特朗普訪華后的中美關系前瞻

杜大偉

中美關系的關鍵節點大約會在6個月之后到來，彼時中美貿易不平衡的現象將進一步擴大，而特朗普也將依據“301調查”結果，決定是否要對中國的貿易問題采取行動

特朗普訪華之旅，很大意義上可以抽象成他的上任周年紀念和多筆商貿大單。特朗普政府宣布了總計超過2500億美元的訂單，包括先前的波音飛機訂單和雙向投資合作訂單，只不過其中一些是不具約束效力的備忘錄性質的文件。

美國對華貿易赤字在2017年9月上升了6%，貨物貿易和服務貿易總體赤字上升了9%，似乎這些訂單并不能改變這一宏觀趨勢。與此同時，2018年的減稅政策意味著美國國民儲蓄會不斷下降，將進一步推高貿易赤字總體水平。中美雙邊貿易很大程度上會變得更不平衡。

此外，特朗普的中國之旅主要目的是以私人形式就貿易和朝鮮問題向中國傳遞明確的信息。關于朝核問題和朝鮮導彈計劃，特朗普顯然想與中日韓三國合作共同應對。特朗普和他的團隊私下里希望中國能做更多的事情，尤其是切斷對朝鮮的石油供應。中國對此表示抗拒，因為中國的首要目標是確保國家安全和穩定。不管是數百萬朝鮮難民還是一個統一親美的朝鮮半島，似乎都會對這個目標構成威脅。與此同時，美國參議院銀行委員會日前全票通過一項法案，對援助朝鮮的中國各銀行實施處罰。中國則希望能有更多時間觀察近期對朝鮮制裁的效果，同時敦促美國積極和朝鮮進行對話。

特朗普此次訪華之旅并沒有把關注點放在市場開放問題上。一直讓美國公司如鯁在喉的市場準入問題沒有在這些訂單中得到解決，中國的貿易和投資政策也沒有對此做出實質性的讓步。

以汽車產業為例，中國目前汽車進口關稅為25%，而國外汽車企業只能通過尷尬的合資形式進行投資，這勢必使得美國公司要將技術交給它們的中國合作伙伴。中國在多個行業和領域對境外投資的限制讓美國公司處在不利地位，包括金融、電信、社交媒體和交通等。業已宣布的訂單里有很多中國對美國境內資產的投資，甚至油氣行業也不例外。而相對應的互惠交易——美國公司對中國的投資，卻在中國現有的法律框架下難以實現。特朗普在公開場合表示他并不想就美中貿易關系作出負面評價，相反，他批評的是他的前任小布什和奧巴馬。

特朗普的訪華之旅氛圍非常和諧，但實際上美國政府卻在發起“301調查”，對象就是中國的不公平貿易行為。此項調查很可能揭露大量美國政府難以接受的行為，包括網絡欺詐和強制技術轉移等等。中美關系的關鍵節點大約會在6個月之后到來，彼時中關貿易不平衡的現象將進一步擴大，而特朗普也將依據“301調查”結果，決定是否要對中國的某些貿易保護主義行為予以應對。

反觀中國，中共十九大結束后，中國對外資的需求和生產力發展的需要可能促使其采取更為開放的政策。這些政策可能會從局部逐漸推廣。一個典型例子就是特朗普離開中國的第二天，中國就宣布了境外投資銀行和保險公司可以在其合資企業中獲得主要控制權。在特朗普訪問的過程中，習近平主席也表示中國將根據自己的時間表和路線圖逐步開放市場，同時呼吁雙方尊重彼此的差異。中國認為自身既能和美國保持友好關系，也能在貿易上保證穩定。對美國來說，問題卻是，中國“逐步”開放的進程有多快，以及特朗普是否會執行他在競選時承諾的那些貿易保護主義政策。endprint