應急預案的制訂原則與步驟

何賽利托·伊格納西奧｜文 杜孝文｜譯

工業衛生專家和環境衛生安全人員，一般會加入企業的應急管理委員會，在事故前和事故期間運用專業知識保護員工。為了履行這項職責，他們要對應急預案的制訂有更深的理解，提高此方面的工作能力，更好地將EHS管理和事故應對結合起來。本文在參考美國聯邦應急管理局（FEMA）的指南文件的基礎上，主要闡述應急預案的制訂原則與步驟。

原則

應急預案制訂時，要遵守以下5條原則：

第一，公司管理層要使用“全盤考慮”的方法。具體而言，就是要了解受事故影響的員工和周圍人口，比如確認事發時工廠或公司內員工的數量、作業區域、關鍵職能、受風險影響的群體等。該原則的實現也要靠各利益相關者的廣泛參與，豐富事故應對時需要考慮的因素和應對措施。

第二，制訂過程要有邏輯，經過分析。各利益相關方的代表要按照具體步驟，參與信息收集和信息分析、確定目標以及實現目標的方法。制訂預案期間要確定完成預案目標所需的資源和具體措施。由于各公司的規模、功能和影響群體的不同，此階段的工作可能需要數周或數月之久。

第三，避免零基礎起步。除非是新成立的公司，否則應急管理計劃應從現有計劃、協議和框架開始。來自各利益相關體的預案制訂人員，應首先搜索當地管理部門、承包商或母公司已有的應急計劃或規定。這是制訂或完善應急預案的必要參考內容。

第四，考慮所有風險。……