新時代廣電管辦關(guān)系的再定位再出發(fā)

任隴嬋

今年全國“兩會”以后，根據(jù)中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，廣電業(yè)開啟了新一輪改革，新重組的國家廣播電視總局和中央廣播電視總臺分別于4月16日和4月19日掛牌。據(jù)中央要求，省級改革方案要在2018年9月底前進(jìn)行提交，明年3月底前完成。此輪改革涉及到“管”（管理層）與“辦”（實(shí)體層）兩個層面，又從上至下推動，無疑會對下一步整個廣電業(yè)改革發(fā)展的走向產(chǎn)生極其重要的影響。

一、新時代廣電行業(yè)及行政管理的再定位

從“管”的層面看，國家廣電行政管理機(jī)構(gòu)的改革無疑是在做“減法”，將電影局和國家新聞出版署分出去，劃歸中宣部統(tǒng)一管理，就新重組的國家廣電總局的架構(gòu)及職責(zé)范圍而言，似乎又回到了1986年前，只是那時候叫“部”，不叫“總局”，還處于電視發(fā)展的“黃金期”，還沒有聽說過互聯(lián)網(wǎng)。從1986年開始，廣電行政管理機(jī)構(gòu)改革一直在做“加法”，先是電影管理職能由文化部劃轉(zhuǎn)到廣電部，但地方電影管理職能沒有從文化部門劃歸到廣電部門。1996年，地方電影制片管理職能劃歸廣電部門，但發(fā)行放映管理職能沒有隨之劃轉(zhuǎn)，因此，一直到2008年底之前，都是地方由文化部門管理電影發(fā)行放映、廣電部門管理電影制片的體制。2008年12月，中宣部、中編辦、文化部、廣電總局四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順地方電影管理體制的通知》（中宣發(fā)[2008]31號），部署全面推進(jìn)全國電影行政管理體制改革工作，電影發(fā)行放映的職能才歸了廣電部門，地方的廣播影視管理體制才算理順。……