PDA運用與機動車查驗規范化建設要點淺析

何鐘閣

摘 要：隨著機動車保有量不斷提升，老的查驗方式明顯影響和阻礙了機動車查驗工作的發展，如何滿足新時期機動車查驗工作的基本需求，充分發揮查驗設備的工作效能，增強查驗工作的準確性與時效性，是機動車查驗規范化建設需要重點思考和討論的問題，本文結合實際工作中對機動車查驗的綜合實踐，對PDA設備運用與規范化建設做簡要分析。

關鍵詞：PDA運用 機動車查驗 規范化建設

中圖分類號：O21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（c）-0255-02

機動車查驗， 是確保機動車的唯一性、合法性，的重要手段，是交通管理部門發現違規機動車產品和盜搶嫌疑車輛的重要方法， 是從源頭上有效打擊車輛犯罪，減少交通事故，保障交通安全的關鍵環節，也是加強道路交通安全管理，并維護人民切身利益的主要著手點。

1 機動車查驗工作的主要內容和方法

按照GB7258機動車運行安全技術條件、公安部102號《機動車登記規定》和國家相關法律法規的要求，車輛查驗由具備相應的查驗資質和查驗能力的人員按照公安部交管局印發的關于《機動車查驗工作規程》的要求，依托專業的查驗工具，執行機動車查驗步驟要求，對機動車進行對照查驗審核的全過程，是機動車查驗工作的主要內容。

機動車查驗工作要求必須詳細，這就需要相關工作人員必須具備專業的查驗知識，熟練掌握各種查驗類型，還需要查驗工作人員具備良好的職業素養和工作責任心。機動車查驗工作主要采取查、看、聽、量、試、宣六步法，查，即查驗公告；看，即看唯一性，看成參數，看安全配件，看成傳動鏈接磨損等；聽，即對登記時間較長的機動車和特種車采取適當的路試方法，通過聽發動機及整車運行情況幫助分析判斷；量，主要指對機動車外廓尺寸、貨廂內部及輪距、軸距進行測量核對；試，則是指測試前照燈、轉向燈、制動燈、雨刮器、駐車制動、安全帶的完善性，以及轉向機間隙與制動器行程的合理性；宣，是指查驗人員需要向機動車所有人宣布查驗結論，并提醒各種注意事項。

2 當前查驗工作存在的主要問題及原因

傳統的機動車查驗模式從客觀來講：（1）查驗速度慢，效率低，占用警力資源大；（2）人為因素影響，極易造成徇私舞弊現象；（3）獨立查驗，查驗的標準不一致，尺度把握不到位，很容易造成群眾誤會與抵觸；（4）數據傳輸效率較差，查驗過程現場難保留。從主觀因素來講：思想重視不夠、硬件設施不足、人員不穩定等問題，進一步制約著機動車查驗工作的發展。

現實工作中， 一些查驗工作人員單純認為機動車查驗實際上就是照相、簽字和蓋章等，十分簡單易學，根本無需進行全方位學習，也不必接受系統培訓，業務能力也只需要照本宣科即可，并未切身意識到查驗工作所需要承擔的責任，以及背后潛藏的安全隱患。

硬件老化，基礎設施薄弱。比如查驗場地的設置不科學的問題，隨著工作量的提升愈顯得突出；查驗工具、執法記錄儀老化、不全，查驗監管建設還不能同步跟進， 查驗員工作環境簡陋。

隨著機動車保有量持續增長，機動車查驗的需求量不斷增長，市場快速發展在很大程度上促使機動車查驗工作面臨著巨大挑戰，傳統查驗工作已經無法適應社會發展需求了，PDA查驗設備及網絡化查驗方式的逐漸深入運用，對加強機動車查驗工作的規范化運用提出了新的更高的要求。

3 機動車查驗規范化建設的實現路徑

機動車查驗工作要始終保持與社會發展的需求高度的一致性，才能真正發揮好車管業務工作在交通安全管理及機動車規范化管理中的基礎性保障作用。做為從事機動車登記管理服務的基層車管所和便民服務站，要從思想上提高認識、硬件上積極完善、流程上不斷優化、監管上更加科學、人才隊伍建設上高度重視，才能嚴格落實好《機動車登記管理工作規程》的要求和規定，履行好相應的工作職責要求。

