新的目標和夢想，需要我們更加團結一心、盡智竭力，“擼起袖子加油干”，繼續取得我國在收入和就業、衛生和健康、教育、養老和扶貧等關乎民生的各方面更大更可喜的成果。

“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央在治國理政的過程中，以民心民生為本，著力保障和改善民生。在民生問題上，黨和國家提出了一系列具體目標和發展領域，包括社會公平正義，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，人民獲得感、人的全面發展等等，上述這些方面構成了完整的民生發展體系和保障體系。這是堅持以人民為中心的具體體現，充分展現了新時代中國特色社會主義的優越性、科學性和先進性。

保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。針對這樣的問題，十九大提出了具體的政策舉措，優先發展教育事業、提高就業質量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、堅決打贏脫貧攻堅戰、實施健康中國戰略、打造共建共治共享的社會治理格局、有效維護國家安全。這些政策真正地做到了想群眾之所想、急群眾之所急，以人民為中心的經濟建設和社會發展圖景正在綻放光芒。（未完待續）endprint