非政府組織的社會扶貧對精準扶貧作用的理論與實證分析
——以渭南師范學院定點扶貧龍門村為例

姚樹潔，王潔菲，袁 梁

(1．重慶大學 經濟與工商管理學院，重慶400044;2．寧波諾丁漢大學，浙江寧波315100;3．渭南師范學院，陜西渭南714099)

0 引言

1949年新中國成立以后，中國的扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就。尤其是改革開放以來，隨著農村經濟體制的改革，農村勞動力得以解放，勞動生產率大幅度提高;加上進一步開放帶來的外商投資、出口貿易的急劇攀升，促進了全社會整體經濟增長［1］，產生了普惠式的減貧效應。但是，“先富帶后富”的非均衡發展戰略導致各類資源在區域間配置極不平等，經濟發展也呈現出中、東、西部地區間發散態勢［2］，收入不平等對貧困發生率的影響愈發明顯［3］，貧困也由原來的整體性轉變為區域性，貧困治理進入脫貧攻堅階段。黨的十八大提出要全面實施精準扶貧，黨的十九大進一步明確要舉全黨全社會的力量堅決打贏脫貧攻堅戰，要在未來三年實現消滅絕對貧困目標，到2020年中國要建成全面小康社會。習近平總書記在十九大工作報告中鄭重承諾“在小康路上一個也不能落下”，其核心就是要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，鞏固扶貧成果，提高脫貧品質。精準扶貧的本質特征，就是在巨大的人口群體中，找到最需要扶持的人，沒有具體分析，深入群眾，深入每家每戶，很難取得精準扶貧的效果。但是，中國人口眾多，低收入人群集中度非常高，介于貧困和非貧困之間的人口特別多，而這些人群的經濟社會特性又千差萬別，每個村落、每個家庭、每個家庭成員導致貧困的原因是不一樣的。……