一是積極構建完備的查驗區。《機動車查驗工作規程》中明確規定， 公安機關交通管理部門的車輛管理查驗的機動車應在專門的查驗區域內開展工作。在傳統查驗工作模式下，專門的查驗區域是確保機動車查驗工作有序進行的重要基礎，有固定的場所、明確的區域、明顯的標線， 進行合理的設計， 同時還需恰當處理地面硬化、燈光照明、通道設置、設施設備安裝等工作，保證其能夠充分發揮作用。在此基礎上，根據具體情況進行科學規劃，整體上符合查驗工作要求，并與查驗車型匹配，配置完善的查驗工具，全面提高結論的公平公正性，最大程度上減少主觀因素與人為因素的影響，真正意義上保障查驗過程真實可靠，數據與結論準確。

二是不斷優化強化業務流程。機動車查驗對于機動車業務而言可謂是核心環節，其中具體流程規劃設計、查驗環節、查驗標準都圍繞這一核心來展開，PDA查驗方式下的流程優化，也必須要圍繞這一核心來展開。首先，查驗環節要全面。在進行查驗之前，應嚴整儀容儀態，并佩戴相應的執法記錄儀，隨身攜帶查驗設備，適當向車主表明查驗原因和重要性。在查驗過程中，應嚴格按照車輛類型與使用性，詳細審核具體手續資料，并對比分析機動車公告信息，一一查驗具體細節。在查驗之后，按照規定出示《查驗記錄表》，并向車主一次性說明查驗結果、具體整改內容、處理辦法。其次要查驗項目不能減。嚴格落實《機動車查驗工作規程》的要求，糾正“機動車查驗就是核對車輛識別代碼 （VIN） ”的片面認識，嚴格控制人為縮小查驗范圍，隨便檢查項目等各種不良現象。最后要工作標準不能降。該查的項目一個不少， 該堅持的標準始終如一。查驗的項目和過程要用PDA詳細記錄， 做到“不整改不簽字、不合格不蓋章”， 嚴查問題車和帶病車。

三是科學監管跟蹤到位。第一，加強視頻監督管理。基于機動車查驗監督管理平臺，通過專屬查驗區域的視頻監控系統，與執法記錄儀、PDA等設備相配合，從受理業務到出示結論整個過程，全方位做到實時上傳和存儲，以此實現對機動車查驗的全程監管。第二，全面加強檢查指導。以明察暗訪的方式，對車管所與服務站等單位的機動車查驗工作進行正確指導，并實時解決相關問題，糾正其中存在的偏差，有效防控風險，提高查驗工作效率和質量。第三，進一步健全相關工作制度。及時控制工作風險，斬斷不法利益渠道，阻礙失職漏洞，嚴格懲處違規違法行為，全面遵守制度規范。

四是高度重視專業化人才隊伍建設，保障持續發展。查驗隊伍的建設要緊跟時代發展，以查驗工作人員的資格管理為核心，對相關工作人員進行業務培訓，構建一支業務素質較強、技術水平較高、人員隊伍穩定的專業化查驗工作隊伍。第一，加強資格管理。按照持證上崗、逢晉必考的原則， 建立健全查驗員隊伍準入機制；按照“初級從寬是基礎、中級從嚴是骨干、高級從精是專家”的思路， 構建結構有序、年齡合理的查驗員隊伍。第二，加強業務培訓。采取集中授課、專家講解、網絡培訓等模式進行業務學習，確保其熟練掌握并學會合理應用；根據本區主要車型以及工作中遇到的違規行為與嫌疑車輛，以經驗交流、案例分析和隨崗實習等各種方式，進行業務培訓，積累豐富的工作經驗。第三，加強人員合理利用。統籌查驗工作人員定期交流與隊伍的穩定關系，有效銜接查驗工作，保證查驗業務的連續性，嚴格控制查驗風險。積極探索并實行查驗工作人員選拔任用與調離轉崗等審批機制，特別是中高級工作人員的使用管理，必須征求上級業務主管部門的意見，以此促使查驗隊伍水平的快速提高。

參考文獻

[1] GB 21861-2014，機動車安全技術檢驗項目和方法[S].2014.

[2] GA/T 1014-2013，公安交通管理移動執法警務系統通用技術條件[S].2013.